Соглашение о качестве воздуха — это природоохранный договор между Канадой и Соединенными Штатами . [1] [2] Он был подписан 13 марта 1991 года премьер-министром Канады Брайаном Малруни и президентом США Джорджем Бушем- старшим и вступил в силу немедленно. [3] Во время переговоров его часто называли « Договором о кислотных дождях », особенно в Канаде. Договор был направлен на сокращение токсичных загрязнителей воздуха, в первую очередь ответственных за возникновение кислотных дождей, таких как диоксид серы ( ) и оксид азота ( ). [4] Переговоры начались в 1986 году, когда Малруни впервые обсудил этот вопрос с тогдашним президентом Рейганом. Малруни неоднократно поднимал этот вопрос на публичных встречах с Рейганом в 1987 [5] и 1988 [6]
Правительство Соединенных Штатов Америки и Правительство Канады, далее именуемые «Стороны»,
Будучи убеждены, что трансграничное загрязнение воздуха может нанести значительный ущерб природным ресурсам, имеющим жизненно важное экологическое, культурное и экономическое значение, а также здоровью человека в обеих странах; Желая, чтобы выбросы загрязняющих воздух веществ из источников на территории их стран не приводили к значительному трансграничному загрязнению воздуха; Будучи убеждены, что трансграничное загрязнение воздуха может быть эффективно сокращено посредством совместных или скоординированных действий, предусматривающих контроль выбросов загрязняющих воздух веществ в обеих странах; Напоминая об усилиях, которые они предприняли для контроля загрязнения воздуха, и об улучшении качества воздуха, которое стало результатом таких усилий в обеих странах; Намереваясь решать связанные с воздухом проблемы глобального характера, такие как изменение климата и истощение стратосферного озона, на других форумах; Подтверждая Принцип 21 Стокгольмской декларации, который предусматривает, что «государства имеют, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права, суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей собственной политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами национальной юрисдикции»;
Отмечая свою традицию сотрудничества в области охраны окружающей среды, отраженную в Договоре о пограничных водах 1909 года, Арбитражном решении по делу о плавильном заводе Trail Smelter 1941 года, Соглашении о качестве воды в Великих озерах 1978 года с поправками, Меморандуме о намерениях относительно трансграничного загрязнения воздуха 1980 года, Совместном докладе специальных посланников по кислотным дождям 1986 года, а также в Конвенции ЕЭК о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года;
Будучи убеждены, что здоровая окружающая среда имеет важное значение для обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений в Канаде и Соединенных Штатах, а также мирового сообщества;
Договорились о нижеследующем: ... [7] [8]
В 1991 году Соединенные Штаты и Канада подписали двустороннее исполнительное соглашение, направленное на сокращение трансграничного загрязнения воздуха, именуемое Соглашением США и Канады о качестве воздуха (AQA). [9] Двустороннее соглашение заключается, когда две стороны, в данном случае две страны, берут на себя взаимное обязательство по достижению поставленной цели. Трансграничное загрязнение воздуха происходит, когда загрязнение, созданное в одной стране, негативно влияет на другую страну. [10] Двустороннее соглашение имеет три основные цели: сокращение воздействия трансграничного загрязнения, установление приоритетов в области здравоохранения и окружающей среды и подтверждение того, что каждая страна соблюдает свои стандарты качества воздуха. [11] Подписав соглашение, обе страны соглашаются, что трансграничное загрязнение может быть смягчено путем сотрудничества и сплоченных действий. [12] Был сформирован Комитет по качеству воздуха, ответственный за отчетность о прогрессе каждые два года. [12] В 2007 году обе стороны успешно достигли своих целей, изложенных в Приложении по кислотным дождям и Приложении по озону, продемонстрировав общее сокращение выбросов и эффективное участие обеих сторон. [9]
Соглашение о качестве воздуха между США и Канадой изначально ставило во главу угла сокращение кислотных дождей в каждой стране. [13] Приложение по кислотным дождям, созданное в 1991 году, было направлено на сокращение и , основных факторов, способствующих образованию кислотных дождей. Приложение включает в себя профилактические меры, направленные на минимизацию ухудшения качества воздуха, ухудшения видимости и активного мониторинга выбросов. [13] Обе страны независимо друг от друга стремились смягчить кислотные дожди и их последствия. Канада учредила Программу по кислотным дождям Восточной Канады в 1985 году, направленную на сокращение кислотных дождей в семи восточных провинциях Канады к 1994 году. [14] К 1998 году Совет министров Канады создал «Стратегию по кислотным дождям для всей Канады на период после 2000 года», стратегический план, установленный в приоритете для здоровья человека и защиты уязвимых сообществ, пострадавших от кислотных дождей. [14] План состоял из четырех основных элементов: последовательные отчеты для общественности и министров, снижение уровня диоксида серы в семи провинциях, содействие постоянным научным исследованиям и мониторингу, а также профилактические меры для незатронутых территорий. [14] Канада более уязвима к кислотным дождям, чем Соединенные Штаты, из-за своей геологии и отсутствия соединений, отвечающих за нейтрализацию кислотных осадков. [15] Кроме того, из-за своего нисходящего положения Канада испытывает высокий уровень загрязнения воздуха со стороны Соединенных Штатов, причем почти пятьдесят процентов загрязнения в Канаде исходит из Соединенных Штатов, что еще больше способствует образованию кислотных дождей в Канаде. [15] В Соединенных Штатах, для сравнения, мало территорий, уязвимых для кислотных дождей, причем регионы расположены в основном в северо-восточных регионах недалеко от Канады. [15] В 1995 году Соединенные Штаты внедрили Программу кислотных дождей, направленную на снижение уровня диоксида серы и оксидов азота. Затем она продолжила учреждать первую в Соединенных Штатах программу ограничения и торговли выбросами, Программу , которая установила ограничение выбросов на генерирующих объектах. [16]
Приложение по озону является двусторонним соглашением, добавленным к Соглашению США и Канады о качестве воздуха и подписанным 7 декабря 2000 года. [17] Его целью является сокращение трансграничного загрязнения, которое загрязняет тропосферный озон и создает смог, достигаемое путем внедрения правил качества воздуха и сокращения выбросов. Ранние разработки Приложения по озону произошли в 1997 году после того, как обе стороны согласились, что научное сотрудничество необходимо для решения проблемы приземного озона и твердых частиц. [9] Конкретное загрязнение, на которое нацелен договор, включает оксид азота и летучие органические соединения, которые являются наиболее способствующими факторами образования смога. [9] Окончательный проект соглашения определяет конкретные области в странах, где будет применяться Приложение по озону, называемые Областью управления выбросами загрязняющих веществ. В Соединенных Штатах эта область включает восемнадцать различных штатов, а также округ Колумбия, что примерно затрагивает 40% американского населения. [13] В Канаде приложение было особенно сосредоточено на Южном и Центральном Онтарио и регионе Южного Квебека, затрагивая почти 50% населения Канады. [18]
