Всемирный доклад о наркотиках — ежегодная публикация Управления ООН по наркотикам и преступности , в которой анализируются рыночные тенденции и собирается подробная статистика по рынкам наркотиков. Используя данные, он помогает делать выводы о наркотиках как о проблеме, требующей вмешательства государственных органов по всему миру. ЮНЭЙДС заявил на своем веб-сайте: «Употребление запрещенных наркотиков необходимо понимать как социальное и медицинское состояние, требующее постоянной профилактики, лечения и ухода. Это один из основных выводов, вытекающих из Всемирного доклада о наркотиках за 2015 год, опубликованного 26 июня Управлением ООН по наркотикам и преступности ». [1]
Всемирный доклад о наркотиках ежегодно публикуется Управлением ООН по наркотикам и преступности . Первый доклад был опубликован в 1997 году, в том же году, когда было создано агентство. [2] На агентство была возложена ответственность за профилактику преступности , уголовное правосудие и реформу уголовного права. Всемирный доклад о наркотиках используется в качестве ежегодного обзора основных событий на мировых рынках наркотиков и в качестве инструмента для публикации научно обоснованных планов профилактики наркомании. С момента публикации первоначального доклада было опубликовано 19 Всемирных докладов о наркотиках. [3]
9 июля 2010 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун назначил Юрия Федотова из Российской Федерации исполнительным директором Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности. Федотов также является заместителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в целом. Федотов принимает активное участие в работе ООН с 1972 года, когда он был членом делегации СССР в Комитете ООН по разоружению в Женеве. С тех пор он отстаивает международные вопросы, связанные с глобальной торговлей людьми и наркотиками . В этом ключе он решительно выступает за поддержку борьбы с торговлей наркотиками путем развития региональных инициатив путем предоставления технической помощи. [4] Федотов также продвигает идею о том, что успешная политика в области борьбы с наркотиками, вытекающая из Всемирного доклада о наркотиках, способна развивать целые экономики. 26 июня 2015 года он выступил с речью, чтобы объявить о выпуске Всемирного доклада о наркотиках за 2015 год. В своих замечаниях он сказал: «Отчет также показывает, что успешные проекты могут способствовать устойчивой законной экономике, включая передачу навыков и доступ к земле, кредитам и инфраструктуре, а также маркетинговую поддержку и доступ к рынкам». Он использует свою должность исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности, чтобы призвать членов ООН поддерживать эти программы и инициативы посредством финансирования, исходя из предпосылки, что это финансирование будет способствовать росту их внутренней экономики. [5]
Всемирный доклад о наркотиках в основном опирается на данные, представленные государствами-членами через ежегодный вопросник отчетов, который пересматривается и контролируется Комиссией по наркотическим средствам . Все эти государства-члены обязаны ежегодно представлять информацию, связанную с контролем над наркотиками, в Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, хотя исторически Организация Объединенных Наций не получает ответ от 100% опрошенных государств-членов. Всемирный доклад о наркотиках будет основан на представленной информации за предыдущий год. Если от государства-члена представлено недостаточно информации или в других соответствующих обстоятельствах, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности будет запрашивать информацию из дополнительных надежных источников, таких как правительственные источники.
Было предпринято несколько попыток стандартизировать и повысить надежность информации, предоставленной для отчета. Управление ООН по наркотикам и преступности отметило множество проблем, связанных с использованием Вопросника по ежегодным отчетам, таких как сложность проверки данных, нерегулярное предоставление данных государствами-членами и устранение пробелов в данных. Согласно Всемирному докладу о наркотиках за 2015 год, больший успех был достигнут в предоставлении данных о незаконном предложении наркотиков, 78% завершено, в отличие от спроса на наркотики, 61% завершено. Управление также отметило бюджетные ограничения, поскольку 90% его бюджета зависит от добровольных взносов. [6]
Всемирный доклад о наркотиках — это обширный и всеобъемлющий документ . Первая существенная часть доклада — это предисловие, написанное исполнительным директором Программы ООН по контролю над наркотиками, которое дает читателям представление о целях публикации этого исследования. Далее следуют пояснительные примечания, в которых читателям даются определения сокращений и аббревиатур, используемых в докладе. Кроме того, в нем отмечается, как Программа ООН по контролю над наркотиками различает границы с точки зрения международного оборота наркотиков и что она измеряет стоимость наркотиков в валюте США . Далее следует резюме, которое дает очень сжатый обзор результатов доклада и включает данные и графики. Используя в качестве примера отчет за 2014 год, данные из отчета отформатированы следующим образом:
После предисловия, пояснительных записок и резюме Всемирный доклад о наркотиках содержит два основных раздела. Первый раздел называется «Статистика исследований и анализ тенденций в области незаконных наркотических материалов» и имеет несколько подразделов. Существуют подразделы для следующих категорий: глобальные масштабы употребления наркотиков, влияние наркотиков на здоровье и общество, региональные тенденции употребления наркотиков, обзор данных по опиатам , обзор данных по кокаину, обзор данных по каннабису, обзор данных по стимуляторам амфетаминового ряда и обзор данных по психоактивным веществам . Второй раздел сосредоточен вокруг соответствующей темы, определенной на основе информации, собранной в ходе сбора исследований и данных. Например, вторая категория отчета за 2014 год называется «Контроль прекурсоров». Он содержит следующие подразделы: введение, описание прекурсоров, потенциальная уязвимость химической промышленности к утечке прекурсоров, ответ международного сообщества, тенденции в прекурсорах, основные прекурсоры в производстве запрещенных наркотиков и заключительные замечания. После этих двух основных разделов отчет содержит приложения и глоссарий. [7]
Опиоиды , которые включают как героин, так и легальные обезболивающие, были ответственны за около двух третей смертей, связанных с наркотиками, в 2017 году, как показал Всемирный доклад о наркотиках 26 июня 2019 года. Число потребителей опиоидов во всем мире, указанное во Всемирном докладе о наркотиках, около 585 000 человек, более чем вдвое превышает предыдущую оценку. Исследование Управления ООН по наркотикам и преступности также показывает, что негативные последствия для здоровья, связанные с наркотиками, более серьезны и широко распространены, чем считалось ранее, около 35 миллионов человек имеют расстройства, связанные с употреблением наркотиков, и нуждаются в услугах лечения. [8]
Отчет теперь подвергается критике за его точность, и цифры, как говорят, являются грубым преувеличением оценки мирового рынка наркотиков. В своей статье «Измерение мировых рынков наркотиков» [9] Питер Рейтер и Виктория Гринфилд утверждают, что Программа ООН по контролю за наркотиками упускает из виду такие факторы, как потребительская база (используя цифры из потребительской базы наркотиков, такой как США, для героина , для определения потока и цены, когда на самом деле они составляют всего около 5% героина в мире и по гораздо более высоким ценам, чем Юго-Западная и Юго-Восточная Азия ). Другая фундаментальная проблема с данными о наркотиках, которые они приводят, заключается в том, что они отражают не «торговый поток, а оценку оборота». Статья прогнозирует оценочную цифру оценки мирового рынка наркотиков в размере 20–25 миллиардов долларов в год, что резко контрастирует с 500 миллиардами долларов Программы ООН по контролю за наркотиками.
В своей книге «Секс, наркотики и количество трупов: политика чисел в глобальной преступности и конфликтах» [10] Питер Андреас, Келли М. Гринхилл также утверждают, что эти цифры могут быть, и на самом деле часто бывают, искажены и манипулированы. Они пишут: «Незаконность делает возможной политику чисел». Андреас и Келли обсуждают, как политические деятели могут намеренно играть с числами. Они приводят несколько стимулов для инфляционного искажения и фабрикации чисел, одним из главных из которых является то, что правительство или любая НПО рассматриваются в положительном свете, если они рассматриваются как обеспечивающие хорошую безопасность (большое количество конфискаций наркотиков) большой угрозе (раздутое количество наркоторговли).