Межамериканская конвенция о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин , более известная как Конвенция Белен-ду-Пара (или Конвенция Белен-ду-Пара ), является международным документом по правам человека , принятым Межамериканской комиссией женщин (МКЖ) Организации американских государств (ОАГ) на конференции, состоявшейся в Белен-ду-Пара , Бразилия , 9 июня 1994 года. Это первый юридически обязательный международный договор, криминализирующий все формы насилия в отношении женщин , особенно сексуальное насилие . [2] 26 октября 2004 года, [3] : стр. 19 было создано агентство «Механизм последующих действий» (MESECVI) для обеспечения соблюдения государствами-участниками Конвенции. [1] : 7:57
Фон
В конце 1980-х годов было разоблачено использование изнасилования в качестве инструмента ведения войны официальными режимами в Сальвадоре , Гаити , Перу и других местах по всей Латинской Америке, в то время как традиционное табу на домашнее насилие постепенно размывалось, выдвигая насилие в отношении женщин на передний план общественного дискурса. [4] После того, как большинство военных диктатур пали в Латинской Америке во время Третьей волны демократизации (1978–1995) , женщины начали оказывать давление на свои гражданские правительства, чтобы они решили проблему системного насилия в отношении женщин от Бразилии до Чили и Мексики . [4]
В 1988 году Межамериканская комиссия по делам женщин последовала своей модели создания международных норм для давления на национальные правительственные изменения. [4] С этой целью комиссия разработала Межамериканскую конвенцию, посвященную насилию в отношении женщин, и запланировала специальное консультативное совещание в 1990 году. Межамериканские консультации по вопросам женщин и насилия 1990 года стали первой дипломатической встречей такого рода. [4] На встрече участники оценили проблему гендерного насилия [2] , а затем организовали две межправительственные встречи экспертов для содействия прояснению вопросов по мере разработки предложения по конвенции. Окончательный документ [5] , который станет известен как Конвенция Белен-ду-Пара 1994 года, стал первым договором, когда-либо явно сосредоточенным на насилии в отношении женщин. [2] Он был представлен на Специальной ассамблее делегатов ММК в апреле 1994 года, которая одобрила его и одобрила его представление Генеральной ассамблее ОАГ. Он был принят в Белем-ду-Пара, Бразилия, 9 июня 1994 года и одобрен 32 из 34 государств-членов ОАГ. [5]
Делегаты CIM продолжали настаивать на международных соглашениях по всей Америке, которые бы вносили изменения и защищали женщин. В 1998 году они приняли Декларацию Санто-Доминго, в которой признавалось, что неотъемлемые права женщин существуют на протяжении всей их жизни и являются «неотъемлемой и неделимой частью всеобщих прав человека». [6]
Содержание
Договор составлен на четырех официальных языках Организации американских государств; согласно статье 25 каждая [языковая версия] является равно аутентичной:
Русский : Межамериканская конвенция о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин (Конвенция Белен-ду-Пара)
Испанский : Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Para)
Португальский : Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher (Convenção de Belém do Para)
На французском языке : Межамериканская конвенция по предотвращению, санкциям и ликвидации насилия в отношении женщин (Convention de Belém do Para).
Текст определяет, что такое насилие в отношении женщин, устанавливает, что женщины имеют право жить жизнью, свободной от насилия, и что насилие в отношении женщин является нарушением прав человека и основных свобод. Он впервые призывает к созданию обязательных механизмов защиты и отстаивания прав женщин как необходимых для борьбы с явлением насилия в отношении физической, сексуальной и психологической целостности женщин, будь то в общественной или частной сфере, и для утверждения этих прав в обществе. [7]
Глава I: Определение и сфера применения
Статья 1: определение «насилия в отношении женщин».
Статья 2: контекст, в котором происходит насилие в отношении женщин.
Глава II: Защищаемые права
Статья 3: признание права женщин на свободу от насилия в общественной и личной жизни.
Статья 4: признание того, что женщины имеют право на все права человека, с приведением ряда важных конкретных примеров.
Статья 5: признание того, что женщины имеют право на все гражданские, политические, социально-экономические и культурные права; признание государствами-участниками того, что насилие в отношении женщин препятствует осуществлению женщинами этих прав.
Статья 6: признание права женщин быть свободными от дискриминации и культурных стереотипов и практик, которые считают их неполноценными или подчиненными или предписывают им фиксированные модели поведения.
Глава III: Обязанности штатов
Статья 7: Осуждение государствами-участниками всех форм насилия в отношении женщин и согласие немедленно предупреждать, наказывать и искоренять такое насилие, более подробно изложенное в восьми основных пунктах, включая насилие в отношении женщин, совершаемое собственными государственными служащими.
Статья 8: Соглашение государств-участников постепенно принимать конкретные меры для изменения общественных установок и факторов, которые стимулируют, допускают или оправдывают насилие в отношении женщин, и предоставлять надлежащие средства помощи женщинам, которые подверглись насилию или рискуют подвергнуться ему.
Статья 9: Соглашение государств-участников проявлять особую заинтересованность в защите женщин, которые особенно уязвимы к насилию по причине своей расы, этнической принадлежности, а также из-за того, что они являются мигрантами, беженцами, перемещенными лицами, беременными, инвалидами, несовершеннолетними, пожилыми, бедными, пострадавшими от вооруженного конфликта или лишенными свободы.
Глава IV: Межамериканские механизмы защиты
Статья 10: Согласие государств-участников предоставлять в своих национальных докладах Комитету по международным отношениям обновленную информацию о мерах, принятых ими для выполнения своих обязательств по статьям 7 и 8.
Статья 11: право государств-участников и МГК запрашивать мнение Межамериканского суда по правам человека относительно толкования настоящей Конвенции.
Статья 12: право отдельных лиц, групп и НПО подавать жалобы в Межамериканскую комиссию по правам человека на нарушения статьи 7 государствами-участниками и обязанность Комиссии рассматривать эти жалобы в соответствии с установленными правилами и процедурами.
Глава V: Общие положения
Статья 13: соглашение о том, что в тех случаях, когда внутреннее законодательство любого государства-участника обеспечивает большую защиту прав женщин, чем настоящая Конвенция, предпочтение следует отдавать внутреннему законодательству.
Статья 14: соглашение о том, что в тех случаях, когда Американская конвенция о правах человека или другие международные конвенции обеспечивают большую защиту прав женщин, чем настоящая Конвенция, предпочтение следует отдавать этим конвенциям.
Статья 15: право всех государств-членов ОАГ подписать настоящую Конвенцию.
Статья 16: обязанность ратифицировать настоящую Конвенцию и сдать ратификационные грамоты на хранение в Генеральный секретариат ОАГ.
Статья 17: право государств, не входящих в ОАГ, присоединиться к настоящей Конвенции; обязанность сдать документы о присоединении на хранение в Генеральный секретариат ОАГ.
Статья 18: право государств-участников при одобрении, подписании, ратификации или присоединении к Конвенции делать оговорки в отношении отдельных положений, если только они не противоречат целям и задачам настоящей Конвенции.
Статья 19: право государств-участников предлагать поправки к Конвенции Генеральной Ассамблее AOS через CIM. Поправка вступит в силу после ратификации двумя третями всех государств-участников и будет применяться к этим государствам-участникам, а также к любому государству-участнику, которое впоследствии ратифицирует поправку.
Статья 20: правила применения настоящей Конвенции на автономных территориях государств-участников.
Статья 21: положение о том, что настоящая Конвенция вступает в силу через 30 дней после ратификации вторым государством и через 30 дней для последующих государств после представления ими своих ратификационных грамот или документов о присоединении.
Статья 22: положение о том, что Генеральный секретарь должен информировать все государства-члены ОАГ о дате вступления настоящей Конвенции в силу.
Статья 23: положение о том, что Генеральный секретарь ежегодно информирует государства-члены ОАГ о статусе настоящей Конвенции.
Статья 24: положение о том, что настоящая Конвенция остается в силе бессрочно, но каждое государство-участник может подать заявление о денонсации, после чего настоящая Конвенция перестает применяться к этому государству по истечении одного года.
Статья 25: положение о том, что оригинальные тексты настоящей Конвенции написаны на английском, французском, португальском и испанском языках, что версии на всех языках являются одинаково аутентичными, что они будут храниться в Генеральном секретариате ОАГ, а их копии будут направляться в Секретариат Организации Объединенных Наций.
Государства-участники
По состоянию на март 2020 года 32 из 34 или 35 государств-членов Организации американских государств либо подписали и ратифицировали, либо присоединились к Конвенции Белен-ду-Пара; только Канада , Куба и США этого не сделали. [8] [9] [примечание 4]
Механизм последующего контроля (MESECVI)
В целях эффективного контроля за соблюдением государствами-участниками обязательств по Конвенциям государства-участники 26 октября 2004 г. [3] : стр. 19 создали агентство , названное Механизмом по выполнению Конвенции Белен-ду-Пара, сокращенно MESECVI. [1] : 7:57 [примечание 5] MESECVI состоит из двух органов: Конференции государств-участников и Комитета экспертов. [1] : 8:29
Конференция государств-участников является политическим органом, который изучает доклады стран, представленные каждым государством-участником, и контролирует работу Комитета экспертов. [1] : 8:29
Комитет экспертов является техническим органом, который представляет рекомендации и руководящие принципы Конференции государств-участников. Он состоит из специалистов, работающих в личном качестве, которые назначаются государствами-участниками. [1] : 8:29
Штаб-квартира MESECVI находится в Исполнительном секретариате CIM в Вашингтоне, округ Колумбия [3] : стр.43, 45
Влияние
По словам профессора Рашиды Манджу и профессора Джеки Джонс (2018), Конвенция Белен-ду-Пара внесла значительный вклад в создание «межамериканской системы прав человека, хотя и далекой от совершенства, но, возможно, самой развитой и эффективной в мире системы прав человека в контексте насилия в отношении женщин». Конвенция цитировалась в более чем 20 случаях в Межамериканской комиссии и суде и «помогла дополнительно определить и конкретизировать нормы Американской конвенции о правах человека и других межамериканских документов по правам человека в контексте насилия в отношении женщин». [10] : стр. 163–4
Например, Конвенция Белен-ду-Пара использовалась наряду с Американской конвенцией о правах человека, когда Межамериканский суд по правам человека вмешался в дело о фемициде на хлопковом поле по просьбе родственников жертв, которые, мотивированные отсутствием реакции со стороны мексиканских властей, подали жалобу на мексиканское государство. В своем решении 2009 года Суд признал Мексику ответственной за многочисленные нарушения прав, включая обязательства государства по Конвенции Белен-ду-Пара «принимать должную осмотрительность для реагирования на насилие в отношении женщин» в соответствии со статьей 7, пунктами b и c. [10] : стр. 160 Вердикт заставил Мексику предпринять некоторые позитивные шаги для выполнения постановления Суда. [10] : стр. 160 Однако дело показало, что возможность рассмотрения в судебном порядке Конвенции в основном ограничивалась статьей 7, которая предусматривает непосредственные обязательства государств-участников; Статьи 8 и 9 в основном полезны для толкования этих обязательств, а также обязательств государств-участников других конвенций, таких как Американская конвенция о правах человека. [10] : стр.160
Более того, Манджу и Джонс подвергли критике тот факт, что Соединенные Штаты и Канада до сих пор не ратифицировали эти две Конвенции, «[оставив] миллионы женщин и девочек без защиты, предоставляемой этими договорами». [10] : стр. 164 В заключение они утверждают, что улучшенная версия Конвенции Белен-ду-Пара с большим акцентом на непосредственных обязательствах государств-участников станет лучшей моделью для всемирного договора о насилии в отношении женщин, заменив необязательную Декларацию ООН 1993 года об искоренении насилия в отношении женщин (DEVAW), при условии проведения устойчивой кампании — желательно под руководством жертв насилия в отношении женщин и их защитников — в целях всеобщей ратификации всеми государствами мира. [10] : стр. 164
^ Статья 21 гласит: «Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение второй ратификационной грамоты». Официальный список подписей и ратификаций показывает, что первым государством, ратифицировавшим Конвенцию, была Боливия 26 октября 1994 года, за ней последовала Гватемала 4 января 1995 года; таким образом, тридцать дней спустя, 3 февраля 1995 года, Конвенция вступила в силу.
^ Статья 21.
^ Статья 24.
^ Статус членства Кубы в ОАГ в настоящее время неясен, см. Отношения Кубы и ОАГ . Это приводит к тому, что некоторые источники считают Кубу одним из 35 государств-членов ОАГ, в то время как другие источники утверждают, что существует только 34 государства-члена ОАГ. В любом случае, и хотя государствам, не входящим в ОАГ, разрешено присоединиться к договору, Куба не подписала, не ратифицировала и не присоединилась к Конвенции Белен-ду-Пара.
^ MESECVI — это аббревиатура полного испанского названия Me canismo de Se guimiento de la Implementación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Vi olencia contra la Mujer, часто сокращаемого до Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Vi olencia contra la Mujer , часто сокращаемого до Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Para .
Ссылки
^ abcdef Хуан Франсиско Лобо (5 сентября 2016 г.). «Урок 9: Конвенция Белен-ду-Пара». Гендерное равенство и сексуальное разнообразие . МООК Чили . Проверено 19 марта 2020 г.
^ abc Persadie, Natalie (2012). Критический анализ эффективности закона как инструмента достижения гендерного равенства. Lanham, Md.: University Press of America. стр. 199. ISBN978-0-761-85809-6. Получено 16 июля 2015 г.
^ abc "Basic Documents of the MESECVI" (PDF) . Веб-сайт CIM . Организация американских государств. 2008 . Получено 20 марта 2020 .
^ abcd Мейер, Мэри К.; Прюгль, Элизабет, ред. (1999). Гендерная политика в глобальном управлении. Lanham [ua]: Rowman & Littlefield. стр. 65–66. ISBN978-0-847-69161-6. Получено 16 июля 2015 г.
^ ab "Межамериканская конвенция о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин - 1994". Организация американских государств . Межамериканская комиссия по делам женщин . Получено 16 июля 2015 г.
^ "Межамериканская программа по содействию правам человека женщин и гендерному равенству и равноправию" (PDF) . Организация американских государств . Межамериканская программа по вопросам женщин. стр. 1–7 . Получено 13 июля 2015 г. .
^ "О конвенции Белен-ду-Пара". Веб-сайт CIM . Организация американских государств . Получено 12 марта 2020 г.
^ Манджу и Джонс (2012), стр. 151.
^ "Статус подписей и ратификаций (Конвенция Белен-ду-Пара)" (PDF) . Веб-сайт CIM . Организация американских государств . Получено 14 марта 2020 г. .
^ abcdef Манджу, Рашида ; Джонс, Джеки (2018). Правовая защита женщин от насилия: нормативные пробелы в международном праве. Abingdon: Routledge. ISBN9781351732833. Получено 16 марта 2020 г. .
Внешние ссылки
Официальный сайт
Текст на английском языке
Статус подписей и ратификаций
Урок 9: Конвенция Белен-ду-Пара – урок курса колледжа профессора права Хуана Франсиско Лобо из Чилийского университета