Ассамблея нотаблей 1596 года (фр. Assemblée des notables de 1583) была собранием многих важных французских дворян, прелатов, финансовых чиновников и городских вельмож. Они были созваны в надежде, что смогут найти решение фискального кризиса, с которым столкнулся король Генрих IV . К 1596 году финансовое положение Франции было ужасным, с годовым дефицитом примерно в 18 000 000 ливров (фунтов), и многие доходы короля были отчуждены от него. Его главные финансовые советники, воплощенные в conseil des finances (совет финансов), оказались подавлены ситуацией. Главный финансовый эксперт этого совета , Помпон де Бельевр, предложила Генриху, что лучшим средством для обеспечения соответствующего мандата для мер, которые он надеялся реализовать, будет созыв Ассамблеи нотаблей.
Анри, поглощенный военным кризисом войны с Испанией, принял предложение Бельевра. Бельевр подготовил широкий пакет мер для рассмотрения делегатами, сочетая фискальную жесткость с перераспределением налогового бремени королевства из сельской местности в города. Ассамблея открылась в Руане 4 ноября, на ней присутствовало от 80 до 94 делегатов. Обсуждения были разделены на три палаты. Делегаты были потрясены, узнав о расходах и предложениях короны, и решили заняться проверкой различных записей, которые им представили. К началу декабря Ассамблея была близка к краху, и король уехал из Руана на несколько недель. Его министры взяли на себя инициативу подтолкнуть знать к нескольким предложениям по увеличению королевских доходов. В середине января Анри (который вернулся) предложил знать ввести 5%-ный налог с продаж на товары, ввозимые в города (который будет известен как панкарте ) . Хотя поначалу нотабли колебались, они согласились одобрить эту меру. 28 января собрание было закрыто, и нотабли представили свои рекомендации королю. Они предложили короне прямую денежную субсидию, урезав изъятия из taille (земельного налога), как урезав, так и приостановив королевские доходы, урезав продажные должности и одобрив панкарте среди других рекомендаций. Королевский совет начал вносить законодательство, основанное на некоторых из их рекомендаций, однако в марте новый военный кризис потряс королевство с захватом испанцами Амьена . Таким образом, был создан новый импульс для фискальных уловок, и Генрих снова обратился к фискальным сокращениям, которые Ассамблея осуждала (таким как продажные должности). Панкарте был введен в действие в апреле , несмотря на сильное сопротивление, но принес гораздо меньшие доходы, чем ожидалось, и был отменен в 1602 году. В ответ на критику со стороны Парижа и парламентов Генрих создал несколько новых фискальных советов, воплощающих предложение Бельевра для Ассамблеи. Они просуществовали всего пару месяцев, прежде чем король отменил их. В течение 1597 года Генрих отвернулся от министра, чью программу воплощала Ассамблея, Бельевра, к барону де Рони, чья безжалостная финансовая политика и отсутствие интереса к «надлежащему процессу» соответствовали нуждам Генриха.
После смерти Генриха III роль surintendant des finances (суперинтенданта финансов) занял фаворит короля Д'О , назначенный на эту должность в 1588 году. [1] Когда он умер 24 октября 1594 года, Генрих IV упразднил эту должность. [2] Вместо нее был создан conseil des finances, состоящий из девяти человек. Это были duc de Nevers (герцог Неверский) (который, недолго прослужив председателем совета, умер в 1595 году); maréchal de Retz (маршал Реца) ; connétable de Montmorency (коннетабль Монморанси) ; comte de Cheverny, который был канцлером (канцлером); comte de Nanteuil (граф Нантей) и seneur de Sancy, которые собирали деньги и солдат для Генриха в Священной Римской империи; королевские секретари (государственные секретари) сеньор де Френ и сеньор де Ла Гранж-ле-Руа; и, наконец, единственный финансовый эксперт в совете, Бельевр , который был предшественником д'О на посту сюртиндента финансов Генриха III . [2] [3] Этот совет отвечал за установление brevet de la taille (суммы, которая должна была быть собрана для taille в данном году - земельного налога) к сентябрю года и за составление отчетов о доходах и расходах. [1]
Из этих людей, фаворитом короля Генриха IV в финансовых вопросах с мая 1595 по июнь 1598 года был сеньор де Санкей. В глазах общественности именно он контролировал королевские финансы. [4] В 1589 году Санкей обеспечил поддержку Генриха армией, которую он собрал для предшественника короля в Alte Eidgenossenschaft (Старой швейцарской конфедерации), когда Генрих все еще был протестантом. [5] Историк Майор утверждает, что он мог бы даже стать преемником д'О в качестве сюринтенданта финансов , если бы избежал плохих отношений с любовницей Генриха маркизой де Монсо . [6]
Бельевр отсутствовал на своем месте в совете до 1595 года, поскольку он был занят в городе Лионе, формально принадлежавшем Католической лиге , восстановлением власти короны. [6]
Conseil des finances пытался использовать множество методов, чтобы обеспечить средства для короля. Они создали новые фискальные учреждения, распродали дворянские титулы и то, что осталось от королевского домена (части королевства, непосредственно принадлежавшие короне), они выпускали новые займы и налоги на города. Они также пытались провести расследования ложных освобождений от taille (главного земельного налога). [7] Они приказали провести расследование отчуждений (продажи или сдачи в аренду) доменов и попытались урегулировать сбор налогов. Для последнего генералам казначейства было приказано составить отчеты, касающиеся чрезвычайных сборов, которые они собрали, и провести инвентаризацию всех королевских чиновников в их généralité (генералитеты — финансовые административные подразделения королевства). [6]
Генрих быстро утратил энтузиазм, который он питал к своему новому финансовому совету . Потребности войны, которую он вел, требовали денег, которые совет оказался неспособным ему предоставить. Это приводило короля в ярость. Например, во время осады Ла-Фер (города, который был продан королевству Испании лигером ( лигером) герцогом д'Омалем ), Генрих написал в совет , сообщив им, что ему нужны немедленные средства для выплаты доходов его пехоте и швейцарским солдатам. [8] Вместо этого они обратились к банкирам Парижа, чтобы решить эту проблему. Немного позже Генрих запросил предоставление 30 000 экю (крон) в течение восьми дней. Бельевр ответил, что он и другие члены совета усердно работают, чтобы обеспечить покрытие расходов армии. [4] Анри горько жаловался барону де Рони , что, в то время как его кладовая пуста, а одежда разорвана, его финансисты и казначеи «позволили мне умереть с голоду, в то время как они сидят за накрытыми и уставленными столами». [9]
В 1595 году Генрих решительно разгромил католическую лигу и испанские войска в Бургундии в битве при Фонтен-Франсезе , затем он вторгся во Франш-Конте и подверг его разграблению. В то время как лигер герцог де Меркёр ещё не сдался, оставаясь в Бретани в качестве агента короля Испании, подчинение большинства французских лигеров Генриху сделало войну, которую он вёл, в значительной степени международной войной против Испании. [10] [11] Испанцы ответили на эту неудачу в Бургундии вторжением в Пикардию. Конде де Фуэнтес (граф Фуэнтес) осадил Дуллан с 14 000 человек и разгромил королевскую армию под командованием герцога Бульонского . Дуллан сдался ему 31 июля 1595 года. Тем временем французы удерживали город Камбре, которым управлял сеньор де Баланьи, свергли его правительство и предали город испанцам. Анри смог вернуть Ла-Фер в мае 1596 года и таким образом закрыть дорогу между испанской Фландрией и Парижем, однако месяцем ранее Кале был взят бывшим лигером , бароном де Росном (не путать с бароном де Росни), который теперь был на службе у испанцев. Возвращение Ла-Фер было долгим и дорогостоящим. [6] Этот развивающийся военный кризис в Пикардии усугубил фискальный. [12] [10]
Долги короны к 1596 году были огромными. Дебиторская задолженность составляла около 90 000 000 ливров (фунтов), в то время как общий долг короны составлял где-то около 200 000 000 ливров . Это был беспрецедентный уровень задолженности для королевства. [11] Только швейцарским солдатам, находившимся у него на службе, Генрих был должен 36 000 000 ливров по заработной плате и пенсиям. Это было против государственного дохода в 1595 году в размере 28 000 000 ливров . [13] По оценке Бельевра, было выделено 24 000 000 из 30 900 000 ливров государственных доходов . Дефицит в этом анализе составил 18 000 000 ливров . В дополнение к этому Генрих не мог пользоваться доходами примерно с 1/5 королевства, а из тех частей, которыми он теоретически пользовался, многое ускользало из-за коррупции чиновников. [14] В казне Генрих не мог рассчитывать даже на 25 000 экю . [10] Частично эти долги были вызваны большими суммами, которые Генрих предоставил бывшим лидерам Католической лиги , чтобы они прекратили войну против него, причем герцог Лотарингский получил 2 700 000 ливров , герцог Майеннский получил 2 460 000 ливров , а герцог де Гиз получил 1 888 500 ливров среди многих других цифр. Мейор предлагает цифру около 24 000 000 ливров для покупки лояльности различных лиц делу Генриха. [15] В дополнение к суммам, предоставленным ведущим лигерным принцам, суммы также были предоставлены городам, связанным с лигерами, чтобы обеспечить их приведение в королевское повиновение. [14] Многие города настаивали на подтверждении их привилегий быть освобожденными от налогов в качестве условий для их возвращения королю. [15]
У Генриха было несколько влиятельных иностранных покровителей, которые предоставили ему крупные суммы: королева Елизавета Английская одолжила ему 3 400 000 ливров , великий герцог Тосканский одолжил ему 3 500 000 ливров , а князь Ангальтский предоставил ему 3 200 000 ливров . [1] Сочетание его обращения в католичество (что оттолкнуло многих его иностранных протестантских покровителей) и близость многих иностранных католических принцев Европы к королевству, с которым он воевал: Испании, сделало получение дальнейшей финансовой помощи затруднительным. [16]
Премьер -президент (первый президент) счетной палаты (палаты счетов) сообщил Генриху в феврале 1595 года, что король был слишком щедр с его подарками, что местные органы власти королевства злоупотребляли своими финансовыми полномочиями и что Генрих создавал долгосрочные проблемы (выплата зарплат) с помощью краткосрочной уловки продажи должностей. [17] Различные способы финансового исправления были испробованы в 1595 году, но безуспешно. Его бывшие протестантские союзники потеряли энтузиазм в отношении отправки ему денег, его сборщики налогов подверглись нападкам со стороны народа, парижский парламент отклонил попытки снизить проценты по рантье (получателям государственных облигаций), а суд помощников (суд помощников, обладавший юрисдикцией в отношении таможенных пошлин и некоторых других финансовых вопросов) заблокировал налог на города, окруженные стенами. [18]
Хотя традиционно повышение налогов рассматривалось как решение такой фискальной проблемы, это было сложным предложением в 1590-х годах. Францию потрясло восстание кроканов ( крупномасштабное крестьянское восстание), главной жалобой которого было чрезмерное фискальное взыскание. Действительно, в одной нормандской деревне в 1596 году жители были обвинены в нападении и убийстве вооруженных охранников, сопровождавших сборщиков налогов. [16] В результате таких проблем около восьмой части сохранившихся указов Генриха за 1594 год были направлены на предоставление сокращений, освобождений и освобождения от задолженности по налогам различным регионам и городам. Такие королевские указы продолжались в 1595 и 1596 годах, хотя и в меньшем количестве (это может быть следствием плохой сохранности записей за эти годы). [19]
Там, где налоги повышались, это иногда делалось без согласия провинциальных сословий (региональных представительных органов). Так было в Бретани в 1593 году, где налог был повышен вопреки протесту сословий . Аналогично в Нормандии в 1595 году провинциальные сословия даже не были вызваны для одобрения повышаемых налогов. [16]
Генрих также рассматривал создание дворянских титулов как источник дохода. Один указ 1594 года создал двадцать четыре дворянина в юрисдикции парламента Парижа , в то время как один указ 1595 года создал 60 новых дворянских титулов в Нормандии. Совет помощников Руана колебался, одобрять ли это создание, но был проинформирован короной, что его регистрация была необходима для сбора средств на войну. [20]
Также были использованы традиционные средства создания продажных должностей и отчуждения королевских владений. Например, в феврале 1594 года было отчуждено 600 000 ливров королевских владений, находящихся под юрисдикцией парижского парламента (парламент был высшим из суверенных судов), и было издано двадцать два указа о создании различных должностей. Суверенные суды часто отказывались от отчуждения королевских владений и должны были быть вынуждены регистрировать указы. [20]
Различные методы, используемые короной, часто имели краткосрочные выгоды с долгосрочными финансовыми издержками. В то время как отчуждение королевского домена обеспечивало немедленные наличные деньги, оно сокращало королевские доходы в долгосрочной перспективе, продажа должности создавала новые доходы, которые королю приходилось платить, а также была связана с различными налоговыми льготами и позволяла их держателям выкачивать из людей доходы, займы, которые брала корона, часто имели высокие процентные ставки, а облагораживание приводило к налоговым льготам в долгосрочной перспективе. Методы Генриха также вызывали большое количество трений между ним и различными органами, такими как суд помощников , парламенты и счетные палаты , возражения которых должны были быть преодолены. В результате этих споров Генрих все больше склонялся к идее абсолютистской концепции монархии. [20]
Вскоре после возвращения Бельевра в Совет финансов 26 марта 1596 года этот орган рекомендовал Генриху упразднить девять следственных комиссий, созданных короной, на том основании, что в настоящее время они были большим бременем для народа, чем обычное налогообложение. [6]
Попытка ввести удвоение налога на вино и налог на товары, ввозимые в города, была заблокирована городом Парижем и cour des aides . Если бы это произошло, то это было бы осуществлено conseil particulier, состоящим из членов noblesse de robe (дворян мантии) . [6]
21 апреля канцлер Шеверни и Бельевр предложили снизить процентные ставки по рентам (государственным облигациям) с 8,33% до 6,66%, что сулило короне экономию в размере 600 000 ливров в год. Вероятно, такое предложение встретило бы яростное сопротивление. [6]
С истощением кредиторов короля и плохими отношениями Генриха с сословиями Бельевр предложил Генриху вместо того, чтобы уступать необходимость созыва Генеральных штатов, использовать метод, который корона использовала в начале беспорядков в королевстве, — Ассамблею нотаблей. [21] Действительно, его первое предложение королю на этот счет поступило 15 марта, прежде чем он даже вернулся в conseil des finances . Это предложение изначально было направлено на то, чтобы удовлетворить желание духовенства увидеть принятие рекомендаций Тридентского собора (что он надеялся парировать, используя такой орган). Получив одобрение от короля, Генрих объявил, что такой совет будет проведен для духовенства 7 апреля 1596 года. По словам барона де Рони, в переписке, которую барон получил от короля 15 апреля, характер предлагаемой Ассамблеи уже изменился с того, что касалось церковных дел, на тот, который был ориентирован на финансовые вопросы. [6]
В этот период члены conseil des finances разделились между теми, кто находился в Париже, и теми, кто находился с королем в Пикардии на кампании. В своих письмах обратно в Париж Генрих просил денег и мало упоминал о церковных делах или Ассамблее нотаблей. Король обнаружил, что его терпение по отношению к Бельевру и совету было сильно проверено их неспособностью предоставить ему то, что ему было нужно, особенно когда он начал подозревать, что именно их опасения по поводу надлежащего процесса удерживали от него средства. 29 апреля Бельевр снова указал, что Ассамблея нотаблей будет идеальным методом, с помощью которого можно будет получить деньги для поддержки его кампаний. Позже, 26 июня, он объяснил Генриху, что народ не может больше нести налоговое бремя, и поэтому Ассамблея необходима, чтобы найти путь вперед для короля. Он предложил органу встретиться 15 августа и указал в своей следующей переписке, что он предложит, кого пригласить. [22]
Письма Бельевра дошли до Генриха, когда он находился в Абвиле . Положение короля было отчаянным, он был в процессе того, чтобы дать понять швейцарским кантонам, что он не может выплатить их солдатам жалованье, которое он им задолжал. [22] Хотя он был не расположен к этому, Генрих был вынужден созвать собрание, чтобы получить ресурсы, необходимые для завершения войны с Испанией. [21] В дополнение к финансовому стимулу для созыва органа, корона также желала решить более широкие экономические проблемы королевства. [23]
Взгляды Бельевра на такие органы, как Ассамблея нотаблей, резко контрастировали с взглядами барона де Рони, который считал и Ассамблею, и Генеральные штаты бессмысленными институтами. [15] По словам барона де Рони, это было первое заседание такой ассамблеи, которая носила название «Ассамблея нотаблей» на момент своего созыва. [24] [25]
Преимущество Ассамблеи нотаблей перед Генеральными штатами состояло в том, что она позволяла Генриху приглашать тех, кого он считал нужным, и заканчивать Ассамблею по своему усмотрению. [21] Это также больше соответствовало его авторитарным тенденциям и позволяло избежать задержек и слабых результатов, которые беспокоили предыдущие Генеральные штаты. [26] В предыдущих Генеральных штатах времен Французских религиозных войн корона столкнулась с трудностями в обеспечении поддержки избранных представителей. [27] Эту неприязнь Генриха к представительному органу сословий разделяли многие на его советах . [7] Несмотря на это, Генрих обещал вскоре после своего вступления на престол в 1589 году созвать Генеральные штаты, чтобы привлечь на свою сторону католических сторонников Генриха III, однако это постоянно откладывалось, предположительно, из-за военной ситуации. Это было неловкое положение для короля, и он упоминал о своей готовности снова провести Генеральные штаты в письмах о созыве Ассамблеи нотаблей. Неспособность сделать это сейчас снова была объяснена как результат военной ситуации в королевстве. [22]
Король выбрал для Ассамблеи подражание структуре Генеральных штатов. Знатные лица должны были выбираться тремя сословиями (Первое сословие — духовенство, Второе сословие — дворянство, Третье сословие — общины) и пользоваться теми же полномочиями, что и члены сословий. [21] Современный протестантский историк Обинье описал собрание как petit Estats (малые сословия). [27]
Приказы о созыве были изданы 25 и 26 июля 1596 года с намерением, чтобы Ассамблея собралась в Компьене 31 августа. [21] [22] Близость времени Ассамблеи к дате ее созыва исключила возможность широкомасштабного провинциального обследования, которое было предпринято для Ассамблеи нотаблей 1583 года . [28] Позднее это было отложено до 30 сентября и перенесено в более отдаленный Руан после вспышки чумы в Париже. [28] В своих письмах о вызове Анри заявил о своем намерении найти деньги там, где их нельзя было получить из существующих финансов, и получить помощь в формировании армии, чтобы остановить врагов королевства от опустошения сельской местности и городов. Он заверил нотаблей, что он применит любые предложенные ими реформы и проявит к ним добрую волю. Мариежоль интерпретирует эту риторику как признак его отчаяния. [29] Анри охарактеризовал проблемы, с которыми он столкнулся, как наследие своих предшественников, отрицая любую роль своей администрации в возникновении финансовых проблем. [30] В том же месяце, июле, он ввел барона де Рони в Совет финансов . [4] Его назначение в Совет было призвано обеспечить исполнение воли Анри над всем органом и служить посредником между королем и графом де Нантей, Санкеем и Бельевром. [31]
Некоторые из прибывших на собрание представителей составили cahiers (книги жалоб). Депутату от Тура было поручено городскими властями просить о созыве Генеральных штатов на том основании, что более широкие выборы смогут лучше консультировать короля. Представители должны были отказаться от любых новых налогов на Тур и ссылаться на бедность жителей Тура, если будет предложен заем для их города. Высокие цены были следствием налогов на товары, ввозимые в Тур. Было предложено снизить налог до уровня 1582 года (многие жители Тура владели землей за пределами города). Те налоги, которые были взимаемы, должны были быть проверены суверенными судами. Было предложено, чтобы духовенство и должностные лица больше не освобождались от муниципального налогообложения. Кроме того, чтобы дворяне не вмешивались, чтобы защитить своих домашних слуг от уплаты налога . Вместо налогов корона могла бы решить свои финансовые проблемы в глазах представителей Тура путем устранения коррупции, сокращения числа королевских должностей до тех, которые существовали во время правления Генриха II , и фискальной экономии. Если было невозможно компенсировать должностным лицам, лишенным доходов, то вместо этого должность должна была быть прекращена в связи со смертью держателя. Там, где не укрепленные города и деревни возвели укрепления, они просили, чтобы они были разрушены. [32]
Лионские кайе представили апокалиптическую картину города, охваченного чумой, наследием протестантского восстания 1562 года и его ролью «пограничного города». Население Лиона предоставило королю огромные суммы, так что они влезли в долги. Они предложили сократить размер королевских гарнизонов, сократить число королевских чиновников и привести в порядок финансы короны. [ 32 ]
В то же время, когда Ассамблея собиралась собраться, протестанты собирались в Лудене на юге Франции. В октябре они решили отправить шесть депутатов для встречи с королевским двором и Ассамблеей нотаблей, чтобы обеспечить переговоры между собой и королем. [33] Они вернулись на юг к своим соотечественникам 16 января 1597 года, до окончания Ассамблеи. [34]
Последние сохранившиеся cahiers происходят из трех поместий Лудюнуа, которые были подготовлены для представления знати примерно через месяц после начала Ассамблеи. В этих cahiers требовалось всеобщее внутреннее перемирие, в котором протестантизм и католицизм могли бы свободно практиковаться. В то время как привилегии дворян должны были уважаться, они требовали, чтобы такие люди были отстранены от занятия церковных бенефиций. Там, где дворяне оставались в своих поместьях или нападали на два других ордена королевства, они должны были потерять свой дворянский статус и стать субъектами сбора налога ( от которого они традиционно освобождались). Было предложено снести замки, вывести гарнизоны из внутренних районов королевства так, чтобы они присутствовали только на границах, а налог был снижен до уровня времен Франциска I. Там, где короне служили нечестные администраторы, их имущество должно было быть конфисковано в счет уплаты долгов короны. [32]
Хотя кайе выразили поддержку программе жесткой экономии, предложенной Бельевром, они не проявили большого энтузиазма по поводу его планов перераспределения налогов в пользу городов. [35]
Среди избранных представителей наблюдалось общее нежелание снижать прямые налоги, сокращать государственные расходы и бороться с коррупцией. [36]
Два финансовых проекта были составлены для внимания знатных особ в conseil des finances . Bellièvre подготовил пакет, характеризующийся строгостью и реорганизацией. Тем временем барон де Рони разработал пакет быстрых мер. [21]
К 3 августа Бельевр составил свою программу для Ассамблеи и убедил своих коллег -консельеров подписаться под ней. Быстроте его усилий в значительной степени способствовал его опыт ветерана. [28]
Подходы двух мужчин значительно различались. Бельевр первым обрисовал состояние королевских доходов, он оценил их как равные примерно 30 900 000 ливров , из которых 24 000 000 ливров были отчуждены от короны или иным образом назначены по контракту. Таким образом, только 6 900 000 ливров оставалось для использования правительством, против государственных расходов в 24 900 000 ливров — дефицит в 18 000 000 ливров . Это было в три раза больше дефицита, с которым столкнулся Генрих III в 1583 году. [28] Затем Бельевр начал излагать свою позицию относительно того, как он будет бороться с этим дефицитом. Бюджет королевского двора будет сокращен с 1 500 000 до 1 200 000 ливров , королевские пенсии будут сокращены на 600 000 ливров , а военные расходы на 4 500 000 ливров до 3 600 000 ливров , что позволит сэкономить в общей сложности 5 400 000 ливров . Еще 3 180 000 ливров будут сэкономлены за счет снижения процентной ставки по рентам constituées (установленным облигациям) с 8,33% до 6%, как он предлагал ранее. Это будет оправдано тем, что 5-6% являются подходящей процентной ставкой для «христианских государств», а любая более высокая ставка будет поощрять праздный класс инвесторов. Продажные должности будут сокращены путем прекращения их полномочий в случае смерти их нынешних владельцев, что позволит сэкономить еще около 3 000 000. Оставшийся дефицит в 6 420 000 ливров будет преодолен посредством более хитрого управления налоговыми фермами (продаваемыми с аукциона правами на сбор налогов) и отчуждения королевского домена. Бельевр подсчитал, что за счет этого можно было получить 4 794 000 ливров . Неправомерные изъятия из налога будут устранены. Наконец, новый налог на товары, ввозимые в города, должен был покрыть 2 100 000 ливров . Этот налог уже действовал в Нормандии и Париже. После учета еще нескольких соображений Бельевр подсчитал бюджетный излишек в размере 174 000 ливров . [37] [36]
Это предполагало сохранение текущего налогового режима, однако Бельевр понимал, что одновременная уплата населением taille taillon и crue на сумму 18 000 000 ливров невыгодна. Бельевр предложил снизить это налоговое бремя на 3 000 000 ливров . Это можно было бы уравновесить, повысив равное налоговое бремя на обнесенные стеной города. Что касается 24 000 000 ливров, которые корона должна была за те годы, когда она не могла погасить ренту, которую она не смогла выплатить в предыдущие годы. Хотя Бельевр не мог одобрить отказ от всего обязательства, он предположил, что кредиторы могли бы согласиться на получение половины. Чтобы выплатить эту половину, новая рента в размере 15 000 000 ливров будет выпущена под процентную ставку 6%. Эта новая рента повлечет за собой расходы в размере 900 000 ливров в год, но освободит королевство от бремени процентов в размере 600 000 ливров , которые оно в настоящее время должно было выплачивать в год. Таким образом, возник окончательный дефицит бюджета в размере 126 000 ливров, но Бельевр считал, что он сможет найти дальнейшую экономию, чтобы устранить это. [37]
Эти реформы были радикальными и могли оказаться непопулярными во многих округах королевства. Дворяне будут возмущены сокращением военного бюджета и пенсий, королевские чиновники — посягательствами на их должности и доходы, а городское население — увеличением налогового бремени. Таким образом, Бельевр рассчитывал, что Ассамблея получит соответствующую поддержку для продвижения этого пакета. Чтобы наилучшим образом продать пакет тем, на кого он повлияет, Бельевр предложил разделить королевские доходы на две части. Одна половина останется в ведении conseil des finances и будет содержать доходы taille , taillon , crue и сборы с «закрытых городов». Деньги, полученные этим conseil, могли быть направлены на королевский двор и армию. Другая половина доходов будет выведена из-под контроля короля, его придворных и знати. Это должно было состоять из доходов от домена, aides (акцизные сборы), gabelles (налог на соль) и других налоговых ферм, décimes (духовный налог) и субсидий на торговлю, которые должны были быть переданы в ведение conseil du bon ordre (совета доброго порядка), который должен был отвечать за выплату жалованья, ренты и других договорных обязательств. Таким образом, Бельевр предполагал, что будет больше гарантий получения, чтобы противостоять более низким доходам и процентным ставкам, которые можно было ожидать. [37] Также будет больше доверия к королевскому кредиту посредством этой меры. Побочным эффектом было то, что она расширила полномочия noblesse de robe . [17] [36]
Он смог заручиться поддержкой большинства советников для этой программы. Несмотря на опасения по поводу влияния на королевскую власть, conseil du bon ordre получил одобрение на conseil к 3 августа. [38] Коннетабль де Монморанси возражал против масштаба сокращений для армии и добился большинства на conseil в согласии с ним для предложения сократить сокращения таким образом, чтобы они оставили военный бюджет в размере 4 500 000 ливров , увеличив налоговое бремя для городов еще на 900 000 ливров . [37]
Барон де Рони предложил менее систематический пакет, в основном ориентированный на расширение доходов без сокращения расходов. Он предложил налоги на игральные карты, пшеницу, муку, кондитерские и теннисные корты, среди прочего. Он предложил восстановить права короны на десятую часть доходов, получаемых от шахт. Те бенефиции, которые оставались пустыми, должны были быть присвоены короной. Новые сборы будут взиматься с процесса получения французского гражданства, а также для городов, графств и герцогств, чтобы гарантировать их права. Освобождения от налога должны были быть сокращены, подобно тому, как предлагал Бельевр. Он также отстаивал более низкую процентную ставку ренты в обмен на выкуп отчужденного королевского домена. Он хотел ограничить импорт тканей, чтобы стимулировать внутреннее производство. Несмотря на это, будет введен акцизный сбор. Он также предложил девальвировать валюту. Он предложил упразднить суд помощников и счетные палаты , а также конфисковать доходы чиновников. [31] [17] [38]
Лишь немногие из его идей были серьезно восприняты знатными людьми. [38]
В сентябре 1596 года пять комиссаров были отправлены по всей Франции, чтобы обеспечить средства для короны. Их обязанностью было направлять рвение généraux des finances и trésoriers (генералов финансов и казначеев). Одним из этих комиссаров был барон де Рони. Он действовал с гораздо меньшей щепетильностью в сборе средств, чем его коллеги, и привез из Орлеана и Тура 300 000 экю (или 900 000 ливров ) в семидесяти повозках, украденных из заработной платы королевских офицеров, деньги, выделенные на выплату ренты и пенсий. [31] [7] Члены суверенных судов в cour des aides и trésoriers Тура, чьи доходы он разграбил (и в последнем случае отстранил от должности), решительно протестовали, но безрезультатно. [17] Всего несколько месяцев назад казначеям было гарантировано, что их должность будет пожизненной, если только им не возместят расходы или они не потеряют ее каким-либо образом. [32] Анри был очень впечатлен энергией Рони и его способностью быстро собирать средства и вознаградил его за усилия. [39] Несмотря на его удовольствие от действий Рони, охота барона за доходами оттолкнула людей, лишиться поддержки которых Анри не мог себе позволить. [40] Действительно, во время заседания Ассамблеи прево де маршан (прево торговцев - мэр Парижа) успешно убедил знать в том, что полномочия Рони следует отменить. [32]
Анри прибыл в Руан на Ассамблею либо в конце сентября, либо в начале октября. 16 октября горожане Руана предоставили ему торжественный въезд в город. Он обосновался во дворце аббата Сент-Уэна. Оттуда он занимался вопросами старшинства среди знати и проводил с ними собеседования относительно условий в их провинциях и для подготовки пути к успеху своих замыслов. [35]
Ассамблея открылась в городе Руане 4 ноября 1596 года. [21]
Среди участников Ассамблеи было 80 человек, которые, согласно Бабелону и Мариехолю, делились на девять членов духовенства, девятнадцать членов дворянства и пятьдесят два члена общин (в основном из суверенных судов парламентов и счетной палаты) . [21] [29] Согласно Жуанне, в нее входили одиннадцать епископов, двадцать шесть дворян, двадцать четыре члена суверенных судов, восемнадцать трезориев и представители пятнадцати городов. Согласно Салмону и Жуанне, было девяносто четыре нотабля, которые делились на принцев, маршо и различных губернаторов провинций, которых было двадцать шесть; прелатов, которых было одиннадцать, президентов и генеральных прокуроров из суверенных судов, которых было двадцать четыре; трезориев из генералитета , которых было восемнадцать; мэров провинциальные города или, если они были заняты иным образом, эчевины (олдермены), которых было пятнадцать. [24] [36] Это были лишь некоторые из мужчин, приглашенных на Ассамблею, а другие появлялись по мере продвижения процесса. [41]
Приглашение прелатов объясняется Мейджором как желание решить проблему церкви, которая была поднята ранее в этом году, и обеспечить их поддержку для реализации резолюций Ассамблеи в их епархии. Аналогичные доводы использовались для приглашения знатных дворян и маршо , которые могли бы повести свои провинции к реализации решений. [41] Президенты и генеральные прокуроры были приглашены, чтобы они могли помочь проталкивать будущие указы. Тем временем генеральные казначеи , приглашенные от каждого генералитета, должны были предоставить финансовые отчеты. Наконец, были приглашены представители главных городов, поскольку новый налог, который Бельевр надеялся ввести , должен был лечь на их избирателей. [41]
Не все приглашенные Анри были людьми, которых ему было легко контролировать. Недавно покоренный лидер лигеров герцог Майенский был приглашен, как и печально известный вызывающий вельможа герцог д'Эпернон . Оба мужчины приняли приглашение и прибыли на Ассамблею. [41]
Для принца дю санг был принц де Конти . [41]
Среди знатных дворян были молодой герцог Неверский (который унаследовал титул от своего отца годом ранее) и маркиз де Ла Форс, могущественный протестантский дворянин, которого Анри недавно назначил губернатором Беарна и Наварры и которого он держал рядом с собой, чтобы наилучшим образом польстить ему (поэтому он редко присутствовал на заседаниях). [42]
Марешо были Бирон , Ла Шатр , Матиньон и будущий маршал Орнано . [41]
Среди прелатов был архиепископ Руана . [41]
Если мэр города или премьер-президент не могли присутствовать, органы города обращались к альтернативным представителям, чтобы те отправили их королю. Как фактические представители своей местности, те, кого выбрал король, иногда консультировались со своими коллегами и получали от них инструкции о том, как действовать. [41] Представители городов знали, что корона стремится переориентировать бремя налогообложения на них с сельской местности, и были готовы противостоять этому. [36]
Для городов Франции были вызваны представители из следующих городов: Париж ( прево де маршан - прево купцов было поручено привести с собой эшевена - олдермена); Руан (был приглашен первый эшевен , и когда на заседании Ассамблеи был выбран его преемник, они были вызваны, чтобы заменить его); Бурж (был вызван мэр); Бордо ( мэром был маршал де Матиньон, и поэтому премьер-министр также был приглашен, чтобы предложить более местную точку зрения); Орлеан (город решил, что помощник должен сопровождать своего мэра); Амьен (мэр не был проинформирован об изменении местоположения или даты, но, к счастью для города, бывший мэр находился при дворе во время Ассамблеи); Труа ( эшевен был отправлен вместо мэра, который сослался на свой возраст); Тур ( эшевен был отправлен из-за болезни мэра); Дижон (присутствовал мэр, который также был членом городского парламента ); Лион ( эшевен , посланный вместо мэра); и Шалон ( эшевен, посланный вместо мэра). Были также вызваны первые консулы Марселя и Экса, но нет никаких записей об их прибытии в Руан. [43]
Среди присутствовавших был и дофинский экономист Бартелеми де Лаффемас , который разбогател на торговле тканями и в 1602 году был назначен королевским генеральным контролером торговли и производства . [44] [45]
Анри прибыл, чтобы склонить на свою сторону депутатов вместе со своей любовницей маркизой де Монсо и королевским двором. [21]
В своей вступительной речи 4 ноября король заявил, что готов подчиниться опеке нотаблей в соответствии с предписанным ими курсом действий. [29] Он противопоставил свое либеральное отношение к их рекомендациям своим предшественникам, которые, как он утверждал, добивались от нотаблей резиновой печати, с помощью которой они могли навязывать свою волю. [46] Его речь была очень резкой и короткой, в общей сложности около 250 слов. [35] Его любовница маркиза де Монсо упрекнула его за его детские образы, на что король ответил, что он послушает нотаблей, но с мечом в руке. [30] Действительно, историк Салмон утверждает, что его предложение «опеки» было неискренним. [46]
За Анри последовал канцлер Шеверни, который около 45 минут говорил о плачевном состоянии королевства и острой нужде короны в деньгах. После его речи Анри встал, и первая сессия была завершена. [35]
Следующие несколько дней были посвящены установлению продуманной процедуры, которая должна была использоваться для Ассамблеи. Бельевр и члены conseil des finances выступали за традиционное для Генеральных штатов разделение: одна палата для духовенства, одна для дворянства и одна для общин. Однако в конце концов было решено следовать прецеденту 1583 года, когда палаты состояли из поперечного сечения всех трех. По словам Рони, это было сделано по настоянию королевских чиновников, которые боялись, что дворянство смешает их с третьим сословием. [35] Преимущество разделения заседаний на три палаты состояло в том, что это позволяло каждому члену высказывать свое мнение, не сильно замедляя разбирательство. [47]
Таким образом, обсуждения проводились в трех палатах, которые возглавляли ветеран-маршал де Рец, ветеран -маршал де Матиньон и молодой принц дю Сан (принц крови - родственник короля по мужской линии) герцог де Монпансье . [21] Матиньон и Рец были старше 70 лет, в то время как Монпансье было около 23 лет. В каждой палате был президент (описан выше), секретарь и около 31 другого члена. [35] Сохранились только протоколы палаты Монпансье и личный дневник парламентера - президента Клода Грулара (который находился в палате Матиньона), которые дают нам представление о ходе обсуждений. [47]
Будет много совместных заседаний, на которых будут заслушиваться доклады и вырабатываться общие позиции. [47]
Знатные люди потратили много недель на препирательства друг с другом по вопросам старшинства и устранения противоречий между общим финансовым отчетом, который они получили, и отчетом, предоставленным отдельными казначеями . [48] Вопросы старшинства особенно беспокоили королевских чиновников среди нотаблей. Трезорье среди нотаблей стали предметом дебатов относительно того, присутствовали ли они в качестве членов совещательного собрания или просто для того, чтобы дать отчет о своем генералитете . [47] Один из присутствовавших парламентеров по имени Клод Грулар рассказал в своем журнале о своем вмешательстве в спор между герцогом Неверским и герцогом де Монморанси . [49]
.jpg/1280px-Rouget_-_Assembl%C3%A9e_des_notables_%C3%A0_Rouen_(4_novembre_1596).jpg)
8 ноября состоялось первое совместное заседание палат, чтобы заслушать отчеты интендантов финансов Инкарвиля и Эдикура, обрисовавших фискальное положение короны. Они объяснили, что необходимо будет учредить новые продажные должности и повысить чрезвычайное налогообложение. Раскрытие этого факта заставило нотаблей отправить делегацию к Генриху с просьбой отложить указы по этому вопросу. Король возразил, что не может этого сделать, учитывая шаткость своего финансового положения, однако он предложил нотаблям создать комитет для работы с Инкарвилем и Эдикуром, чтобы выяснить, какие части чрезвычайного налогообложения можно отменить. Таким образом, любой гнев из-за отказа уступить в налоговых вопросах был передан от короля его чиновникам. [47]
12 ноября кардинал де Гонди объявил, что комитет, созданный в результате обсуждения с Анри 8 ноября, связался с Инкарвилем и Эдикуром и ознакомился с записями о налогах, собранных в каждом генералитете . Цифры, которые они увидели в ходе этого обсуждения, расходились с теми, которые представили казначеи . В результате этого разногласия Ассамблея приступила к проверке цифр. [47]
Фискальные чиновники короны столкнулись с атакой с двух фронтов. Они подверглись критике со стороны нотаблей. Когда казначей Ле Гра обратился к Анри и его советникам , чтобы пожаловаться на угрозы, которым они подвергались, Анри не дал большой отсрочки. Он оставил делегацию стоять на коленях во время их интервью с ним (что современник описал как очень грубое) и сказал им, что, хотя он уверен, что некоторые из них служили ему верой и правдой, многие из них виновны в злоупотреблениях, и он больше не позволит, чтобы его финансы управлялись так плохо. Возможно, Ле Гра и его коллеги также имели бурные обмены мнениями с Рони и членами королевского совета во время их визита ко двору. [47]
К 15 ноября парламентер Ахилл де Арле был обескуражен отсутствием прогресса. По его мнению, финансовые чиновники короны прибыли в Ассамблею недостаточно подготовленными, народ королевства страдал от непосильного налога, и удовлетворить военные нужды короны можно было только путем сокращения доходов чиновников и ренты . В дополнение к этим общим проблемам он чувствовал большую враждебность короля по отношению к нему и его коллегам -парламентерам из-за их неспособности проверить недавние налоговые указы короля. Анри также искал его публичной поддержки перед нотаблями для плана по ограничению участия королевских чиновников в делах знатных дворян. Таким образом, знатным дворянам стало бы значительно сложнее контролировать государственные дела и заниматься политикой покровительства. Де Арле был не в восторге от одобрения предложения, которое могло бы вызвать у него столько гнева со стороны знатных дворян. [47] [49]
Многие из знатных особ посчитали бы содержание королевских гарнизонов внутри королевства бессмысленными расходами. У Генриха, который только недавно обрел стабильную власть в королевстве, были причины не согласиться. Герцог де Монпансье защищал себя, когда было объявлено, что гарнизон в его замке стоил почти 18 000 ливров , утверждая, что он сам хотел, чтобы гарнизон ушел. Делегат Амьена был особенно предан идее избежания гарнизона в своем городе. [50]
Последовали разоблачения относительно налогообложения, которым пользовался герцог д'Эпернон для своей личной выгоды в регионе Бордо, и практики в Лангедоке взимания налогов без королевского разрешения или аудита провинциальными и субпровинциальными поместьями - в общей сложности около 210 000 ливров . Было заявлено, что эти деньги затем были переданы местным губернаторам. Прованс столкнулся с похожей ситуацией, а также с плохо охраняемой границей и содержанием различных цитаделей. [50]
Лаффемас представил своим коллегам в Ассамблее предложение об общем регламенте создания фабрик в королевстве, которое он представил королю в том же году. В нем он изложил политику меркантилизма, посредством которой поощрялось внутреннее производство и избегался импорт, чтобы остановить отток валюты. [45]
Некоторые стратегии контроля были использованы с депутатами. С этой целью Грулар был приглашен на обед с президентом Сегье, и во время этого обеда ему была представлена стоимость выкупа оставшихся элементов партии лигеров . Это косвенное раскрытие стоимости мало помогло остановить волну возмущения, когда предложение было представлено Ассамблее в целом. [49]
18 ноября интендант Инкарвиль объявил нотаблям, что корона выделила 19 440 000 ливров на подчинение лигерных сеньоров и занятых городов, и что сумма может оказаться даже больше, поскольку не все магнаты еще были покорены договором. Это вызвало фурор среди нотаблей. [50]
За этим последовал отчет о расходах королевского двора от 22 ноября, который был оценен в 1 169 487 ливров , сумма, которая была меньше, чем Бельевр предполагал в своих прогнозах для своей программы. Это было уравновешено отчетом о том, что сумма, потраченная на армию, составила 22 500 000 ливров , значительно больше, чем он предполагал. Эти цифры были проверены комитетами. [50]
26 ноября герцог де Монморанси внес предложение о том, что гарнизоны, которые были лояльны лицам, не являющимся королем (т. е. провинциальным сеньорам), должны быть расформированы, а укрепления разрушены. Он сделал жест доброй воли, что он будет лидером в этом вопросе в своем собственном правительстве. [50] Он получил поддержку этого предложения. Аналогичным образом было решено, что губернаторам и провинциальным поместьям должно быть запрещено взимать налоги без одобрения короны. [49] Знать поддержала это предложение Монморанси, попросив Анри сократить число губернаторов и капитанов замков/городов до уровня, который был в годы, предшествовавшие гражданским войнам. Аналогичным образом губернаторам больше не должно быть разрешено иметь стражу, а недавно укрепленные дома/замки должны быть разрушены. Кардинал де Гонди объявил 28 ноября, что он представил эти предложения Генриху, который был благосклонен, но не имел средств для их принятия: компенсация будет необходима для тех, кто будет освобожден от должности, а разрушение укреплений будет дорогим. Однако он приветствовал нотаблей, которые найдут средства для достижения этого. Он также предоставил нотаблям разбивку королевского дохода, выделяемого на армию, чтобы нотабли могли посоветовать ему, как лучше всего сократить военный бюджет. [50]
К 2 декабря посещаемость достигла такого ужасающе низкого уровня, что разбирательство не могло продолжаться. В тот же день кардинал де Гонди встретился с королевским советом и был проинформирован Монморанси, что Анри желает ускорения обсуждений. Недавно прибывший папский легат, епископ Мантуи, выразил протест против присутствия протестантской сестры короля Екатерины на «священной земле» дворца аббатов, но не возражал против недавнего рождения внебрачной дочери короля Екатерины-Генриетты в том же здании 2 декабря. Прибытие папского легата, в дополнение к рождению внебрачной дочери короля, в определенной степени заняло внимание двора в это время. [50]
Гроулар запишет в своем дневнике 8 декабря, что некоторые из знатных людей хотели уехать домой из Руана (из-за скудности достигнутых результатов), но другие из числа знатных людей убедили их остаться в городе. [50]
11 декабря Анри отправился из Руана в Париж с небольшой группой и вернулся в Руан только 22 декабря. [51]
Хотя в conseil des finances надеялись , что только мрачная фискальная картина сама по себе побудит депутатов предложить новое налогообложение в качестве лекарства, к 12 декабря стало ясно, что этого не произойдет. В результате Белльевр и его коллеги предстали перед знатью, чтобы спросить ее мнение о нескольких возможностях новых королевских доходов. Это повторилось 19, 23 и 28 декабря. Перед знатью была вывешена перспектива окончания войны, однако Белльевр указал, что для последнего рывка потребуются средства. Согласно сохранившемуся черновику речи Белльева, он выступал за продажу отчужденного домена и церковной собственности, чтобы деньги можно было направить на выплату ренты . Также были одобрены меркантилистские методы. Новый налог должен был быть введен по всему королевству, а также немедленно предоставлена небольшая сумма королю. [51]
В то время как знать выразила свою радость предоставить королю небольшую сумму денег сейчас, было большее сопротивление по вопросу нового налога. Они встречно предложили сократить расходы на королевский двор и военные расходы на 8 000 000 ливров до 15 000 000 ливров . [51]
8 января кардинал де Гонди объявил, что Генрих за несколько дней до этого издал указ, распускающий отряды конных аркебузиров, которыми пользовались губернаторы, принцы и королевские чиновники. [51]
Поскольку Анри был на пределе терпимости Ассамблеи, его пришлось умолять не покидать Руан снова 10 января, а нотабли просили его остаться до 16 января, чтобы они могли представить ему свои cahiers . Хотя Анри согласился остаться в Руане еще на несколько дней, 16 января наступило и прошло без представления cahiers , нотабли все еще боролись с тем, как преодолеть размер бюджетного дефицита, поскольку было ясно, что одной экономии этого не достичь. [51]
В этот момент вмешался Генрих и предложил знать 5%-ный налог с продаж на товары, ввозимые в города. Знать колебалась, стоит ли одобрять такое предложение, которое возлагало бремя решения проблемы дефицита на их городские общины, а не на корону. Сначала они попытались передать предложение на рассмотрение «сословий, городов и провинций», но президент одной из палат, маршал де Матиньон, убедил их заняться предложением короля. Таким образом, был создан комитет из сначала двадцати одного, а затем девяти человек для встречи с интендантом Инкарвилем, Бельевром и другими советниками для обсуждения особенностей королевского налога. [51]
25 января знать одобрила 5% налог с продаж. Они также предложили разделить королевские доходы на две части, что, возможно, было вдохновлено предложением Бельевра. [51]
26 января состоялась церемония закрытия Ассамблеи. Во время церемонии нотабли представили Анри свой предложенный пакет реформ в форме своих avis (уведомлений) и cahiers de doléances , и он сообщил нотаблям, что даст ответ в течение трех дней. [51]
28 января несколько депутатов были вызваны на встречу с некоторыми королевскими финансовыми чиновниками. Им сообщили, что Генриху невыносимо видеть, как его доходы делятся, поскольку король требует большей гибкости. [51] Кардинал де Гонди сообщил чиновникам, что этот элемент ависа не может быть изменен, поскольку нотабли завершили свои обсуждения. В результате 29 января Генрих распустил нотаблей, не ответив на их кайе . [52]
В начале ависа , который знать представила королю, были наказы, представленные Первым (духовенством) и Вторым (дворянством) сословиями, которые, возможно, не были предметом дебатов с другими нотаблями. [52]
В указах духовенства не было никаких ссылок на принятие рекомендаций Тридентского собора, хотя это и привело к идее Ассамблеи, которая должна была начаться еще в марте. Действительно, представители духовенства заявили, что нецелесообразно восстанавливать выборы прелатов (компонент Трентинских декретов). Благодаря их отклонению, высшие духовные должности могли оставаться прерогативой аристократии и методом, с помощью которого король даровал свое покровительство. Это контрастировало с указами, которые представители Лудюнуа надеялись увидеть принятыми. Генрих должен был призвать протестантов королевства последовать его примеру и принять католичество. Католицизм должен был быть восстановлен в Беарне и Наварре, где он был объявлен незаконным в предыдущие годы. Злоупотребления духовенства осуждались. [49] Чтобы решить эту проблему, архиепископы должны были проводить соборы каждые три года, чтобы наилучшим образом восстановить церковную дисциплину. Церкви, которые в результате гражданских войн были преобразованы в военные здания, должны были быть возвращены церкви. Лошади солдат не должны были размещаться в местах поклонения. [52]
Эти предложения были большим облегчением для папского легата, который боялся, что протестанты Ассамблеи могут увести резолюции в сторону. Он с удовлетворением доложил Папе о хорошем решении нотаблей в отношении религии. [52]
В cahiers of the noblesure требовалось, чтобы дворянство получали только те, кто долго и выдающе служил королю или кто совершил военные подвиги. Тем, кто недавно был дворянин или кто не был дворянин, но владел поместьями старых дворянских семей, запрещалось брать имя или герб старой семьи. Они выступали за законы о роскоши, чтобы роскошь была ограничена, и каждое сословие королевства было одето визуально отличным образом. Они заявляли об исключительном праве на должности в королевском дворе, baillis и sénéchaux ( baillifs и seneschals), а также на участие в compagnies d'ordonnnace (роты ордонанса — тяжелые кавалерийские подразделения, составлявшие ядро армии). [49] Хотя это не было бы их исключительной прерогативой, они хотели быть портом первого захода для должностей прелатов в церкви, аббатов, приоров, лейтенантов вышеупомянутых бальи и сенеша, а также президентов и советников в различных суверенных судах короны. Салмон отмечает, что удивительно, что noblesse d'épee (дворянство меча) захотело снова войти в судебную сферу noblesse de robe (дворянство мантии). [53] Там, где дворяне жили в городах, они просили дворян не подвергаться тем же налоговым обложениям или принудительным займам, что и буржуа города. Они просили Анри разрешить спор, возникший в Дофине, относительно того, должны ли дворяне платить налог за недворянскую землю, которую они получили во владение в их пользу (т. е. что им не нужно было его платить). В случае, если дворяне несли финансовые потери из-за отмены задолженности по налогу ( из-за того, что они взяли на себя ответственность за гарнизоны городов в обмен на доходы от налога ), король должен был компенсировать им это. В дополнение ко всем этим требованиям дворяне сделали предложение, что никто, кроме короля, не должен иметь права видеть возведенное укрепление (будь то в городе или в другом месте), что было одобрением предложения коннетабля де Монморанси. [52] [53]
В главном ависе знать отказалась от предложения Бельевра о снижении taille , taillon и crue с 18 000 000 до 15 000 000 ливров , поскольку это потребовало бы принятия перераспределения налогового бремени в новый налог в размере 3 000 000 на обнесенные стеной города, который они не хотели поддерживать. Они одобрили создание нового налога, который предложили Бельевр и Анри, который будет известен как pancarte . Это был налог на ввоз товаров (за исключением пшеницы) в города для ярмарок и рынков, стоимость которого составляла су с каждого ливра . [54] [55] Это составляло 5% налога. [39] Знать хотела хотя бы частично контролировать налог pancarte . [25] Оно будет разрешено на трехлетний период, после чего согласие должно быть возобновлено. [52] [56]
Знатные люди были обеспокоены тем, как Генрих будет использовать деньги, полученные от панкарта , учитывая его репутацию финансового щедрота. Питтс утверждает, основываясь на этом, что приглашение королем маркиза де Монсо могло быть ошибкой. [30] В результате этого они предложили разделить прогнозируемый доход в 10 000 000 экю пополам. Пять миллионов экю Генрих должен был потратить по своему усмотрению на свое хозяйство и ведение войны. Остальные пять миллионов были бы посвящены долгам и заработной плате и были бы потрачены под надзором. [56]
В дополнение к панкарте , знать предложила Генриху прямую субсидию в размере 1 500 000 экю . [56]
Они предложили отменить освобождение от налога , предоставленное младшим королевским чиновникам, городам, которые не пользовались освобождением до начала беспорядков, и тем, кто купил дворянство после 1577 года. Далее, в отношении налога они заявили, что государственные земли Бретани, Прованса, Дофине и Бургундии не платили свою надлежащую долю, и поэтому 658 518 должны быть собраны с этих территорий. [52]
Они выразили желание увидеть подавление partis , финансовых синдикатов, которые управляли несколькими налоговыми фермами. [57] Они призвали к немедленному погашению долгов короне и выразили желание, чтобы налоговые фермы (проданные с аукциона права на сбор налогов частным лицам) находились под строгим контролем. Обеспокоенные тем, что «финансовые агенты» перенаправляли государственные средства, знать предложила следующее. Те, кто одолжил королю деньги, должны быть удалены от рычагов, которые контролировали финансовые офисы и налоговые фермы. Аналогично, те, у кого есть долги, не должны иметь немедленного доступа к налоговым доходам. Следует ввести ограничения на экспорт монет. [58]
Должны были быть проведены различные проверки по различным вопросам, начиная от налоговых записей (вплоть до уровня епархии) и заканчивая обоснованностью различных долгов короля. [59]
Подобно тому, как Бельевр предложил, королевские расходы были разделены нотаблями на две части: во-первых, те, которые касались военных дел или королевского двора, во-вторых, те, которые касались ренты и жалованья королевских чиновников. [52] В каждую из этих корзин расходов будут выделены различные налоговые поступления, с 15 000 000, выделенными королевскому двору и военным, что значительно меньше, чем Бельевр стремился выделить. Нотабли не приняли его предложение о conseil du bon ordre для управления второй корзиной расходов. [59]
В ависе также предлагались меры экономии . Во-первых, доходы всех королевских чиновников должны быть сокращены на 10%. В дополнение к этому, их доходы должны быть приостановлены на год. [56] Бюрократия могла быть сокращена в размерах, оставляя должности вакантными после смерти их должностных лиц. Любое дальнейшее создание продажных должностей должно быть запрещено. Там, где корона создала новые выборы (административное разделение финансов), они должны быть отменены, а число должностных лиц на выборах должно быть сокращено до четырех. Для королевского двора должны были быть резкие сокращения в размерах. Число провинциальных губернаторов и капитанов замков должно было быть сокращено. Провинциальные поместья Лангедока должны были сократить свои встречи с каждого года до одного раза в три года. [59] [53]
Ренты не должны быть уменьшены, но домен должен быть навсегда отчужден, а те помощники , которые в настоящее время имели право выкупа, присоединены. Хотя ренты останутся стабильными, процентная ставка по ним может быть снижена. [39] До того, как эти процессы пройдут, должностное лицо должно будет убедиться, что первоначальная покупка была законной. Если домен был отчужден в форме подарка, он должен быть востребован короной. [59]
В меркантилистском ключе они выступали против экспорта необработанного сырья и импорта готовых товаров. Напротив, импорт необработанных материалов (и иностранных рабочих) должен был поощряться. [58]
Разграбления гражданских войн и коррупция в администрации были предметом осуждения знати. [30] Те королевские судьи, которые стали клиентами дворян и получали от них пенсии или другие льготы, должны были быть уволены со своих должностей. [59]
Они утверждали, что налог и чеканка монет могли исходить только от власти короля. Там, где королевские доходы были незаконно присвоены, преступник должен был быть казнен. [59]
Наконец, они потребовали созыва новой Ассамблеи нотаблей через три года после закрытия той, в которой они участвовали, чтобы они могли лучше оценить, где дела отклонились от их рекомендаций, и помочь их служению Генриху. При условии учета обстоятельств, они желали созыва Генеральных штатов. [59]
Генрих, со своей стороны, был возмущен попытками нотаблей контролировать его финансы, но согласился на небольшое сокращение расходов королевского двора и осуждение коррумпированных чиновников. [30] Кардинал ди Флоренце высказал мнение, что консенсус состоял в том, что нотабли внесли хорошие предложения, но их полезность зависела от способности короны воплотить их в жизнь. [59]
По крайней мере, в краткосрочной перспективе Ассамблея нотаблей стала триумфом фискальной программы Бельевра. Однако его триумф был недолгим. [60] Военный кризис, последовавший вскоре за Ассамблеей, помешал ему увидеть успех своей программы. Тем временем его соперник Рони, который собирал средства более жадно, начал вытеснять его. [15]
Пока знать все еще размышляла, Совет финансов простил неуплаченную подать за 1589–1594 годы. [59]
В январе корона начала действовать по рекомендациям нотаблей. Фискальные и водные и лесные ведомства были упразднены. [ 59] Было объявлено, что дворяне не могут участвовать в сборе местных налогов или устанавливать собственные сборы. [61]
Предложения короны, направленные на ограничение власти крупных дворян в целях установления отношений патрон-клиент, также были реализованы. С этой целью королевским чиновникам не разрешалось занимать должности в домах принцев, возможность назначать родственников в суд была ограничена, и были введены ограничения на «специальные сборы», которые судьям было разрешено взимать. [62]
Продажность также была атакована, и те передачи должностей, которые существующие должностные лица пытались учредить в последние сорок дней своей жизни, были объявлены недействительными. Таким образом, было бы сложнее организовать передачу должностей. [62]
Захват Амьена испанцами 11 марта 1597 года усугубил военный кризис и вызвал дальнейшую потребность в деньгах у Генриха. [56] [63] Провинция Пикардия стала уязвимой, как и Париж. Другие враги короля, такие как герцог де Меркёр в Бретани, также зашевелились после потери. [64] Бельевр и финансовый совет протестовали, заявляя, что у них нет доходов для короля. [31] Счетная палата также отклонила введение чрезвычайных финансовых мер для сбора средств. [65]
Налог панкарте был введен 10 марта 1597 года (за день до падения Амьена) с ожиданием, что он принесет доход в размере 4 000 000 ливров . И Бельевр, и Монморанси придерживались мнения, что его регистрация должна быть автоматической, поскольку он получил одобрение Ассамблеи нотаблей, однако суд помощников не согласился. В частности, президент Жан Шандон утверждал, что Бельевру многие депутаты Ассамблеи были отправлены с инструкциями выступать против создания любых новых налогов. Однако отчаянное положение короны после Амьена и настойчивость Генриха перевесили это возражение. [62] Таким образом, со значительной неохотой панкарте был зарегистрирован органом 28 апреля. Налог вызвал значительное сопротивление в городских центрах. [56] [24] Особенно накалились страсти по поводу налога в Лиможе . Это принесло бы гораздо меньшие доходы, чем ожидалось, в общей сложности около 800 000 ливров . В результате этих проблем налог был бы отменен 10 ноября 1602 года. [13] [60]
27 марта в Париже собралась генеральная ассамблея для обсуждения нового налога на панкарт . К 15 апреля, когда Анри объявил о своем намерении заставить Париж платить за содержание 4000 швейцарских солдат в течение шести месяцев, никаких действий по нему предпринято не было. Шеверни, Бельевр и Монморанси работали над тем, чтобы убедить парижские ассамблеи в достоинствах этого курса. Тем не менее, 28 апреля Анри получил протест от города Парижа, в котором его правительство обвинялось в коррупции и финансовой щедрости. Они просили Анри обеспечить, чтобы его conseil des finances состоял из «хороших людей» и создать специальную комиссию для рассмотрения лиц, виновных в финансовых злоупотреблениях. Как только король сделает это, они одобрят 360 000 ливров , но даже тогда только в том случае, если они смогут убедиться, что деньги действительно будут направлены на эту цель. [62]
В дополнение к мерам, полученным от нотаблей, которые в значительной степени обеспечивали долгосрочную финансовую выгоду, Анри нуждался в немедленной финансовой помощи. Поэтому он наложил принудительный заем в размере 300 000 ливров на парламентеров и богатых граждан Парижа, чтобы собрать военные средства. Это встретило значительное сопротивление парламента . [ 53] Продажные должности в судебной системе и финансовой администрации были распроданы еще раз. [63] [29]
Также возникла оппозиция Генриху со стороны парламентеров . Они отвергли панкарте и налог на них для оплаты швейцарских наемников короля. [53] Пять раз между 6 февраля и 12 марта они увещевали корону увидеть реализацию предложений, выдвинутых нотаблями на недавней Ассамблее. Недавнее падение Амьена убедило парламентеров, что талант Генриха заключается в войне и романтике, а не в управлении. [62] Парламент также не одобрял создание новых продажных должностей. [29] 26 апреля парламент резко увещевал Генриха. Они обвинили его окружение в грабеже, отчитали Генриха о его обязанностях, потребовали , чтобы он отправил им для регистрации решения Ассамблеи Руана. Они предложили провести расследование в отношении ответственных лиц, которые разграбили казну. Помимо этого, они предложили в протесте сформировать новый conseil de douze (совет двенадцати), выбранный из списка, составленного парламентерами . Этот conseil собирался бы дважды в день и давал бы советы королю по его политике. [62]
Это возражение было передано королю в Сен-Жермен-ан-Ле парламентером де Арлеем, который участвовал в Ассамблее. Арлеем обвинил Шеверни, Бельевра и секретаря государственного управления Виллеруа в том, что они обжираются за счет народа Франции. [56] Деньги, которые они взяли, должны быть возвращены. Это возмутило Генриха до такой степени, что он оказался на грани «безумия», и он неоднократно обвинял Генриха во лжи, что привело парламентера в ярость. [30] Генрих неодобрительно высказался перед коннетаблем о глупых людях из парламента и решил сам нанести им визит. [66]
Не сумев добиться уступки парламента ни через посредничество герцога де Монморанси, ни через посредничество канцлера Шеверни, Анри принял решение о необходимости своего присутствия во Дворце правосудия . [30]
Прибыв во Дворец правосудия, Анри воздействовал на парламентеров смесью разума и успокаивающих слов на встрече 11 мая. Он отчитал их за «медлительность, упрямство и непослушание». [65] Он завершил свое выступление, предположив, что может отправиться во Фландрию и рискнуть быть расстрелянным, поскольку тогда они поймут цену отсутствия короля. Он также крикнул парламентерам: « Я король! Мне будут подчиняться!» [64] Тем не менее, парламент остался упрямым в своем отказе регистрировать его указы, создающие новые должности и источники доходов. [29] Анри был вынужден обратиться к lit de justice (специальному заседанию, которое позволило Анри преодолеть оппозицию парламентариев ), чтобы протолкнуть меры. Бельевр подготовил несколько умеренных речей по случаю lit de justice, но король проигнорировал их, отдав предпочтение короткой воинственной речи собственного сочинения. [64] В то же время он протолкнул создание нового президента и десяти новых советников для каждого президентского суда, чтобы собрать деньги для армии. Чтобы заверить своих оппонентов, что деньги, собранные таким образом, не будут потрачены впустую, он объявил, что доходы будут храниться в тройном запертом сундуке с одним ключом в руках парламентера , а другим в руках чиновника из счетной палаты . [64] Однако эти должности не стали реальностью на местах, поскольку существующие члены суда платили Анри за их подавление. [53] Парламент Руана был еще более неподатливым, чем Руанский, и с тлеющими углями лиги в городе, планирующими передать столицу Нормандии испанцам, Анри согласился сократить свои финансовые требования к Руану вдвое , а также количество новых должностей. [67]
Где-то между окончанием Ассамблеи и концом апреля Анри поддался идее разделить свои доходы на две части и создать специальный совет в Париже для рассмотрения договорных доходов и преследования случаев коррупции. Об этом свидетельствует меморандум. Было также предложено создать несколько провинциальных советов. [68] Указы, фактически учреждающие эти советы, были изданы 8 и 21 мая соответственно. В этих указах советы больше не должны были находиться в Париже и располагаться в провинциях, а при суде. 8 мая должна была быть королевская палата , которая занималась бы финансовыми злоупотреблениями. Она имела бы доступ к записям счетной палаты . Те, кто предоставлял палате информацию , которая приводила к судебному преследованию, получали бы четверть конфискованных незаконных средств. В ее состав должны были входить представители трех суверенных судов Парижа и maître des requêtes . Второй совет назывался conseil particulier (по сути, conseil du bon ordre , который Бельевр предложил с функциями расследования, выделенными в королевскую палату ) и должен был управлять теми частями королевских доходов, которые касались оплаты труда должностных лиц, ренты и договорных обязательств. С этой целью он должен был улучшить управление помощниками по имени , габель и другими фермами, сократить зарплаты, как считалось целесообразным, и гарантировать, что рента распределялась так, как она должна была быть распределена по закону. В этом совете участвовали двенадцать человек: кардинал де Гонди (который принял на себя роль президента 21 мая), горстка знатных дворян, члены трех суверенных судов Парижа, maître des requêtes и муниципальные чиновники столицы. Барон де Рони описал этот орган как conseil de raison (совет разума). [69] [60]
Позже Рони приписал себе заслугу в том, что убедил короля одобрить создание conseil particulier . Он заявил, что, хотя и были опасения, что это разделит королевскую власть и ослабит Генриха, он сообщил королю, что может назначить себе те налоги, которые должны были увеличиться в цене и собираться легко, а conseil — налоги , которые имели снижающиеся доходы и были ненавистны народу. Major в значительной степени оспаривает воспоминания Рони. Барон игнорирует роль Бельевра в разработке conseil и ошибочно приписывает инициативу создания conseil нотаблям. Эти два органа были созданы в ответ на недавние протесты парижских собраний и парламента Генриху, который потребовал создания совета по борьбе с коррупцией (воплощенного в Королевской палате ), а также воссоздания Совета финансов (не сделано, но в значительной степени воплощено в создании нового Частного совета ). [69]
У органов был короткий период полураспада, они просуществовали всего два месяца. По словам Рони, именно неопытность его членов обрекла его на крах, поскольку члены совета просили освободить их от обязанностей из-за неспособности справиться со сложностью. [66] Однако Мейджор снова оспаривает это, утверждая, что многие из членов совета были опытными финансистами. Скорее, причиной его роспуска был побочный продукт военных расходов. [70] Салмон подчеркивает, что совет , который должен был управлять различными доходами, не получил никаких доходов и, таким образом, не мог продолжать функционировать. Тем временем королевская палата была подорвана как коррупционными деяниями Шеверни, так и королем. В июне те финансовые чиновники, которых она расследовала, были помилованы, и палата была упразднена, вероятно, в обмен на большую сумму денег от виновных сторон. [53] Мейджор предполагает, учитывая быстрый характер его распада, не было ли целью его создания в первую очередь то, чтобы его выкупили и прекратили существование. [70]
К октябрю Анри восстановил некоторые должности, которые он упразднил после Ассамблеи. [64]
Тем временем Анри обошел Совет финансов и написал напрямую барону де Рони, чтобы обеспечить средства для возвращения Амьена. Рони собрал средства с помощью подходящих средств: создание и продажа новых корыстных должностей и увеличение габель среди других средств. [71] Король пожаловался Рони на счетную палату и настоятельно просил его не допускать, чтобы средства проходили через их руки. Рони было приказано присоединиться к нему с фондами за пределами Амьена, не информируя Совет финансов . По прибытии Анри почувствовал некоторую вину за то, что обошёл Совет финансов, и написал им, чтобы заверить, что деньги были направлены на достойное использование. [72] В 1598 году Рони был учрежден в качестве восстановленной должности сюринтенданта финансов . [25]