Форум стран-экспортеров газа ( ФСЭГ ) — межправительственная организация, в которую в настоящее время входят 19 стран-членов — ведущих мировых производителей природного газа : Алжир , Боливия , Египет , Экваториальная Гвинея , Иран , Ливия , Нигерия , Катар , Россия , Тринидад и Тобаго и Венесуэла являются членами, а Ангола , Азербайджан , Ирак , Мозамбик , Малайзия , Норвегия , Перу и Объединенные Арабские Эмираты — наблюдателями. Члены ФСЭГ вместе контролируют более 71% мировых доказанных запасов природного газа, 44% его товарной добычи, 53% трубопроводов и 57% экспорта сжиженного природного газа (СПГ) по всему миру. [2] Штаб-квартира находится в Дохе , Катар.
Идея создания форума как официальной организации впервые обсуждалась на встрече в 2001 году в Тегеране , но юридически он был оформлен после того, как идею поддержала Россия. Владимир Путин , находясь с визитом в Катаре, одной из крупнейших стран-производителей газа, достиг соглашения с эмиром Хамадом бин Халифой Аль Тани о координации деятельности в газовой сфере. [3]
До 2007 года ФСЭГ представлял собой площадку для обмена опытом в газовой сфере, не имевшую постоянного руководства, бюджета и штаб-квартиры. Но в рамках этой площадки регулярно проводились встречи на высоком уровне. На 6-й министерской встрече ФСЭГ в Дохе было принято решение о создании рабочей группы под руководством Минпромэнерго России для координации действий по формированию полноценной организации. Этот шаг был воспринят как неизбежность создания газового аналога ОПЕК . В итоге соглашение о создании организации с сохранением названия Форум стран-экспортеров газа было подписано год спустя 23 декабря 2008 года на 7-й министерской встрече в Москве.
С 2008 года Форум имеет три руководящих органа: Министерское совещание (проводится один раз в год), заседание Исполнительного совета и Секретариат.
9 декабря 2009 года генеральным секретарем ФСЭГ был избран вице-президент « Стройтрансгаза » Леонид Бохановский, [4] кандидатура которого была выдвинута на голосование Россией. 13 ноября 2011 года Леонид Бохановский был переизбран на пост генерального секретаря Форума.
15 ноября 2011 года на первом саммите ФСЭГ в Дохе была принята декларация [5] . В ней подтверждена важность природного газа для мировой экономики, определен курс на углубление координации стран-экспортеров и необходимость установления справедливых цен на газ и принципа сбалансированного распределения рисков для производителей и потребителей газа.
В ноябре 2013 года иранский дипломат Сейед Мохаммад Хоссейн Адели был избран генеральным секретарем ФСЭГ [6] , а в ноябре 2015 года он был переизбран на второй срок.
На третьем саммите в 2015 году ФСЭГ представил прогноз развития газового рынка до 2050 года. По мнению аналитиков ФСЭГ, залогом успешного развития мировой газовой отрасли является рост экономики и населения. Аналитики определили, что к 2050 году население вырастет на 2,2 млрд человек и достигнет 9,8 млрд. Основной тренд для газовой отрасли: энергоносители станут более доступными, и это обеспечит почти 30% дополнительного спроса. Однако в 2020 году аналитики заявили, что из-за минимальной цены на нефть и последствий пандемии этот прогноз может быть пересмотрен. По мнению экспертов ФСЭГ, регионами-драйверами спроса станут Азиатско-Тихоокеанский регион, Северная Америка и Ближний Восток . Рост будущего спроса составит 39%, 24% и 13% соответственно. Спрос в Европе будет расти до 2030 года, а затем произойдет плавный спад. Данный прогноз газового рынка до 2050 года обновляется ежегодно. [7]
В январе 2018 года Юрий Сентюрин стал третьим Генеральным секретарем ФСЭГ. [8] В 2019 году к странам-членам ФСЭГ присоединились Ангола и Малайзия , в 2020 году — также потенциальные члены-участники Мозамбик , Танзания , Сенегал , Мавритания , Туркменистан , Узбекистан .
В 2021 году ФСЭГ направил официальное заявление в Организацию Объединенных Наций после климатических переговоров в Глазго, в которых ФСЭГ пожаловался, что экспортеры газа стали жертвами «культуры отмены». [9]
С момента создания ФСЭГ в 2001 году всегда существовали предположения, что некоторые из крупнейших в мире производителей природного газа, в частности Россия и Иран, намерены создать газовый картель, эквивалентный ОПЕК , который будет устанавливать квоты и цены. Идея газовой ОПЕК была впервые выдвинута президентом России Владимиром Путиным и поддержана президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в 2002 году. В мае 2006 года заместитель председателя Газпрома Александр Медведев пригрозил, что Россия создаст «альянс поставщиков газа, который будет более влиятельным, чем ОПЕК», если Россия не добьется своего в энергетических переговорах с Европой. [10] Иранские официальные лица открыто выразили решительную поддержку газовому картелю и провели официальные переговоры с Россией. [11] Спекуляции о картеле снова были подняты, когда министры встретились 9 апреля 2007 года. [12] 6-я министерская встреча ФСЭГ создала экспертную группу под председательством России для изучения вопроса укрепления ФСЭГ. По словам алжирского министра энергетики и горнодобывающей промышленности Шакиба Хелиля , это означает, что в долгосрочной перспективе ФСЭГ будет двигаться к превращению в газовую ОПЕК. [12] 11 декабря 2009 года министр энергетики России Сергей Шматко заявил: «Сегодня мы можем говорить о газовой ОПЕК как о полноценной международной организации. Единогласным решением ее генеральным секретарем был избран гражданин России. Это должно показать, что страны-члены ожидают, что Россия будет использовать свой политический вес для ее продвижения». [ требуется цитата ]
Создание Газовой ОПЕК было одной из тем первого саммита ФСЭГ. Однако некоторые члены ФСЭГ обеспокоены политизацией газового экспорта. [13] ФСЭГ в целом воздерживается от координации темпов добычи. [14] [15]
По словам генерального секретаря ФСЭГ Юрия Сентюрина, вопрос создания «газовой ОПЕК» регулярно поднимается на министерских встречах. Но в отличие от рынка нефти, на газовом рынке нет единого рынка и ценообразования. Кроме того, форум изначально задумывался как дискуссионная площадка, поэтому без изменения Устава говорить о практических инструментах по аналогии с ОПЕК преждевременно. [16]
Высшим органом ФСЭГ является министерское совещание. В период между министерскими совещаниями работа организуется через Секретариат, штаб-квартира которого находится в Дохе, Катар. Председателем ФСЭГ в 2009 году был Абдулла бин Хамад Аль Аттия , а заместителем председателя — Шакиб Хелиль . [17] [18] Генеральный секретарь — Мохаммад Хамель.
Эта встреча старших правительственных чиновников в энергетическом секторе является высшим органом Форума. GECF проводит министерские встречи с 2001 года: [19]
Газовый саммит — встреча глав государств и правительств стран-членов Форума стран-экспортеров газа.
Решение о проведении саммита ФСЭГ было принято на 10-й встрече министров в Оране в 2010 году.
Первый саммит ФСЭГ состоялся в Дохе 15 ноября 2011 года под патронажем эмира шейха Хамада бин Халифы аль-Тани после тринадцатой министерской встречи, состоявшейся там же 13 ноября 2011 года. [27] Двумя основными вопросами, которые обсуждались на саммите, были цены на природный газ и общий подход к рынку природного газа. [28] На саммите было решено, что цена на газ, используемый для выработки электроэнергии, слишком низкая, и разрыв между ценами на газ и сырую нефть необходимо сократить. Рассматривалась привязка цен на газ к цене на нефть . Однако ФСЭГ не будет устанавливать ограничения на объемы производства для своих членов. [29] Заключительным опубликованным коммюнике стала Дохинская декларация, в которой говорилось, что члены ФСЭГ «признают важность долгосрочных газовых контрактов для достижения сбалансированного механизма распределения рисков между производителями и потребителями» и «признают необходимость достижения справедливой цены на природный газ на основе индексации цен на газ к нефть/нефтепродукты с целью сближения цен на нефть и газ...» [30] [31] Президент России Дмитрий Медведев сделал заявление, назвав саммит «важным событием, ознаменовавшим новый этап в развитии мирового энергетического сектора и газового сектора в частности». [32]
1 июля 2013 года в Москве состоялся 2-й Газовый саммит. Основные итоги 2-го саммита ФСЭГ нашли отражение в Московской декларации: «Природный газ: ответ на вызовы устойчивого развития XXI века». [33] В итоговом коммюнике подчеркивается важность основополагающих принципов долгосрочных контрактов, гарантирующих производителям сохранность инвестиций и сохранение цен для потребителей. [34]
3-й саммит ФСЭГ состоялся 23 ноября 2015 года в Тегеране . Основными темами стали передача опыта стран-членов и механизм ценообразования на природный газ. [35] [36] Участники также призвали к сотрудничеству в обеспечении безопасности поставок природного газа на мировые рынки.
4-й саммит ФСЭГ прошел в Санта-Крус, Боливия, 24 ноября 2017 года. Итогом саммита стала Декларация Санта-Крус-де-ла-Сьерра. [37] Основные принципы: продвижение газа как надежного, безопасного и чистого источника энергии. Привлечение инвестиций на мировой рынок природного газа. Справедливая цена на природный газ с учетом его энергоэффективности и экологических преимуществ.
По итогам 5-го Форума стран-экспортеров газа в Малабо была опубликована Декларация Малабо. В ней подчеркивается важность роли природного газа для африканских стран. Члены ФСЭГ определили условия контрактов между производителями и потребителями. Для того, чтобы ценообразование, связанное с индексацией нефти, служило выгоде стран-членов для обеспечения реализации их проектов. [38]
Шестой газовый саммит глав государств и правительств стран-членов ФСЭГ пройдет в Дохе , Катар, 18 ноября 2021 года.
Членами являются Алжир, Боливия, Египет, Экваториальная Гвинея, Иран, Ливия, Нигерия, Катар, Россия, Тринидад и Тобаго, Венесуэла, а также Ангола, Азербайджан, Ирак, Казахстан, Малайзия, Норвегия, Перу и Объединенные Арабские Эмираты являются наблюдателями. Другие страны, такие как Туркменистан, [ нужна ссылка ] Бруней, Индонезия, Малайзия и Йемен, участвовали в различных встречах. [17] [39] [40] [41] Йемен заинтересован в том, чтобы стать членом организации. [42]
Любая страна-экспортер газа может стать членом, полное членство будет предоставлено при одобрении не менее трех четвертей всех членов на министерской встрече. [39] Также, чтобы стать наблюдателем, страна может подать заявку в Секретариат. Такая резолюция принимается большинством в три четверти членов на министерской встрече. Члены-наблюдатели могут присутствовать на министерских пленарных заседаниях и участвовать без права голоса.
История скоординированных действий по производству отсутствует, а наиболее близкая к "Газовой ОПЕК" организация — Форум стран-экспортеров газа (ФСЭГ) — неоднократно исключала возможность совместного вмешательства в рынок
