Закон о биткоинах [6] ( исп . Ley Bitcoin , произносится [ˈlej biðˈkojn] ) [7] был принят Законодательным собранием Сальвадора 8 июня 2021 года, предоставив криптовалюте биткоин статус законного платежного средства в Сальвадоре после 7 сентября 2021 года. [8] Он был предложен президентом Найибом Букеле . В тексте закона говорится, что «целью настоящего закона является регулирование биткоина как неограниченного законного платежного средства с освобождающей силой, неограниченной в любой транзакции и в отношении любого титула, который публичные или частные физические или юридические лица требуют осуществить». [6]
Использование биткоина в качестве валюты в Сальвадоре экспериментировалось по крайней мере с 2019 года, а нынешний президент Букеле проявил интерес к биткоину, будучи мэром Сан-Сальвадора в 2017 году. Bloomberg News сообщил в июне 2021 года, что Букеле и некоторые члены партии «Новые идеи» владели биткоином в течение многих лет. [9]
В прибрежной деревне Эль-Зонте с 2019 года проводится активный эксперимент по использованию биткоинов в местной экономике: некоторые работники получают зарплату и могут оплачивать счета в биткоинах, а другие используют их для покупки продуктов питания и других товаров в местных магазинах. [9] [10]
На конференции по биткоину в Майами в июне 2021 года [11] президент Букеле объявил, что он будет стремиться принять закон, разрешающий биткоин в качестве законного платежного средства, заявив, что это «создаст рабочие места и поможет обеспечить финансовую доступность тысячам людей за пределами формальной экономики». [12] По словам Букеле, закон нацелен примерно на 70% сальвадорцев, не имеющих банковских счетов, и повысит их доступность. [6] Букеле утверждал, что законопроект увеличит инвестиции, а также снизит комиссии за текущие услуги по переводам денежных средств. [13] Продвигая законопроект, Букеле сотрудничал с Strike, финансовой сервисной фирмой [12], которая использует Lightning Network для расчетов, [14] и Джеком Маллерсом, ее генеральным директором. [9] [13]
Закон был принят Законодательным собранием 9 июня 2021 года большинством голосов в 62 из 84. Биткоин стал законным платежным средством 7 сентября 2021 года [5] , спустя 90 дней после публикации закона в официальной газете [15] [16] , что делает Сальвадор первой страной, в которой биткоин стал законным платежным средством. [5] [17] Биткоин присоединился к доллару США в качестве второй официальной валюты Сальвадора. [18] [ требуется обновление ]
Закон был прокомментирован как нечто, имеющее хорошую «пиар-ценность» для Букеле, как «молодого президента, пытающегося извлечь выгоду из популярного образа». Его также критиковали из-за волатильности биткоина при использовании в качестве инвестиции, [12] [13] и высоких комиссий за транзакции при использовании в качестве способа оплаты. [19]
Сиобхан Морден из Amherst Pierpont прокомментировала, что закон может осложнить переговоры Букеле с Международным валютным фондом . [20] Она отметила, что закон «вероятно, только усугубит опасения по поводу коррупции, отмывания денег и независимости регулирующих органов». [16] Карлос де Соуза из Vontobel Asset Management выразил обеспокоенность тем, что децентрализованная система приведет к более легкому отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов. [20] По данным Ernst & Young , принятие биткоина в качестве законного платежного средства Сальвадором может иметь последствия для налогоплательщиков США, владеющих криптовалютой, поскольку «если больше стран примут биткоин в качестве законного платежного средства, федеральный подоходный налог США на биткоин может измениться. Вместо того, чтобы рассматривать его как инвестицию, которая является капитальным активом, биткоин может рассматриваться как источник обычного дохода в соответствии с разделом 988». [21]
В опросе, проведенном в августе 2021 года сальвадорской газетой La Prensa Gráfica , большинство опрошенных заявили, что выступают против закона о биткоинах, а почти три четверти респондентов заявили, что не будут принимать биткоины в качестве оплаты. [22]
Согласно опросу, проведенному в декабре 2021 года Центральноамериканским университетом через 100 дней после вступления в силу Закона о биткойнах, 34,8% населения не доверяли биткойну, 35,3% доверяли мало, 13,2% доверяли немного и 14,1% доверяли очень много. В первые шесть месяцев после принятия Закона о биткойнах 56,6% респондентов загрузили государственный кошелек биткойнов; среди них 62,9% еще не использовали его или использовали только один раз, тогда как 36,3% использовали биткойн по крайней мере один раз в месяц. [23] 48,5% респондентов тогда считали, что Закон о биткойнах следует отменить. [24] [ требуется обновление ]
Новый закон вступил в силу 7 сентября 2021 года. [5] В первые часы после вступления закона в силу и официального запуска новых технологий для решения серьезных изменений в инфраструктуре национальной валюты правительству пришлось отключить свой электронный кошелек биткоинов Chivo из-за чрезмерной нагрузки. [22] Правительство Букеле увеличило мощность сервера и вернуло электронный кошелек в онлайн к середине дня. [5] 7 сентября 2021 года также произошел обвал биткоина до самого низкого уровня почти за месяц, в результате чего страна понесла убытки в размере 3 миллионов долларов США. Правительство Сальвадора попыталось исправить это, купив биткоины, что позволило цене подняться выше 52 000 долларов США. [25] Из-за опасений по поводу волатильности биткоина более 1000 протестующих собрались у здания Верховного суда Сальвадора, чтобы выразить протест против закона. Chivo был изначально отклонен многими платформами в начале первого дня, но затем стал все больше приниматься ими. [26]
Спустя месяц после принятия закона о биткойнах у сальвадорцев больше кошельков биткойнов, чем традиционных банковских счетов. Самый популярный кошелек биткойнов — официально спонсируемый правительством кошелек Chivo — был загружен тремя миллионами человек, «что составляет 46 процентов населения. Для сравнения, по состоянию на 2017 год только 29 процентов сальвадорцев имели банковские счета». [27] Использование кошелька Chivo было стимулировано правительством, вложив на счет каждого сальвадорца 30 долларов США начального капитала. Вместо Chivo сальвадорцы могут использовать другие кошельки биткойнов с поддержкой Lightning. Кроме того, многие из крупнейших заправочных станций в стране предлагают скидку 20 центов за галлон на бензин для тех, кто платит через приложение Chivo. [27] Месяц спустя 12 процентов потребителей Сальвадора использовали криптовалюту, но 93 процента опрошенных компаний сообщили, что не получали платежей в биткойнах в течение первого месяца. [28] [ нужно обновление ]