« Положение о внутреннем надзоре» (ПВН) ( кит .内部监督规定; пиньинь : Nèibù Jiāndū Guīdìng ) было обнародовано в 2004 году с целью институционализации системы внутрипартийного надзора Коммунистической партии Китая (КПК), которая обеспечивается Центральной комиссией по проверке дисциплины .
Система внутрипартийного надзора не была формализована во время правления Мао Цзэдуна . [1] Руководство подчеркивало личную ответственность и мобилизовало членов партии на моралистические кампании по борьбе с коррупцией. [1] Это изменилось со смертью Мао и приходом к власти Дэн Сяопина . [2] Подход Дэнгистов отличался от подхода Мао тем, что он стремился создать систему надзора, основанную на формальных процедурах и партийных правилах. [3] Это было радикальное изменение, поскольку КПК привыкла (и до сих пор в некоторой степени привыкла) к «верховенству человека», а не к «верховенству закона» (закону в смысле партийных уставов). [3] Можно утверждать, что главной проблемой при Мао был демократический централизм и то, как он интерпретировался. [3] Демократический централизм определялся как «централизм на основе демократии и демократии под централизованным руководством». [3] В среде, где формальные определения, институциональная структура и процедуры были отнесены к менее важным, а личная ответственность и этика были подчеркнуты, мужчины доминировали в институтах. [3] Тин Гун утверждает, что демократический централизм при Мао «использовался для оправдания чрезвычайной власти его ведущих должностных лиц над рядовыми членами, не подвергая первых какому-либо институционализированному надзору». [3] Эти проблемы, сила отдельных политиков и слабость внутренних партийных институтов, могли привести к Культурной революции и тому, что КПК считает крайней левой тенденцией 1960-х и 1970-х годов. [3]
Современная идея внутрипартийного надзора появилась с восстановлением CCDI в 1978 году. [ 4] Дэн был в авангарде уже в 1980 году, чтобы институционализировать систему инспекции дисциплины; «крайне важно институционализировать надзор и инспекцию внутри партии». [4] Несмотря на это, работа над этим так и не началась во время пребывания Дэна у власти. [4] Хотя было опубликовано несколько партийных документов по этому вопросу, таких как «Временные положения об усилении инспекции внутрипартийной дисциплины Центральной комиссией по инспекции дисциплины» в 1987 году, «Мнение о создании системы демократической оценки членов партии организационным отделом КПК» в 1988 году и «Несколько положений о системе демократических встреч по жизни для руководящих партийных чиновников на уровне уезда и выше Центральным Комитетом КПК» в 1990 году, фактическая публикация положений была немногочисленной и редкой. [4] Усилия по институционализации системы выдохлись на раннем этапе и не набирали обороты до 1990-х годов. [4] Частично это произошло из-за протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . [4] Видя, как падает общественный имидж партии из-за ее слабых усилий по борьбе с коррупцией, КПК отреагировала нападением на «официальную спекуляцию», доминирующую форму коррупции в то время. [5] 6-й пленум 13-го Центрального Комитета (состоявшийся в 1990 году) создал рабочую группу по разработке того, что впоследствии стало «Положением о внутреннем надзоре». [6] Первый проект был опубликован в 1991 году, но работа над ним была прекращена. [6] Идея вновь всплыла в «Решении Центрального Комитета КПК по некоторым важным вопросам, касающимся строительства партии» в 1994 году, и была создана рабочая группа, ответственная за разработку документа. [6] Новая целевая группа была наделена полными следственными и консультативными полномочиями и работала до 2000 года, когда был выпущен второй проект. [6] Работа снова остановилась с 2000 года до 16-го Национального конгресса (состоявшегося в 2002 году). [6] 16- й Центральный комитет создал третью целевую группу, которая опубликовала три проекта в апреле 2003 года. [6] Последовал период консультаций, в ходе которых целевая группа направила проект руководящим кадрам, провинциальным комитетам и комитетам низшего уровня. [6] Было внесено несколько изменений, и в декабре 2003 года 16-е Политбюро от имени 16-го Центрального комитета одобрило проект и выпустило его под названием «Положение о внутреннем надзоре».[6]Он был обнародован в 2004 году. [6]