Договор о палтусе — канадско - американское соглашение 1923 года , касающееся прав на рыболовство в северной части Тихого океана . Соглашение учредило Международную комиссию по тихоокеанскому палтусу (IPHC) в качестве механизма для совместного управления запасами тихоокеанского палтуса ( Hippoglossus stenolepis ), численность которого в то время находилась в серьезном упадке. Первоначально в состав комиссии входило четыре члена, но теперь в нее вошли шесть человек, выбранных из числа представителей промышленности и связанных с ней правительственных учреждений. Половина членов — канадцы, а половина — из США. В договоре также было положение о закрытом сезоне, поэтому ловить палтуса в наиболее опасные зимние месяцы нельзя было. Договор неоднократно пересматривался, часто на основе рекомендаций IPHC и его команды научных исследователей.
В 1907 году Канада начала заключать собственные торговые договоры. До этого договоры заключались от имени канадского правительства британским правительством в Лондоне . Однако все договоры, переговоры по которым проводились с 1907 года, были подписаны послом Великобритании в Канаде. [1] В 1916 году правительство Британской Колумбии было проинформировано о том, что запасы палтуса в северной части Тихого океана сокращаются . [2] [3] Крупномасштабный промысел палтуса начался после открытия Северо-Тихоокеанской железной дороги к канадскому тихоокеанскому побережью , что позволило транспортировать и продавать палтуса в Восточной Канаде . [3] Во время Первой мировой войны сотрудничество между Канадой и Соединенными Штатами по торговым вопросам расширялось. Во время войны ценность палтуса возросла. После войны 1919 года Соединенные Штаты и Канада заключили договор о закрытии сезона, который также включал положения о ловле лосося . Договор не дошел до одобрения Сената США . [2]
Премьер-министр Канады Уильям Лайон Маккензи Кинг считал, что только Канада через парламент будет определять свою роль в Британской империи . После того, как переговоры по Договору Раша-Багота провалились из-за вмешательства Великобритании, Кинг намеревался добиваться большей автономии Канады. [4] [5] Король столкнулся с сопротивлением договору со стороны Министерства иностранных дел Великобритании . [6] В 1921–22 годах некоторые предприятия американской индустрии палтуса работали в рамках добровольного закрытого сезона. [2]
В 1922 году Канада предложила договор, касавшийся только палтуса. Названный Конвенцией о сохранении промысла палтуса в северной части Тихого океана , этот договор создал Международную комиссию по рыболовству (IFC), которая изначально задумывалась как исследовательский институт, а не для управления. [2] [3] Договор родился из статьи VII предыдущего договора по лососю и палтусу. [7] В договоре предлагался сезон, закрытый для коммерческого рыболовства, с 16 ноября по 15 февраля. Тем, кто был пойман в этот период, грозило наказание вплоть до ареста. [3] К 1920-м годам запасы палтуса были заметно ниже для всех сторон, и в 1923 году договор был ратифицирован Конгрессом США. Договор вступил в силу в 1927 году. [2]
В нарушение стандартной имперской практики того времени в марте 1923 года Кинг потребовал подписать договор единолично, без британской контрассигнации. Британцы сначала отказались, но смягчились, когда Кинг пригрозил отправить независимого канадского дипломатического представителя в Вашингтон , округ Колумбия . 23 марта и рассчитан на пять лет . [3] [5]
Это был первый договор, заключенный и подписанный только Канадой, независимой от Великобритании. Британцы уступили, поскольку намерение Кинга послать делегацию в Вашингтон, округ Колумбия, обошло бы британские власти. [3] Британцы правильно утверждали, что действия Канады были незаконными. [9] Однако на Имперской конференции 1923 года британцы считали, что Договор о палтусе создал новый прецедент для роли британских доминионов, который возник после ряда событий, в том числе Чанакского кризиса . [10]
Ратификация договора проложила путь к дальнейшей независимости британской колонии, включая Декларацию Бальфура на Имперской конференции в 1926 году, которая признала, что британские доминионы были «автономными сообществами в пределах Британской империи, равными по статусу, никоим образом не подчиненными» и наконец, Вестминстерский статут 1931 года, который отменил Закон о действительности колониальных законов и устранил последние остатки способности британского правительства создавать законы, применимые к его бывшим колониям. [3] [11]
Отсутствие регулирующих полномочий, предоставленных IFC, привело к продолжающемуся сокращению запасов палтуса. [3] В 1930 году комиссия была расширена и включила регулирующие полномочия во вторую конвенцию. [2] Договор был пересмотрен и дополнен в 1937, 1953 годах протоколом, созданным в 1979 году. МФК была переименована в Международную комиссию по тихоокеанскому палтусу и расширена до шести членов. [3] После возникновения движения за суверенитет Квебека , Договор о палтусе был выдвинут в качестве метода, который будет использоваться правительством провинции Квебек для получения независимости от Канады. [12] [ нужны дополнительные пояснения ]