Резолюция 82 была принята Советом Безопасности ООН (СБ ООН) 25 июня 1950 года. Она осудила «вооруженное нападение на Республику Корея войсками из Северной Кореи», одновременно призвав к «немедленному прекращению военных действий» и к «немедленному выводу властями Северной Кореи своих вооруженных сил к 38-й параллели». [1] Мера была принята 9 голосами «за», ни одного «против» и одним воздержавшимся от Югославии . Советский Союз отсутствовал, так как в то время он бойкотировал ООН из-за признания Китайской Республики в качестве представителя Китая в этой организации. [2]
Корейский полуостров был разделен по 38-й параллели северной широты после окончания Второй мировой войны между оккупационными войсками Соединенных Штатов и Советского Союза. Каждая из сторон стремилась поддержать правительство на своей стороне границы, и по мере того, как холодная война начала обретать форму, напряженность росла, поскольку в Корее развивался прокси-конфликт. Это достигло кульминации во вторжении Севера на Юг 25 июня. Под руководством США ООН поддержала Южную Корею, считая ее единственным законным правительством на полуострове.
Резолюция призывала Север немедленно прекратить вторжение и отвести войска обратно к 38-й параллели. Резолюция, воспринятая как дипломатическая победа Соединенных Штатов, была полностью проигнорирована Северной Кореей. Это заставило ООН и США предпринять дальнейшие действия, подготовив почву для масштабного международного вмешательства и расширения Корейской войны.
В конце Второй мировой войны Корейский полуостров, который до этого момента был оккупирован Японской империей , был разделен по 38-й параллели северной широты . [3] Советский Союз (СССР) переместил войска в северную половину страны, наблюдая за ее созданием как коммунистической Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) под руководством Ким Ир Сена , деятеля, который ранее прославился своими успехами в борьбе с японцами. [4] Американские войска оккупировали юг, наблюдая за созданием Республики Корея под руководством Ли Сын Мана , ярого антикоммунистического автократа. [5] По мере роста напряженности между США и СССР каждое правительство в Корее заявляло о своем суверенитете над всей страной. [4]
14 ноября 1947 года резолюцией 112 Генеральной Ассамблеи была создана временная комиссия по наблюдению за свободными выборами в Корее. [6] ООН намеревалась объединить Корею под одним правительством, [4] но комиссия ООН не смогла войти в Северную Корею. После наблюдения за выборами в Южной Корее Генеральная Ассамблея заявила 12 декабря 1948 года в своей резолюции 195, что страна должна быть создана под одним правительством как можно скорее, а оккупационные войска США и СССР должны быть выведены. [7]
По мере того, как давление росло, правительство Северной Кореи становилось все более агрессивным, и стычки между Севером и Югом становились обычным явлением. Военным наблюдателям ООН было поручено следить за ситуацией, якобы для предотвращения ее эскалации. [8] Резолюция Генеральной Ассамблеи 293, принятая 21 октября 1949 года, признала законным только южное правительство. [6] [ обсудить ] Северная Корея, в свою очередь, отрицала законность деятельности ООН в Корее и заявила, что выгонит силы ООН из страны. [4]
Я был уверен, что если Южной Корее позволят пасть, коммунистические лидеры осмелятся подавить страны, расположенные ближе к нашим берегам. Если коммунистам позволят вторгнуться в Республику Корея без сопротивления со стороны свободного мира, ни одна маленькая страна не будет иметь смелости противостоять угрозам и агрессии со стороны более сильных коммунистических соседей. Если это оставить без ответа, это будет означать Третью мировую войну, точно так же, как подобные инциденты привели ко Второй мировой войне. Мне было ясно, что основы и принципы Организации Объединенных Наций будут поставлены на карту, если не остановить это неспровоцированное нападение на Корею.
— Трумэн, излагающий свои мысли по поводу резолюции. [9]
Ночью 25 июня 1950 года десять дивизий Северокорейской народной армии начали полномасштабное вторжение в Республику Корея. Силы численностью 89 000 человек двинулись шестью колоннами, застав армию Республики Корея врасплох, что привело к разгрому. Меньшая южнокорейская армия страдала от повсеместной нехватки снаряжения и была не готова к войне. [10] Численно превосходящие северокорейские силы преодолели изолированное сопротивление 38 000 южнокорейских солдат на границе, прежде чем начать неуклонно продвигаться на юг. [11] Большая часть южнокорейских сил отступила перед лицом вторжения. [12] Северокорейцы были на пути к столице Южной Кореи Сеулу в течение нескольких часов, заставив правительство и его разбитую армию отступить дальше на юг. [12]
Новости о вторжении быстро распространились по всему миру через послов и корреспондентов в Корее. Журналисты в Соединенных Штатах сообщили о вторжении в течение пяти часов после первоначальной атаки, а посол Соединенных Штатов в Корее Джон Дж. Муччио отправил телеграмму в Государственный департамент США в 10:26 по корейскому времени 24 июня. [13] По мере того, как боевые действия становились все более интенсивными, государственный секретарь США Дин Ачесон проинформировал президента Трумэна, который отдыхал в своем доме в Миссури на выходных), и Трюгве Ли , Генерального секретаря ООН , о ситуации. Нападение было особенно тревожным для Трумэна, который сравнил его с японским нападением на Перл-Харбор, и для Ли, которому это напомнило вторжение в Норвегию во время Второй мировой войны . Опасаясь, что нападение спровоцирует еще одну всеобщую войну между великими державами, Трумэн решил действовать как можно быстрее, чтобы предотвратить эскалацию конфликта. [9] Муччио встретился с Ри, который сообщил ему, что южнокорейская армия исчерпает боеприпасы в течение десяти дней и не сможет самостоятельно сдержать вторжение. Он обратился к ООН и Соединенным Штатам с просьбой оказать помощь Южной Корее в конфликте. [14]
Ли созвал Совет Безопасности на 473-е заседание в 14:00 25 июня в Нью-Йорке. [15] Он начал заседание с подробного доклада Комиссии ООН по Корее, объяснил ситуацию делегатам и настоял на том, чтобы ООН приняла меры по восстановлению мира в Корее. [16] По данным Комиссии ООН по Корее, ситуация принимала характер полномасштабной войны . [6] Затем американский дипломат Эрнест А. Гросс зачитал доклад Муччио о ситуации. [17]
Соединенные Штаты представили резолюцию, в которой говорилось, что вторжение Северной Кореи было нарушением мира в нарушение Главы VII Устава ООН. [15] Гросс попросил, чтобы посол Южной Кореи в Организации Объединенных Наций Чан Мён присутствовал на встрече, что было удовлетворено. Югославский делегат запросил, чтобы присутствовал также северокорейский дипломат, но эта просьба не была удовлетворена. Северная Корея не была членом ООН и не имела представительства в этой организации. Мён зачитал подготовленное заявление, в котором назвал вторжение преступлением против человечности , и сказал, что, поскольку ООН сыграла важную роль в создании Южной Кореи, они обязаны помочь защитить ее от агрессии. [17] СБ ООН обсудил резолюцию и внес поправки и изменения в ее формулировку, прежде чем принять ее. [15]
Посол СССР в ООН не присутствовал на заседании Совета Безопасности ООН из-за продолжающегося бойкота ООН , что означало, что Советы не могли наложить вето на резолюцию. [18]
Совет Безопасности,
Напоминая о выводе Генеральной Ассамблеи в ее резолюции 293 (IV) от 21 октября 1949 года о том, что правительство Республики Корея является законно созданным правительством, осуществляющим эффективный контроль и юрисдикцию над той частью Кореи, которую Временная комиссия Организации Объединенных Наций по Корее могла наблюдать и консультировать и в которой проживает подавляющее большинство народа Кореи; что это правительство основано на выборах, которые были действительным выражением свободной воли избирателей этой части Кореи и за которыми наблюдала Временная комиссия, и что это единственное такое правительство в Корее,
принимая во внимание обеспокоенность, выраженную Генеральной Ассамблеей в ее резолюциях 195 (III) от 12 декабря 1948 года и 293 (IV) от 21 октября 1949 года, относительно последствий, которые могут возникнуть, если государства-члены не воздержатся от действий, наносящих ущерб результатам, которых стремится достичь Организация Объединенных Наций в деле обеспечения полной независимости и единства Кореи; и обеспокоенность, выраженную в связи с тем, что ситуация, описанная Комиссией Организации Объединенных Наций по Корее в ее докладе, угрожает безопасности и благополучию Республики Корея и народа Кореи и может привести к открытому военному конфликту там,
отмечая с глубокой обеспокоенностью вооруженное нападение на Республику Корея со стороны сил Северной Кореи,
Определяет , что это действие представляет собой нарушение общественного порядка; и
яПризывает к немедленному прекращению боевых действий;
Призывает власти Северной Кореи немедленно отвести свои вооруженные силы к 38-й параллели;
IIПросит Комиссию ООН по Корее:
- а) сообщить свои полностью обоснованные рекомендации относительно ситуации с возможной минимальной задержкой;
- б) наблюдать за отводом северокорейских войск к 38-й параллели;
- c) информировать Совет Безопасности о ходе выполнения настоящей резолюции:
IIIПризывает все государства-члены оказать всяческое содействие Организации Объединенных Наций в выполнении настоящей резолюции и воздержаться от оказания помощи властям Северной Кореи.
— −текст резолюции Совета Безопасности ООН 82 [1]
Резолюция была принята 9 голосами «за» — США, Великобритания, Китайская Республика, Франция, Куба, Эквадор, Норвегия, Египет и Индия. Делегат Югославии Алеш Беблер воздержался от голосования. [19] Ли был ярым сторонником резолюции, поскольку он видел в конфликте вызов авторитету ООН. [20]
Резолюция была воспринята как политическая победа Соединенных Штатов, поскольку она определила Северную Корею как агрессора в конфликте. [20] Ранее в тот же день, независимо от резолюции ООН, Трумэн приказал Объединенному комитету начальников штабов связаться с генералом армии Дугласом Макартуром , который командовал войсками США на Дальнем Востоке. Он приказал Макартуру подготовить корабли для эвакуации граждан США из Кореи и уполномочил его отправить боеприпасы и припасы в Пусан для поддержки южнокорейских войск в районе Сеул - Кимпо . Их будут сопровождать военные подразделения США. Он поручил Макартуру отправить в страну группу исследователей, чтобы оценить ситуацию и определить, как помочь Южной Корее. Трумэн также приказал мобилизовать ВМС США для перемещения в этот регион. [21] [22]
Делегация США позже связалась с советской делегацией и направила сообщение с просьбой к Кремлю использовать свое влияние на Северную Корею, чтобы заставить ее выполнить резолюцию, но Советский Союз отклонил эту просьбу. [19] В связи с неэффективностью резолюции в плане деэскалации конфликта, 27 июня Совет Безопасности ООН собрался для обсуждения дальнейших действий, что привело к принятию резолюции 83 Совета Безопасности ООН, которая рекомендовала военное вмешательство других стран-членов ООН для восстановления мира в Корее. [20] В течение нескольких дней корабли и самолеты из нескольких стран, а также первые крупные формирования войск США двигались в Южную Корею, подготавливая почву для полномасштабного конфликта. [21]
В 2010 году Колам Линч написал колонку в журнале Foreign Policy , в которой раскритиковал резолюцию как одну из десяти худших резолюций ООН в истории. После того, как Советский Союз прекратил бойкотировать совет, он использовал свое право вето, чтобы заблокировать любые дальнейшие резолюции против Северной Кореи. В ответ Ачесон представил новую процедуру Генеральной Ассамблеи ООН, позволяющую государству-члену обойти Совет Безопасности ООН и получить одобрение в Генеральной Ассамблее, включая рекомендации по применению силы, Резолюцию Совета Безопасности ООН 377. Когда она была принята, она позволила проводить чрезвычайные специальные сессии Генеральной Ассамблеи открытого состава для рассмотрения угроз международному миру и безопасности, по которым Совет Безопасности ООН не смог принять резолюцию. Линч написал, что создание этого правила вызвало непреднамеренные негативные последствия для Соединенных Штатов в 1997 году, когда несколько арабских государств начали Десятую чрезвычайную специальную сессию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций для рассмотрения израильско-палестинского конфликта и оккупации Израилем Западного берега и сектора Газа . Эта сессия, созванная как способ обойти вето США, охватывала 30 заседаний в течение следующих десяти лет и никогда официально не закрывалась. [23]
Работы, связанные с резолюцией 82 Совета Безопасности ООН в Викиресурсе