В семейном праве контакт , посещение и доступ являются синонимичными терминами, которые обозначают время, которое ребенок проводит с родителем, не являющимся опекуном , в соответствии с согласованным или определенным судом графиком воспитания . [1] [2] Термин «посещение» не используется в соглашении о совместном воспитании , где оба родителя имеют совместную физическую опеку . [3]
Неконтролируемое посещение является наиболее распространенным типом, когда родитель может взять ребенка к себе домой или насладиться любой прогулкой с ребенком. При контролируемом посещении должен присутствовать другой взрослый, и иногда существует постановление суда о проведении в заранее определенном контролируемом детском контактном центре . Виртуальное посещение использует технологию видеоконференцсвязи, чтобы обеспечить контакт, когда ребенок живет далеко от родителя. [3] Посещение считается только правом, а не обязанностью родителя, не проживающего с ребенком, что означает, что родитель, не являющийся опекуном, может оставить ребенка дома с родителем-опекуном в его/ее запланированные дни посещений по любой причине.
В большинстве юрисдикций характер отношений пары устанавливается, когда в этих отношениях рождается ребенок. В законе могут быть различия в последствиях в зависимости от того, являются ли отношения разнополыми или однополыми , и находятся ли они в форме брака , гражданского союза или зарегистрированного партнерства , или сожительства без брака. Когда один из родителей имеет единоличную опеку над ребенком, обычно судом предписывается контакт / посещение родителем, не являющимся опекуном . Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что ребенок может продолжать поддерживать отношения с обоими родителями после развода или раздельного проживания, а также в ситуациях, когда родители никогда не жили вместе. Обычный график контактов заключается в том, что ребенок проводит каждые вторые выходные с родителем, не являющимся опекуном, один вечер в будний день, определенные праздники и несколько недель летних каникул. [4]
Дети находятся под властью своих родителей в течение первых лет своей жизни, в течение того, что называется их несовершеннолетием . Государства налагают ряд ограничений дееспособности до тех пор, пока дети не достигнут возраста, когда они считаются достаточно зрелыми, чтобы нести ответственность за свои собственные действия. Вопросы доступа и опеки взаимодействуют и пересекаются и представляют собой все аспекты ухода и контроля, которые родители могут осуществлять в отношении своих детей. Степень, в которой суды имеют юрисдикцию для регулирования доступа, будет зависеть от характера отношений родителей. В случае разрыва отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка суд может определить или изменить права доступа родителя к ребенку в контексте разбирательства по юридическому раздельному проживанию , аннулированию , разводу или опеке над ребенком . Опека и права доступа могут быть установлены другими способами, такими как усыновление или законная опека . В некоторых случаях суд может назначить опекуна ad litem, назначенного для представления интересов любого ребенка в контексте судебного разбирательства по опеке. [ необходима ссылка ]
Родитель-резидент — это родитель, с которым дети находятся большую часть времени. Этот термин начал использоваться с момента введения совместной опеки , поскольку оба родителя имеют право опеки над ребенком, но, как правило, ребенок живет в доме одного из них большую часть своего времени.
Родитель, не являющийся постоянным резидентом, — это родитель, которому была предоставлена опека над ребенком, но который размещает ребенка в своем доме только в течение ограниченного периода времени.
При контролируемом посещении другой взрослый должен присутствовать во время контактных часов. Это используется для обеспечения безопасности ребенка, при этом все еще допуская отношения между ребенком и родителем. Это может быть использовано, например, если в прошлом было домашнее насилие , жестокое обращение с детьми или пренебрежение детьми , или если у родителя есть проблемы со злоупотреблением психоактивными веществами или психическое заболевание . Контролируемое посещение может не иметь ограничений по месту, или его можно приказать проводить в определенном детском контактном центре . Контролируемое посещение может быть временным по своей природе и изменяться на неконтролируемое посещение.
При виртуальном посещении ребенок общается с родителем посредством видеоконференций , видеопочты , электронной почты или мгновенных сообщений . Это может быть предписано судом и часто используется, когда ребенок живет далеко от родителя. Это также может использоваться, если родитель находится в тюрьме . Виртуальное посещение призвано дополнять, а не заменять стандартное время физического контакта. [5] [6]
В качестве конкретного применения parens patriae (см. государственную политику и концепцию наилучших интересов ) большинство государств рассматривают интересы любых детей, вовлеченных в судебный процесс, как свою первую и первостепенную заботу. Обычно дети не являются прямыми сторонами судебного процесса , поэтому у судов есть ряд возможностей, включая право назначать опекуна ad litem для защиты их интересов. Это особенно важно в случаях, связанных с разрывом любых семейных отношений, когда вопросы, касающиеся благополучия детей, станут существенными в порой ожесточенных спорах. На наднациональном уровне Конвенция о правах ребенка подчеркивает необходимость предоставления детям права голоса в любых разбирательствах, затрагивающих их благополучие. Что немаловажно, она также предлагает изменить терминологию, заменив «опеку» и «доступ» на понятия «проживание» и «контакт».
Однако наиболее распространенный юридический результат дел, связанных с вопросами ухода и контроля, усиливает сексуальный стереотип о том, что мать всегда является более квалифицированным лицом для ухода за младшими детьми. В то время как некоторые юрисдикции формально предпочитают совместную опеку в ситуациях, когда ранее существовали стабильные семейные отношения, во многих штатах существует формализованная опровержимая презумпция в пользу матери. [ необходима цитата ]
Европейский союз создал механизм для взаимного признания судебных решений по семейному праву посредством Регламента Совета 2201/2003, который продолжает гармонизацию правил юрисдикции и признания и исполнения всех судебных решений по родительской ответственности . Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что постановления о родительской ответственности могут быть признаны и исполнены посредством единообразной процедуры. Суды в государстве-члене, где ребенок постоянно проживает, имеют первичную юрисдикцию для вынесения решений по родительской ответственности. Суды в других государствах-членах должны исполнять эти решения, если:
По предложению Комиссии, внесенному в мае 2002 года, 27 ноября 2003 года было принято положение о родительской ответственности, которое вступило в силу с 1 марта 2005 года:
Распоряжения о контактах выдаются в соответствии с разделом s8 Закона о детях 1989 года , чтобы потребовать от лица(лиц), с которым проживает ребенок, разрешить этому ребенку посещать, оставаться или иметь контакт с лицом, указанным в распоряжении. Распоряжения действуют до тех пор, пока ребенку не исполнится 16 лет. Пока ребенок не находится под опекой местных властей, следующие лица могут подать заявление на Распоряжение о контактах:
Если заявитель не может подать заявление на получение приказа по праву, он может подать заявление в суд с просьбой о разрешении выдать заявление. Принимая решение о предоставлении разрешения, суд будет учитывать в соответствии с s10(9), среди прочего:
Согласно s11, суд должен попытаться избежать задержки в вынесении постановления. Суд будет выносить постановления о контакте только для детей старше шестнадцати лет в исключительных обстоятельствах. Контакт может быть прямым, например, личные встречи с человеком, или косвенным, например, посредством письма, видео, обмена поздравительными открытками и т. д. Некоторые постановления будут очень конкретными в отношении времени, дат и договоренностей о контакте, другие постановления будут более открытыми с подробными договоренностями, которые должны быть достигнуты между сторонами по соглашению. Эти постановления не только получают родители для контакта со своими детьми, могут также быть постановления о контакте между братьями и сестрами или ребенком и более широкими членами семьи. Иногда постановление будет содержать указания о том, что контакт должен контролироваться третьим лицом. Постановление также может быть только на определенный период или содержать положения, которые действуют в течение определенного периода. Это постановления суда, и невыполнение может быть неуважением к суду с серьезными последствиями. [ необходима цитата ]
Контакт представляет собой изменение фундаментальной концепции споров, связанных с воспитанием детей. До принятия Закона о детях 1989 года в юрисдикции Англии и Уэльса [и в Шотландии в Законе о детях (Шотландия) 1995 года] взрослому обычно предоставлялся «доступ к» ребенку; теперь ребенку должен быть разрешен «контакт со взрослым» [или сводным братом/сестрой]. Спустя шестнадцать лет после вступления в силу Закона о детях 1989 года судьи и средства массовой информации в Англии все еще иногда ссылаются на «опеку и доступ» вместо «проживания и контакта», и некоторые судьи выносят такие приказы, как «отец должен иметь контакт с ребенком», в отличие от «ребенку должен быть разрешен контакт с отцом», поскольку, как утверждают некоторые правовые учреждения, разница минимальна и заключается только в номенклатуре. Закон совершенно ясно говорит о том, что «приказ о проживании», несомненно, дает дополнительные права родителю, проживающему в семье, и действительно уменьшает родительскую ответственность родителя, не проживающего в семье, различными способами [b Hoggett]. Таким образом, опека и место жительства или контакт и доступ могут быть в некоторых обстоятельствах взаимозаменяемыми понятиями в семейном праве. Аргумент о том, что «победитель больше не получает все» в спорах о контакте/месте жительства/опеке не выдерживает критики. [ необходима цитата ]
В Японии нет никаких юридических гарантий доступа для родителя, не являющегося опекуном. Несмотря на это, суды часто предоставляют право доступа родителю, не являющемуся опекуном, в случае развода или отцу ребенка, рожденного вне брака, который по закону объявляется не являющимся опекуном по умолчанию. Однако эти предписанные судом посещения часто длятся только несколько часов один раз в месяц, а в некоторых случаях только один раз в год. Кроме того, суды не будут применять эти положения о доступе, если родитель, являющийся опекуном, не сотрудничает. Несколько групп работают над изменением соответствующих законов и предоставлением более подробной информации об этих законах и альтернативах. [ необходима цитата ]
В целом, посещение считается только привилегией, предоставляемой родителю, не являющемуся опекуном, любого ребенка в семье . Стандартный план воспитания на коротком расстоянии, установленный семейным судом в большинстве штатов США, состоит из чередующихся выходных и некоторых праздников, также существуют планы воспитания на среднем и дальнем расстоянии, которые позволяют объединять эти визиты в более длительные периоды времени, чтобы сократить поездки. [7] [8] Родители обычно могут вносить изменения в стандартный план воспитания штата или разрабатывать другой индивидуальный план, если судья одобрит изменения. В большинстве штатов существует закон, согласно которому планы воспитания , предписанные судом, должны устанавливать минимальное количество времени и доступа для воспитания, которые родитель, не являющийся опекуном, имеет право иметь. [9]
Однако ребенок, достигший 13-летнего возраста или около того, в зависимости от штата, может иметь право давать показания в суде об опеке и планах воспитания, которые могут оказать большое влияние на решение суда.
Родители (а в большинстве штатов бабушки и дедушки ) часто считают, что у них есть «право» на посещение или доступ. Однако, когда происходит вмешательство родителей-опекунов в посещение, гражданские суды в США не приводят в исполнение собственные судебные постановления. Обычно ссылка на «наилучшие интересы ребенка» и обоснование наказания родителя-опекуна для обеспечения исполнения постановления о посещении еще больше навредит рассматриваемому ребенку (детям). Некоторые штаты рассматривают возможность изменения этого, сделав вмешательство в посещение уголовным преступлением. [10] [11]
Большинство родителей, не являющихся опекунами, имеют постановления о посещении , которые позволяют ребенку видеться с ними без какого-либо надзора, вдали от места жительства опекуна. Но иногда, когда есть проблемы с безопасностью или история жестокого обращения с детьми, суд может установить контролируемый или «ориентированный на безопасность» план воспитания. [7] Кроме того, суд может распорядиться, чтобы посещение контролировалось социальным работником , координатором по воспитанию , опекуном ad litem или другой третьей стороной, в то время как родитель, не являющийся опекуном, посещает ребенка. Это называется контролируемым посещением .
Родители также могут договориться о совместной опеке и согласиться на посещение без обращения в суд. В таких ситуациях, чтобы не казалось, что постановление суда не требуется, его следует получить, чтобы предотвратить последующие споры о том, о чем родители ранее договорились, и чтобы позволить судам осуществлять некоторый надзор над детьми (который они обычно имеют в соответствии со статутом и в соответствии с полномочиями parens patriae ). Если план воспитания согласован сторонами до судебного заседания, он называется «оговоренным». Судьи могут одобрить оговоренный план воспитания без судебного заседания. Судьи обычно должны поощрять стороны к достижению соглашения, а не идти на слушание. По статистике, большинство дел по семейному праву (90–95%) урегулируются до того, как судья вынесет по ним решение. [ требуется ссылка ]
По крайней мере в 27 штатах насильник, от которого жертва забеременела, может по закону потребовать свидания, а в некоторых случаях даже опеки над ребенком. [12]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)