Комиссия по претензиям индейцев ( ICC ) была судебным арбитром в отношениях между федеральным правительством США и племенами коренных американцев . Она была создана в соответствии с Законом об претензиях индейцев 1946 года Конгрессом США для рассмотрения любых давних претензий индейских племен к Соединенным Штатам. [1] Потребовалось время до конца 1970-х годов, чтобы завершить большинство из них, а последнее дело было завершено в начале 21-го века.
Комиссия по претензиям индейцев была создана 13 августа 1946 года после почти 20 лет дебатов в Конгрессе. Ее целью было служить трибуналом для рассмотрения претензий против Соединенных Штатов, возникших до этой даты любым индейским племенем или другой идентифицируемой группой индейцев, проживающих в Соединенных Штатах. В этом она осуществляла первичную юрисдикцию, которая ранее принадлежала Суду по претензиям Соединенных Штатов. Суд по претензиям имел юрисдикцию в отношении претензий, возникших после 13 августа 1946 года и впоследствии после того, как МУС прекратил свою деятельность 10 апреля 1977 года, по любым претензиям, поданным в МУС и еще не полностью урегулированным.
Комиссия была задумана как способ поблагодарить коренных американцев за их беспрецедентную службу во Второй мировой войне и как способ облегчить беспокойство и негодование, вызванные историей колонизации коренных народов Соединенными Штатами . Вместе с законом Комиссия создала процесс для племен, чтобы они могли обратиться со своими претензиями к Соединенным Штатам, и предложила денежную компенсацию за территорию, утраченную в результате нарушенных федеральных договоров. Однако, приняв денежное предложение правительства, пострадавшее племя отказалось от любого права снова выдвигать свои претензии в будущем. Иногда племя отказывалось от федерального признания в рамках урегулирования претензии.
Антропологи и этнологи, историки и юристы, а также правительственные чиновники, включая юристов, были основными исследователями, адвокатами и юридическими консультантами для племен истцов и федерального правительства ответчика. Значительно расширенный объем антропологических исследований, проведенных для Комиссии, привел к основанию Американского общества этноистории (ASE). Исследования и исторические отчеты, составленные в качестве доказательств для претензий коренных американцев, были впервые собраны в 1954 году на первой Исторической конференции индейцев долины Огайо, предшественница которой позже была переименована в ASE. Сборник исследований был опубликован в серии «Американская индейская этноистория» издательством Garland Publishing в 1974 году. Методология и теория этноисторических исследований в целом восходят к работе, проделанной антропологами и другими учеными по претензиям, поданным в Комиссию. [2]
Имея возможность предъявлять иски правительству, многие забытые индейские группы на Юго-Востоке, Северо-Востоке и в Калифорнии организовали племенные правительства, чтобы отстаивать свои претензии, особенно на землю. В частности, закон 1946 года позволял любой «идентифицируемой» группе коренных потомков возбуждать иск независимо от их статуса федерального признания. Такие племена, как Poarch Band of Creek Indians of Alabama, прослеживают свой современный федеральный статус благодаря усилиям вождя Кэлвина Макги и его работе в 1950-х годах с Комиссией по претензиям индейцев. Претензии индейцев на землю были одной из основных причин, по которым Бюро по делам индейцев установило свой административный процесс федерального признания в 1978 году.
Комиссия была распущена в 1978 году публичным законом 94-465, [3] который прекратил деятельность Комиссии и передал ее ожидающие рассмотрения 170 дел в Претензионный суд Соединенных Штатов 30 сентября 1978 года. К моменту окончательного отчета Комиссии она вынесла решения на сумму 818 172 606,64 долларов США и завершила рассмотрение 546 дел. [4] [5]
Земля была основной проблемой тяжбы племен перед Комиссией по претензиям индейцев (ICC). Установленные законом полномочия не позволяли этому трибуналу предоставлять или возвращать землю племенам, а только присуждать деньги на основе чистой площади утраченных земель, умноженной на денежную рыночную стоимость акра на момент изъятия. Это ограничение полномочий ICC вызвало возмущение у многих племенных народов, которые хотели вернуть свои земли больше, чем денег, например, индейцев Пит-Ривер в северной Калифорнии , а также тетон и лакота в Блэк-Хиллз, Южная Дакота . В нескольких случаях, посредством актов о поселении, племена получали некоторые денежные средства для покупки земли, когда у них не было общинной земли (как в случае с пенобскотами и пассамакводди в Мэне и катавба в Каролинах). Специальные акты конгресса иногда восстанавливали некоторые площади, как в случае с хавасупаи в Гранд-Каньоне . [6]
При подготовке экспертных показаний для судебного разбирательства, поданного племенами в качестве истцов или для защиты правительством США, исследователи изучили все формы данных, включая самые ранние возможные карты изначального титула — т. е. туземной или коренной — территории и картографические представления, основанные на договорах, уставах и указах, — как правило, определяемых как признанный титул. В большинстве случаев признанные титулы земель можно было легче продемонстрировать в судебном разбирательстве, в то время как исконная территория зависела от индейских информаторов, исследователей, охотников, военнослужащих, миссионеров и ранних полевых этнографов. Ученые стремились реконструировать исконную экологию с точки зрения продовольственного снабжения и других ресурсов окружающей среды. Таким образом, можно было получить некоторое представление об изначальной территории, которое можно было бы нанести на карту. Как показал Заключительный отчет ICC, компромиссы по территориальным участкам привели к отказу от некоторых площадей, которые использовались более чем одним племенем в течение долгого времени. [7]
Краткие изложения, показания, квантовые данные, выводы и решения были опубликованы в 1970-х годах в нескольких сериях микрофиш издательством Clearwater Publishing, Co., NY, которое было продано CIS, а затем Nexis/Lexis. Garland Publishing, NY, также в 1970-х годах, опубликовало около двухсот книг, содержащих некоторые, но не все материалы, относящиеся к искам. [8]