Конституция 1921 года ( османский турецкий : Teşkilât-ı Esasiye Kanunu ; турецкий : 1921 Türk Anayasası ) была основным законом Турции в течение короткого периода с 1921 по 1924 год. Первая конституция современного турецкого государства, она была ратифицирована Великим Национальным Собранием Турции в январе 1921 года. Это был простой документ, состоящий всего из 23 коротких статей. В октябре 1923 года в конституцию были внесены поправки, объявлявшие Турцию республикой . [ 1] В апреле следующего года конституция была заменена совершенно новым документом, Конституцией 1924 года .
Проект Конституции, известный как Декларация плебизма (также Программа плебизма , Декларация плебизма ), был подготовлен Мустафой Кемалем Ататюрком . Проект текста состоял из 31 статьи, объявляющих о создании новой административной организации. [2] В декларации подчеркивалось, что суверенитет и власть находятся в руках парламента и народа Турции. Декларация считается одной из первых программ и важных текстов Республиканской народной партии .
Он [ необходимо разъяснение ] был подготовлен Великим национальным собранием, которое было избрано как Конституционное собрание и как действующий парламент 23 апреля 1920 года после фактического распада Османской империи в результате Первой мировой войны . Мустафа Кемаль Ататюрк , который позже стал первым президентом Турецкой Республики в 1923 году, был главной движущей силой подготовки Конституции, которая вывела свой суверенитет от нации, а не от султана , абсолютного монарха Османской империи. Национальное собрание собралось с целью написания конституции, которая подготовила бы почву для провозглашения республики и освятила бы принцип национального суверенитета . Эта конституция также послужила правовой основой для войны за независимость Турции в 1919–1923 годах, поскольку она опровергала принципы Севрского договора 1918 года, подписанного Османской империей, по которому большая часть территории империи должна была быть уступлена державам Антанты , победившим в Первой мировой войне.
19 ноября 1920 года Национальная Ассамблея начала дебаты по новой конституции, и она была ратифицирована на сессии 20 января 1921 года. Это была первая турецкая конституция, закрепившая принцип национального суверенитета.
Это был относительно короткий текст, состоящий из двадцати трех статей, первые девять из которых излагали принципы, на которых будет основано государство. Он делегировал исполнительные и законодательные прерогативы «единственному истинному делегату суверенитета нации», Национальной ассамблее, которая должна была избираться прямым всенародным голосованием. После провозглашения Республики 29 октября 1923 года исполнительная власть должна была осуществляться президентом и Советом министров от имени Национальной ассамблеи.
Из-за более масштабной геополитической конъюнктуры того времени и отсутствия формального объявления республики, в нем ничего не упоминалось о роли, которую султан мог бы играть в рамках этой новой конституции. С технической точки зрения можно утверждать, что он оставил открытой возможность того, что султанат не будет упразднен и что его можно было бы изменить, чтобы освободить место для конституционной монархии , подобной той, что была основана французской конституцией 1791 года . Однако, оглядываясь назад, становится ясно, что это упущение было намеренным, ожидая исхода Войны за независимость и прекращения военных действий перед провозглашением Республики.
По тем же причинам в нем не упоминается судебная система, а также не определяются права и обязанности граждан.
После вступления в силу 20 января 1921 года он оставался законом страны в течение трех лет до принятия Конституции 1924 года . За это время он стал свидетелем многих чрезвычайно важных и фундаментальных событий в истории Турецкой Республики:
Текст первых девяти статей можно перевести следующим образом: [3]
- Статья 1: Суверенитет принадлежит нации без каких-либо условий. Государственное устройство основано на принципе самоопределения и правления народа.
- Статья 2: Исполнительная власть и законодательная ответственность осуществляются и сосредоточены в руках Великого Национального Собрания, которое является единственным и действительным представителем нации.
- Статья 3: Турецкое государство управляется Великим Национальным Собранием ( Büyük Millet Meclisi ), а его правительство именуется «Правительство Великого Национального Собрания» ( Büyük Millet Meclisi Hükûmeti ).
- Статья 4: Великое Национальное Собрание состоит из членов, избираемых населением провинций.
- Статья 5: Выборы в Великое национальное собрание проводятся каждые два года. Срок членства ограничен двумя годами, но переизбрание члена возможно. Бывшее собрание сохраняет свои полномочия до созыва нового собрания. Если проведение новых выборов представляется невозможным, законодательный период может быть продлен только на один год. Каждый член Великого национального собрания является представителем не только провинции, которой он избран, но и всей нации.
- Статья 6: Генеральная Ассамблея Великого Национального Собрания созывается по собственному желанию в первый день ноября.
- Статья 7: Основные права применения постановлений священного закона; обнародование, изменение и отмена всех законов; заключение договоров и мира; обнародование защиты отечества (т. е. объявление войны) принадлежат Великому Национальному Собранию. Подготовка законов и постановлений будет руководствоваться юридическими и религиозными положениями, которые наилучшим образом соответствуют modus operandi народа и потребностям времени, а также установленным обычаям. Функции и обязанности Совета министров будут установлены специальным законом.
- Статья 8: Правительство Великого Национального Собрания осуществляет исполнительную функцию через министров, которые избираются в соответствии с его специальным законом. Великое Национальное Собрание руководит министрами по вопросам исполнительной власти и заменяет их при необходимости.
- Статья 9: Глава Великого национального собрания, избираемый Генеральной ассамблеей, является главой Великого национального собрания на один избирательный период. С этим статусом он имеет право подписывать от имени ассамблеи и утверждать решения Совета министров. Совет министров избирает одного члена из своего числа в качестве главы Совета министров. Однако Глава Великого национального собрания является естественным главой Совета министров.
Статья 10 озаглавлена Администрация . Статьи с 11 по 21 касаются местных органов власти. Эти подразделения называются Вилайет (статьи 11–14), Каза (статья 15) и Нахие (статьи 16–21). Статьи с 22 по 23 предусматривают Генеральную инспекцию ( Umumi Müfettişlik ). Также есть заключительная предварительная статья, которая не пронумерована.