В Соединенных Штатах номер социального страхования ( SSN ) — это девятизначный номер, выдаваемый гражданам США , постоянным резидентам и временным (работающим) резидентам в соответствии с разделом 205(c)(2) Закона о социальном обеспечении , кодифицированный как . Номер выдается физическому лицу Администрацией социального обеспечения , независимым агентством правительства США . Хотя первоначальная цель номера заключалась в том, чтобы Администрация социального обеспечения отслеживала людей, [1] номер социального страхования стал де-факто национальным идентификационным номером для налогообложения и других целей. [2]
Номер социального страхования можно получить, заполнив форму SS-5 «Заявление на получение карты номера социального страхования». [3]
Номера социального страхования были впервые выданы Администрацией социального обеспечения в ноябре 1936 года в рамках программы социального обеспечения «Новый курс» . За три месяца было выпущено 25 миллионов номеров. [4]
24 ноября 1936 года 1074 из 45 000 почтовых отделений страны были назначены «центрами набора текста» для набора карточек социального обеспечения, которые затем были отправлены в Вашингтон, округ Колумбия. 1 декабря 1936 года в рамках рекламной кампании новой программы Джозеф Л. Фэй из Управления социального обеспечения выбрал запись из верхней части первой стопки из 1000 записей и объявил, что первый номер социального страхования в истории был присвоен Джону Дэвиду Суини-младшему из Нью-Рошель, штат Нью-Йорк . Однако, поскольку номера социального страхования были присвоены не в хронологическом порядке, Суини не получил самый низкий номер социального страхования - 001-01-0001. Эта награда принадлежит Грейс Д. Оуэн из Конкорда, штат Нью-Гэмпшир . [5] [6]
До 1986 года люди часто не получали номер социального страхования примерно до 14 лет [7] , поскольку эти номера использовались для целей отслеживания доходов, а лица моложе этого возраста редко имели значительный доход. [8] Закон о налоговой реформе 1986 года требовал от родителей указывать номера социального страхования каждого иждивенца старше 5 лет, в отношении которого родитель хотел претендовать на налоговый вычет . [9] До этого закона родителям, претендующим на налоговые вычеты, просто доверяли не лгать о количестве детей, которых они содержат. В течение первого года действия Закона о налоговой реформе это изменение, направленное на борьбу с мошенничеством, привело к тому, что в отношении несовершеннолетних иждивенцев было подано на семь миллионов меньше заявлений. Предполагается, что исчезновение этих иждивенцев было связано либо с детьми, которых никогда не существовало, либо с налоговыми вычетами, неправомерно заявленными родителями, не являющимися опекунами. [10] В 1988 году порог был снижен до двух лет, а в 1990 году порог был снижен еще раз до одного года. [11] Сегодня для получения освобождения требуется SSN независимо от возраста ребенка. [ нужна цитата ] С тех пор родители часто обращались за номерами социального страхования для своих детей вскоре после рождения; сегодня это можно сделать в заявлении на получение свидетельства о рождении . [12]
Первоначальной целью этого номера было отслеживание счетов отдельных лиц в рамках программы социального обеспечения. С тех пор его стали использовать в качестве идентификатора физических лиц в Соединенных Штатах, хотя там, где существуют дубликаты, случаются редкие ошибки. Некоторые дублирования все же произошли, когда карты с предварительно пронумерованными номерами были отправлены в региональные отделения SSA и (первоначально) почтовые отделения. [ нужна цитата ]
Записи сотрудников, пациентов, студентов и кредитные истории иногда индексируются по номеру социального страхования.
Вооруженные силы США используют номер социального страхования в качестве идентификационного номера для личного состава армии и военно-воздушных сил с 1 июля 1969 года, ВМФ и Корпус морской пехоты для своего персонала с 1 января 1972 года, а Береговая охрана для своего персонала с 1 октября. , 1974. [13] Раньше в вооруженных силах США использовалась гораздо более сложная система служебных номеров , которая различалась в зависимости от службы.
Начиная с июня 2011 года Министерство обороны начало удалять номер социального страхования из военных удостоверений личности, заменяя его уникальным идентификационным номером Министерства обороны, официально известным как EDIPI . [14]
Изначально социальное обеспечение было универсальным налогом, но когда в 1965 году была принята программа Medicare , возражающим религиозным группам, существовавшим до 1951 года, было разрешено отказаться от этой системы. [15] Из-за этого не каждый американец участвует в программе социального обеспечения, и не у каждого есть номер. Однако номер социального страхования необходим родителям, чтобы заявить о своих детях как иждивенцах для целей федерального подоходного налога, [12] и Налоговая служба требует, чтобы все корпорации получали SSN (или альтернативные идентификационные номера) от своих сотрудников, как описано ниже. Амиши старого порядка боролись за предотвращение всеобщего социального обеспечения, отменяя такие правила, как требование предоставления номера социального страхования для охотничьей лицензии. [16]
В карточках социального обеспечения, выпускавшихся с января 1946 года по январь 1972 года, прямо говорилось, что люди не должны использовать номер и карту для идентификации. [17] Поскольку почти каждый житель США теперь имеет SSN, пользоваться им все равно стало удобно, и сообщение было удалено. [18]
С тех пор номера социального страхования де-факто стали национальными идентификационными номерами . [2] Хотя некоторым людям не присвоен SSN, заниматься законной финансовой деятельностью, такой как подача заявки на кредит или открытие банковского счета, без него становится все труднее. [19] Хотя правительство не может потребовать от физического лица раскрыть свой SSN без юридического основания, компании могут отказать в предоставлении услуг физическому лицу, которое не предоставляет SSN. [20] [21] Карта, на которой выдан SSN, по-прежнему не подходит для первичной идентификации, поскольку на ней нет ни фотографии, ни физического описания, ни даты рождения. Все, что он делает, это подтверждает, что определенный номер был присвоен определенному имени. Вместо этого в качестве удостоверения личности для взрослых используются водительские права или государственное удостоверение личности.
Раздел 6109(d) Налогового кодекса гласит: «Номер счета социального страхования, выданный физическому лицу для целей раздела 205(c)(2)(A) Закона о социальном обеспечении [кодифицирован как ] должен, если иное не указано в постановлениях Министра финансов или его уполномоченного, использоваться в качестве идентификационного номера такого лица для целей настоящего раздела [Налоговый кодекс, раздел 26 Кодекса Соединенных Штатов ].» [22]
Налоговый кодекс также предусматривает, когда этого требуют правила, предписанные министром финансов или его уполномоченным:
Согласно правилам Казначейства США, любое лицо, которое после 31 октября 1962 года работает по найму и получает заработную плату, облагаемую налогами на социальное обеспечение, налогами на медицинскую помощь или удержанными федеральными подоходными налогами США, обязано подать заявление на получение «номера счета», используя форму SS. -5. [24]
Налогоплательщик, который не имеет права на получение номера социального страхования (SSN), должен получить альтернативный идентификационный номер налогоплательщика (TIN).
Выпускаются четыре различных классификации карт социального обеспечения. Такие карты выдаются по географическому местоположению (номеру зоны SSN) для:
Существует два ограниченных типа карт социального страхования:
На картах обычно отображаются имя и номер владельца карты.
В 2004 году Конгресс принял Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма; части которого предписывали Администрации социального обеспечения изменить дизайн карты SSN, чтобы предотвратить подделку. С апреля 2006 года по август 2007 года сотрудникам SSA и правительственной типографии (GPO) было поручено изменить дизайн карточки номера социального страхования в соответствии со спецификациями Межведомственной оперативной группы, созданной комиссаром социального обеспечения по согласованию с министром внутренней безопасности.
В новом дизайне карты SSN используются как скрытые, так и явные функции безопасности, созданные группами разработчиков SSA и GPO.
Многие граждане и защитники конфиденциальности обеспокоены раскрытием и обработкой номеров социального страхования. Кроме того, исследователи из Университета Карнеги-Меллона продемонстрировали алгоритм, который использует общедоступную личную информацию для восстановления данного SSN. [26]
SSN часто используется теми, кто занимается кражей личных данных . Это связано с тем, что он взаимосвязан со многими другими формами идентификации, и люди, запрашивающие его, рассматривают его как аутентификатор . Финансовые учреждения обычно требуют SSN для открытия банковских счетов , кредитных карт и кредитов — отчасти потому, что они предполагают, что никто, кроме человека, которому он был выдан, не знает его.
Проблему использования номера социального страхования в качестве идентификатора усугубляет тот факт, что карта социального страхования не содержит никаких биометрических идентификаторов, что делает практически невозможным определить, действительно ли человек, использующий определенный SSN, принадлежит кому-либо, не полагаясь на другую документацию. (который сам по себе мог быть получен ложным путем с использованием мошеннического SSN). Конгресс предложил федеральные законы, которые ограничивают использование SSN для идентификации и запрещают их использование в ряде коммерческих целей, например, при сдаче в аренду. [27]
Служба внутренних доходов (IRS) предлагает альтернативу SSN в некоторых местах, где предоставление идентификационных номеров ненадежным лицам имеет важное значение. Составители налоговых деклараций должны получить и использовать идентификационный номер налогоплательщика (PTIN) для включения в налоговые декларации своего клиента (в рамках требований к подписи). [28] Услуги дневного ухода имеют налоговые льготы, и даже индивидуальный предприниматель должен предоставить родителям идентификационный номер работодателя (EIN), чтобы использовать его в своей налоговой декларации.
Администрация социального обеспечения предложила, чтобы гражданин, если его попросят предоставить номер социального страхования, спросил, какой закон требует его использования. [29] В соответствии с §7213 Закона о реализации Комиссии по терактам 11 сентября 2004 года и 20 CFR 422.103 , количество сменных карт социального обеспечения на человека обычно ограничивается тремя в течение календарного года и десятью в течение жизни. [29]
Путаница в идентификации также произошла из-за использования местных номеров социального страхования Федеративными Штатами Микронезии, Республикой Маршалловы Острова и Республикой Палау, чьи номера совпадают с номерами жителей Нью-Гэмпшира и штата Мэн. [30]
Точно так же номера социального страхования часто являются ценной информацией, которую хакеры могут получить в ходе атак, таких как атаки социальной инженерии , когда злоумышленники пытаются манипулировать людьми, чтобы они раскрыли личную информацию. Например, в ходе социальной инженерной атаки с участием Hewlett-Packard руководители наняли частных детективов, чтобы манипулировать телефонными компаниями, чтобы они раскрыли информацию о звонках и номерах социального страхования сотрудников, которые, как они подозревали, сливали информацию в прессу.
Человек может запросить новый номер социального страхования, но только при определенных условиях: [31]
Во всех этих случаях требуются заслуживающие доверия доказательства третьей стороны, такие как запретительный судебный приказ или протокол полиции.
Номер социального страхования представляет собой девятизначный номер в формате «AAA-GG-SSSS». [33] Номер состоит из трех частей: первые три цифры, называемые номером области, поскольку раньше они определялись по географическому региону; две средние цифры — номер группы ; и последние четыре цифры — серийный номер .
25 июня 2011 г. Администрация социального обеспечения изменила процесс присвоения SSN на «рандомизацию SSN» [34] , в результате чего было выполнено следующее:
Поскольку индивидуальные идентификационные номера налогоплательщика (ITIN) выдаются IRS, это изменение SSA на них не влияет.
Перед рандомизацией первые три цифры номера области были присвоены географическому региону. До 1973 года карты выдавались в местных отделениях социального обеспечения по всей стране, а номер региона обозначал отделение, выдавшее карту. Это не обязательно должно быть в районе проживания заявителя, поскольку подать заявление на получение карты можно было в любом офисе социального обеспечения. Начиная с 1973 года, когда SSA начало присваивать SSN и выдавать карты централизованно из Балтимора , номер региона присваивался в соответствии с почтовым индексом почтового адреса в заявлении на получение оригинальной карты социального обеспечения. Почтовый адрес заявителя не обязательно должен совпадать с местом его проживания, поэтому номер региона не обязательно отражает страну проживания заявителя, независимо от того, была ли карта выдана до или после 1973 года.
Как правило, номера присваивались, начиная с северо-востока и двигаясь на юг и запад, так что у людей, подавших заявки с адресов на восточном побережье, были самые низкие номера, а у людей с западного побережья - самые высокие. По мере исчерпания территорий, закрепленных за населенным пунктом, выделялись новые территории из пула, поэтому в некоторых штатах имелись несмежные группы номеров.
Две средние цифры, номер группы , варьируются от 01 до 99. Даже до рандомизации SSN номера групп не назначались последовательно в определенной области. Вместо этого по административным причинам номера групп были присвоены в следующем порядке: [35]
Например, группа номер 98 будет выпущена раньше 11.
Последние четыре цифры, серийные номера , были назначены в виде прямой числовой последовательности цифр от 0001 до 9999 внутри группы.
До 25 июня 2011 г. действующий SSN не мог иметь номер региона в диапазоне 734–749 или выше 772, самого высокого номера региона, присвоенного Администрацией социального обеспечения. С 25 июня 2011 года SSA присваивает номера SSN случайным образом и разрешает присвоение номеров зон 734–749 и 773–899. [36] Это не идентификационные номера налогоплательщика (ИНН), которые включают дополнительные номера регионов. [37]
Некоторые специальные номера никогда не выделяются:
До 2011 года SSA публиковало последний номер группы, используемый для каждого номера зоны. [40] Поскольку номера групп распределялись по регулярному шаблону, можно было идентифицировать невыданный SSN, который содержал неверный номер группы. Теперь номера назначаются случайным образом, и мошеннические SSN нелегко обнаружить с помощью общедоступной информации. Однако многие онлайн-сервисы обеспечивают проверку SSN.
В отличие от многих подобных номеров, номера социального страхования не имеют контрольной цифры .
Администрация социального обеспечения не использует повторно номера социального страхования. С момента запуска программы было выпущено более 450 миллионов, около 5,5 миллионов в год. В нем говорится, что его хватит на несколько поколений без повторного использования и без изменения количества цифр. [41] Имели место случайные присвоения одного и того же номера более чем одному человеку. [42]
Некоторые SSN, используемые в рекламе, сделали эти номера недействительными. Один известный пример этого произошел в 1938 году, когда компания EH Ferree в Локпорте, штат Нью-Йорк , решила рекламировать свой продукт, показывая, как карта социального страхования помещается в ее кошельки. Образец карточки, используемый для демонстрации, был помещен в каждый бумажник, который продавался Woolworth и другими универмагами по всей стране; вице-президент и казначей производителя бумажников Дуглас Паттерсон использовал реальный SSN своего секретаря Хильды Шрейдер Уитчер.
Несмотря на то, что карта была напечатана красным цветом (настоящая карта напечатана синим цветом) и на лицевой стороне был напечатан «образец», многие люди использовали SSN Уитчера как свой собственный. В отчете Управления социального обеспечения об инциденте также утверждается, что фальшивая карта была вдвое меньше настоящей карты, несмотря на то, что миниатюрная карта была бесполезна для своей цели и несмотря на то, что на прилагаемой фотографии Уитчер держал в руках две карты явно одинакового размера. Со временем появившийся номер (078-05-1120) в общей сложности заявили о себе более 40 000 человек. [43] SSA инициировала рекламную кампанию, заявив, что использовать номер было неправильно (Хильде Уитчер был выдан новый SSN). Однако уже в 1977 году этот номер использовался 12 людьми. [43]
Совсем недавно Тодд Дэвис распространил свой SSN в рекламе службы защиты от кражи личных данных LifeLock своей компании , которая позволила украсть его личность более десятка раз. [44] [45]
Список, показывающий географическое расположение первых трех цифр номеров социального страхования, присвоенных в Соединенных Штатах и их территориях с 1936 года по 25 июня 2011 года. Повторяющиеся номера указывают на то, что они были переведены в другое место или используются более чем одно место.
25 июня 2011 г. SSA изменило процесс присвоения SSN на «рандомизацию SSN». [46] Рандомизация SSN влияет на процесс присвоения SSN. Среди своих изменений он устраняет географическое значение первых трех цифр SSN, ранее называвшегося номером региона, поскольку больше не присваивает номера региона для присвоения отдельным лицам в определенных штатах.