Закон о правах коренных народов 1997 года ( IPRA ), официально обозначенный как Республиканский закон № 8371 , представляет собой филиппинский закон, который признает и продвигает права коренных культурных сообществ и коренных народов на Филиппинах.
В 1909 году в деле Кариньо против правительства острова [ 1] суд признал длительное владение землей коренным членом культурных общин как частную собственность (которая в юридической концепции называется «коренным титулом»). ). Этот случай дал возможность правительству пересмотреть так называемое «коренное право» или «частное право». В 1919 году был принят Второй Закон о государственной земле, признававший право собственности за любым уроженцем страны, который с 4 июля 1907 года или до этого постоянно занимал и обрабатывал землю либо самостоятельно, либо через своих предшественников. в интересах, участок сельскохозяйственной государственной земли. [2]
В 1936 году был принят Закон Содружества № 141 с поправками, внесенными RA 3872 от 1964 года, который предусматривает, что члены национальных культурных меньшинств, проживавшие на сельскохозяйственных государственных землях с 4 июля 1955 года, имеют право на признание собственности независимо от того, земля сертифицирована как «одноразовая». Предполагается, что они выполнили все условия, необходимые для получения государственной субсидии, и имеют право на получение свидетельства о праве собственности. [3]
В 1970-х годах законы, защищающие земли коренных народов, распространились на территориальные и более крупные владения. В соответствии с Административным приказом Бюро лесного хозяйства № 11 от 1970 года на все лесные концессии распространяются частные права культурных меньшинств на данной территории, что подтверждается их родом занятий, существовавшим на момент выдачи правительством лицензии. Пересмотренный Лесной кодекс 1975 года (Президентский указ № 705 при президенте Маркосе) определяет это «частное право» как «места проживания и отправления культа, могильники и старые поляны». [4]
В 1978 году Президентскому управлению по делам национальных меньшинств ( ПАНАМИН ) было поручено проектировать, создавать и поддерживать поселения среди национальных меньшинств. До этого в 1974 году был издан президентский указ, «объявляющий все сельскохозяйственные земли, оккупированные и возделываемые членами национальных культурных сообществ с 1964 года, отчуждаемыми и подлежащими использованию, за исключением островов Панай и Негрос и провинций Абра, Кесон, Бенгет». и Camarines, которые вступили в силу 11 марта 1984 года». [3]
Самыми последними законами, предшествовавшими принятию Закона о правах коренных народов 1997 года, которые признают существование исконных прав на землю, являются Органический закон об автономном регионе мусульманского Минданао (RA 6734, 1989 г.) и Органический закон об автономном регионе Кордильеры (RA). 6766, 1989). [3]
Конституция Филиппин 1987 года требует государственного признания, защиты, поощрения и реализации прав коренных народов на Филиппинах. [5] [6]
Принятые указы не могут охватить все потребности коренных народов, главным образом, из-за неудач в их реализации и исключительного внимания только к земле и владениям.
В связи с этим необходим более всеобъемлющий закон, который «стремится положить конец предрассудкам в отношении коренных народов путем признания определенных прав на земли их предков, а также жить в соответствии с признанием и защитой прав коренных народов не только на их исконные владения , но и в соответствии с ними». к социальной справедливости и правам человека, самоопределению и расширению прав и возможностей, а также их культурной целостности, [3] «Это затем породило движения за всеобъемлющий закон, который защитит не только земли, но и права человека коренного населения Филиппин.
CIPRAD или Коалиция за права коренных народов и исконные владения — это альянс организаций коренных народов (IPO) и неправительственных организаций (НПО), созданный для защиты прав интеллектуальной собственности и исконных владений. В коалиции участвуют IPO Кордильер, региона I, Нуэва-Бискайя, Кагаян, Карабальо, Сьерра-Мадре, Кесон, Аврора, Кирино, Нуэва-Эсиха, Замбалес, Пампанга, Булакан, Западный Миндоро, Палаван, Панай, Давао, Кагаян, Котабато. и Замбоанга. CIPRAD сотрудничал с различными неправительственными организациями, такими как Епископальная комиссия по делам коренных народов, Национальная мирная конференция, Центр живого наследия и PANLIPI (Центр юридической помощи коренным филиппинцам), чтобы лоббировать IPRA или Закон о правах коренных народов.
IPRA, ранее известный как законопроект о наследственных владениях, был впервые подан в Конгресс где-то в 1987 году в соответствии с сенатским законопроектом № 909, автором которого были сенатор Сантанина Расул , сенатор Джозеф Эстрада и сенатор Альберто Ромуло , во время 8-го Конгресса , но так и не был принят в качестве закона. . На 9-м Конгрессе сенатор Расул представил сенатский законопроект № 1029, а сенатор Глория Макапагал-Арройо представила сенатский законопроект № 1849. Однако законопроект так и не был поддержан и не обсуждался в зале.
Несмотря на эти неудачные попытки, IPO решили дать еще одну попытку. В ходе общественных переговоров между НПО и общественными организациями было принято решение переименовать законопроект из «Закона об исконных владениях» в «Закон о правах коренных народов», чтобы подчеркнуть целостный подход и характер законопроекта. В декабре 1995 года был достигнут консенсус между представителями коренных народов и представителями НПО . Семь не подлежащих обсуждению пунктов законопроекта, которые были выдвинуты, заключаются в следующем:
а) признание прав коренных народов и прав коренных народов (КН) на исконные владения, б) уважение права на культурную целостность, в) признание политических структур и управления коренных народов, г) предоставление основных услуг коренным народам , д) уважение прав человека, е) устранение дискриминации, ж) и создание офиса, который будет удовлетворять потребности коренных народов. [3]
В 1996 году во время 10-го Конгресса сенатор Хуан Флавье поддержал сенатский законопроект №. 1728. В своей спонсорской речи он обсудил правовые основы законопроекта, заложенные в Конституции 1987 года. Он также обсудил основные права коренных культурных сообществ (ICC), содержание самого законопроекта и насущную необходимость защиты коренных народов Филиппин. [3]
Несмотря на трудности и поправки, принятые Конгрессом, которые чуть не привели движение к гибели, Палата представителей наконец одобрила законопроект в конце сентября 1997 года. Президент Фидель В. Рамос подписал его 29 октября 1997 года [7], официально провозгласив его Республикой. Закон № 8371 «О правах коренных народов» 1997 года, целью которого является «признание, защита и поощрение прав коренных культурных сообществ/коренных народов (ICC/IPS) и для других целей».
« Филиппины являются культурно разнообразной страной, в которой, по оценкам, проживает 14–17 миллионов коренных народов (КН), принадлежащих к 110 этнолингвистическим группам. Они в основном сконцентрированы на Северном Лусоне (административный район Кордильеры, 33%) и Минданао (61%)», с некоторыми группами в районе Висайских островов (по состоянию на 2013 год)». Термин «коренные народы» используется для обозначения современного международного языка, который был официально принят в 1993 году. [5]
As of 1998, this is the list of the identified Indigenous People in the Philippines and their location.[3]
Термин «культурные сообщества коренных народов» (ИКК) использовался в Конституции Филиппин для описания группы людей, имеющих общие языковые узы, обычаи, традиции и другие отличительные культурные черты и которые на основании претензий на право собственности с незапамятных времен оккупировали, владели и использовал территорию. «С незапамятных времен» относится к периоду времени, когда, насколько можно вспомнить, некоторые ICC/IPs, как известно, занимали, владели и использовали определенную территорию, переданную им в результате действия обычного права/традиций или унаследованную от их предков.
Оба термина - коренные народы и ICC - относятся к однородным обществам, идентифицируемым по самоопределению и приписыванию другими, которые постоянно жили как сообщество на общинно ограниченной и определенной территории, разделяя общие узы обычаев, традиций и других культурных особенностей посредством сопротивления политическим , социальные и культурные вторжения в колонизацию, некоренные религии и культуру. В то время как филиппинское большинство очень хорошо усвоило образ жизни колониальных хозяев, адаптируясь к их законам и практике, меньшинство (коренные народы) сознательно отстаивало целостность своих исконных территорий, доиспанской местной культуры и систем правосудия, которые рассматриваются как диаметрально противоположные противоречит мировоззрению большинства, но который закон IPRA пытается признать и согласовать с национальной правовой системой.
Закон об IPRA 1997 года определяет исконные владения как «территории, обычно принадлежащие ICC/IP, включающие земли, внутренние воды, прибрежные районы и природные ресурсы, находящиеся на праве собственности, занимаемые или находящиеся во владении ICC/IP, самостоятельно или через своих предков, сообща или индивидуально с незапамятных времен, постоянно и по настоящее время, даже если это прерывается войной, форс-мажорными обстоятельствами или перемещением посредством силы, обмана, хитрости или вследствие правительственных проектов или любых других добровольных сделок, заключенных правительством и частными лицами или корпорациями, и которые необходимы для обеспечения их экономического, социального и культурного благосостояния. К ним относятся леса, пастбища, жилые, сельскохозяйственные и другие земли, находящиеся в индивидуальной собственности, независимо от того, могут ли они быть отчуждены или отчуждены иным образом, охотничьи угодья, могильники, места поклонения, водоемы, минеральные и другие природные ресурсы и земли, которые больше не могут быть заняты исключительно ИКК/коренными народами, но к которым они традиционно имели доступ для своего существования и традиционной деятельности, особенно места проживания ИКК и коренных народов, которые все еще ведут кочевой образ жизни и/или вахтовых земледельцев». [7]
Родовые владения включают духовные и культурные связи с территориями, которыми ICC/IPs владеют, занимают и используют и на которые они претендуют на право собственности (унаследованные от предков). Обычно это относится к областям, которыми они владели в тот период времени, насколько это возможно в памяти. Доказательства незапамятного владения могут включать свидетельства старейшин, исторические отчеты, антропологические или этнографические исследования, названия мест, использование диалекта или языка коренных народов, генеалогию, договоры или пакты между коренными народами и/или другими группами населения. [3]
Земли предков, как указано в законе, относятся к «землям, занятым, владеющим и используемым отдельными лицами, семьями и кланами, которые являются членами ICC/IPs с незапамятных времен, самостоятельно или через своих предшественников в интересах, по претензиям индивидуальная или традиционная групповая собственность, на постоянной основе и по настоящее время, даже если она прерывается войной, форс-мажорными обстоятельствами или перемещением силой, обманом, скрытностью или в результате правительственных проектов и других добровольных сделок, заключенных правительством и частными лицами/корпорациями, в том числе , но не ограничиваясь жилыми участками, рисовыми террасами или полями, частными лесами, засеянными фермами и участками деревьев». [7]
Владельцам исконных земель предоставляется право передачи этих исконных земель и право выкупа исконных земель, утраченных по недействительному согласию. Это отличается от наследственных владений в том смысле, что это относится конкретно к земле, тогда как домен может включать в себя землю, воду и воздушные территории.
В соответствии с разделом 3(h) главы II закона RA 8371 – Коренные культурные сообщества/коренные народы – относятся к группе людей или однородным обществам, определяемым по самоприписанию и приписыванию другими, которые постоянно жили как организованное сообщество на общинно ограниченных и определенных территориях. территорию и которые на основании претензий на право собственности с незапамятных времен оккупировали, владели и использовали такие территории, имея общие языковые узы, обычаи, традиции и другие отличительные культурные черты, или которые, в результате сопротивления политическим, социальным и культурным посягательствам, В результате колонизации, некоренных религий и культур они исторически отличались от большинства филиппинцев. ICC/IPs также должны включать народы, которые считаются коренными из-за их происхождения от населения, населявшего страну во время завоевания или колонизации, или во время вторжения некоренных религий и культур, или создания нынешних государственные границы, которые сохраняют некоторые или все свои собственные социальные, экономические, культурные и политические институты, но которые, возможно, были перемещены из своих традиционных владений или переселились за пределы своих исконных владений;
Независимые ICC/IP относятся к группе коренных народов, которые не зависят от каких-либо гражданских правительственных учреждений и не зарегистрированы должным образом в NCIP, но должным образом признаны законом, которые развивают свое собственное самоуправление, политическую систему и институты, экономику и социальную сферу. и культурное благополучие.
РАЗДЕЛ 13. Самоуправление. — Государство признает неотъемлемое право ICC/IPS на самоуправление и самоопределение и уважает целостность их ценностей, практики и институтов. Следовательно, государство должно гарантировать право ICC/коренных народов свободно осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие.
РАЗДЕЛ 14. Поддержка автономных регионов. — Государство должно продолжать укреплять и поддерживать автономные регионы, созданные в соответствии с Конституцией, по мере того, как они могут нуждаться или нуждаться. Государство также должно поощрять другие ICC/IPs, не входящие в мусульманский Минданао и Кордильеры или находящиеся за пределами мусульманского Минданао и Кордильер, использовать форму и содержание своего образа жизни, которые могут быть совместимы с основными правами, определенными в Конституции Республики Филиппины и других международных документах. признанные права человека.
РАЗДЕЛ 15. Система правосудия, институты разрешения конфликтов и процессы миростроительства. — МУС/КП имеют право использовать свои собственные общепризнанные системы правосудия, институты разрешения конфликтов, процессы или механизмы построения мира, а также другие нормы обычного права и практики в своих соответствующих сообществах и которые могут быть совместимы с национальной правовой системой и международными нормами. признанные права человека.
РАЗДЕЛ 16. Право на участие в принятии решений. — МКК/коренные народы имеют право в полной мере участвовать, если они того пожелают, на всех уровнях принятия решений по вопросам, которые могут повлиять на их права, жизнь и судьбы, посредством процедур, определенных ими, а также поддерживать и развивать свои собственные политические взгляды коренных народов. структуры. Следовательно, государство должно обеспечить обязательное представительство ICC/IP в директивных органах и других местных законодательных советах.
РАЗДЕЛ 17. Право определять и определять приоритеты развития. — ICC/IPs должны иметь право определять и определять свои собственные приоритеты развития, влияющие на их жизнь, убеждения, институты, духовное благополучие и земли, которыми они владеют, занимают или используют. Они участвуют в формулировании, реализации и оценке политики, планов и программ национального, регионального и местного развития, которые могут их непосредственно затрагивать.
РАЗДЕЛ 18. Племя барангаев. — ICC/IPs, проживающие в прилегающих районах или общинах, где они составляют преобладающее население, но которые расположены в муниципалитетах, провинциях или городах, где они не составляют большинство населения, могут образовывать или составлять отдельный барангай в соответствии с местными законами. Постановление Правительства о создании племен барангаев.
РАЗДЕЛ 19. Роль общественных организаций. — Государство должно признавать и уважать роль независимых организаций ICC/IP, позволяющих ICC/IP преследовать и защищать свои законные и коллективные интересы и стремления мирными и законными средствами.
РАЗДЕЛ 20. Средства развития/расширения прав и возможностей МКК/ПИ. — Правительство должно создать средства для полного развития/расширения полномочий собственных институтов и инициатив МКК/ПИ и, при необходимости, предоставить необходимые для этого ресурсы. [7]
РАЗДЕЛ 15. Система правосудия, институты разрешения конфликтов и процессы миростроительства. — МУС/КП имеют право использовать свои собственные общепризнанные системы правосудия, институты разрешения конфликтов, процессы или механизмы построения мира, а также другие нормы обычного права и практики в своих соответствующих сообществах и которые могут быть совместимы с национальной правовой системой и международными нормами. признанные права человека.
РАЗДЕЛ 65. Примат обычного права и практики. — Когда споры затрагивают МУС/КП, для разрешения спора должны использоваться обычное право и практика.
РАЗДЕЛ 66. Юрисдикция NCIP. — NCIP через свои региональные офисы обладает юрисдикцией в отношении всех претензий и споров, касающихся прав ICC/IPs: При условии, однако, что ни один такой спор не может быть передан на рассмотрение NCIP, если стороны не исчерпали все средства правовой защиты, предусмотренные их обычным правом. . С этой целью Совет старейшин/лидеров, участвовавших в попытке урегулирования спора, должен выдать свидетельство о том, что спор не был разрешен, и такое подтверждение является предварительным условием для подачи петиции в NCIP.
РАЗДЕЛ 70. Отсутствие запретительного судебного приказа или предварительного запрета. — Ни один нижестоящий суд Филиппин не имеет юрисдикции издавать какой-либо запретительный приказ или предварительный судебный запрет против NCIP или любого из его должным образом уполномоченных или назначенных офисов в любом случае, споре или разногласии, возникающих в связи с необходимостью или толкованием настоящего Закона. и другие соответствующие законы, касающиеся ICC/IP и наследственных доменов.
тогда как NCIP как квазисудебный орган обладает юрисдикцией при разрешении споров, связанных с ICC/IP, однако в соответствии с [ NCIP АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЦИРКУЛЯР №. 1, серия 2003 г., 9 апреля 2003 г.] ПРАВИЛА ПРЕДСТАВЛЕНИЙ, ПРАКТИКА И ПРОЦЕДУРЫ В НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО КОРЕННЫМ НАРОДАМ, ПРАВИЛО III Юрисдикция, РАЗДЕЛ 6. Подача иска непосредственно в Комиссию не допускается. — Ни одно дело не может быть передано непосредственно в Комиссию, за исключением случаев, когда Комиссия осуществляет исключительную и первоначальную юрисдикцию. и ПРАВИЛО IV. Предварительные условия для вынесения судебного решения. РАЗДЕЛ 9. Исчерпание средств правовой защиты, предусмотренных обычным правом. — Ни одно дело не может быть передано в RHO или Комиссию, если стороны не исчерпали все средства правовой защиты, предусмотренные обычным правом.
поэтому при разрешении споров, связанных с ICC/IPs, должно соблюдаться главенство обычного права, обычные суды должны учитывать решения племенных судов, чтобы создать гармоничный процесс принятия решений в судебной системе Филиппин, «ни одно дело не может быть передано непосредственно в NCIP и в любом нижестоящем суде Филиппин должно соблюдаться примат обычного права».
Глава III, раздел 7 Республиканского закона № 8371 от 1997 года охватывает 8 прав на наследственные владения. В этой главе основное внимание уделяется выявлению и защите прав коренных культурных сообществ (ИКК) и коренных народов (КН) как полноправных владельцев земли своих предков. Ниже перечислены следующие права:
Это было сделано для того, чтобы остановить историческую несправедливость, с которой столкнулись коренные народы. Несмотря на введение закона с 1997 года, коренные народы Филиппин по-прежнему постоянно сталкиваются с несправедливостью. Коренные народы изо всех сил борются за свои права, потому что чувствуют, что правительство продолжает их игнорировать.
Основная критика в отношении RA 8371 заключается в его двусмысленности. Одна из проблем, с которой он столкнулся, заключалась в том, что он несовместим и противоречит конституции Филиппин (2).
Это стало возможным из-за доктрины jura regalia , которая означает, что «все земли, находящиеся в общественном владении, принадлежат государству» (2). Следующая проблема, с которой пришлось столкнуться, заключалась в том, что юридическая характеристика прав на наследственные владения как «частных, но общинных» отличалась от идеи гражданского права Филиппин о совместном владении недвижимостью. Это означало, что участки в родовых владениях распределяются между членами общины, но это не означает, что они считаются совладельцами указанного имущества согласно Новому Гражданскому кодексу (2).
Раздел 57 главы VIII Республиканского закона № 8371 от 1997 года, в котором говорится, что:
Природные ресурсы в пределах исконных владений. ICC/IPs должны иметь приоритетные права в сборе, добыче, разработке или эксплуатации любых природных ресурсов в пределах исконных владений. Лицу, не являющемуся членом соответствующих МКК/КН, может быть разрешено принимать участие в разработке и использовании природных ресурсов на срок, не превышающий двадцать пять (25) лет: при условии, что официальное и письменное соглашение заключено с соответствующих ICC/IP или что сообщество, в соответствии со своим собственным процессом принятия решений, согласилось разрешить такую операцию: при условии, наконец, что NCIP может осуществлять полномочия посещения и предпринимать соответствующие действия для защиты прав ICC/IP в соответствии с тот же договор (1).
также рассматривается как проблематичный (2), поскольку, учитывая
право на приоритет в плане разработки, эксплуатации, добычи или добычи природных ресурсов, принадлежащих исконным владениям, не обязательно означает, что члену КН предоставляется право собственности на указанные природные ресурсы (3). Статья 57 на самом деле не отвергает регалии jura, также известные как Регалианская доктрина или Доктрина дисциплины, выраженные в конституциях Филиппин 1935, 1973 и 1987 годов (4). Согласно упомянутым конституциям, Регалианская доктрина гласит, что «все земли общественного достояния, а также все перечисленные в ней природные ресурсы, будь то частные или общественные земли, принадлежат государству». (4). Большинство утверждает, что IPRA ошибочна, поскольку нарушает это правило (4). Вместо защиты прав коренных народов статья 57 усиливает аргумент о том, что все природные ресурсы, обнаруженные в исконных владениях, принадлежат государству (3).
Эта глава IPRA была написана с целью признания права коренных народов на те же привилегии и защиту, которые государство предоставляет своим гражданам. Закон еще раз подчеркивает, что все ICC/IPs по закону имеют право на фундаментальные универсальные права человека и что государство должно активно создавать инклюзивную среду с учетом этого.
К числу этих прав относятся;
Созданный по образцу международных стандартов, установленных Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека, а также положением о равной защите в Конституции Филиппин 1987 года, этот раздел возлагает на государство должную ответственность за соблюдение прав человека коренных народов. Затем государство призвано признать положение ICC/коренных народов как уязвимой группы, которая исторически была исключена из социально-экономических возможностей, и гарантировать, что коренные народы пользуются равной защитой закона.
Ожидается, что, подписав Женевские конвенции, государство будет уважать и обеспечивать соблюдение Конвенций при любых обстоятельствах, включая местные и международные вооруженные конфликты. Государство через NCIP уполномочено обеспечивать безопасность всех гражданских лиц, в том числе коренных народов/ICC, в условиях чрезвычайных ситуаций и конфликтов.
При этом территории, находящиеся под владениями предков, и члены коренных племен требуют специального регулирования, выходящего за рамки конвенции, поскольку юридически признанным коренным народам/МКК предоставляется свобода управлять своими территориями по своим собственным законам. Посредством IPRA государство не должно;
а) При любых обстоятельствах вербовать детей ИКЦ/ПЛ в вооруженные силы;
б) призывать или вербовать лиц ICC/IP против их воли в вооруженные силы, в частности, для использования против других коренных народов;
в) Переместить сообщества ICC/IP в специальные центры для военных целей;
d) принудить общины, семьи или отдельных лиц ICC/IP покинуть свои земли, территории или средства к существованию; и
д) Требовать от представителей коренных народов работать в военных целях на дискриминационных условиях. [7]
Эти положения защищают автономию коренных народов, а также требуют от государства работать вместе с племенами посредством комплексной программы чрезвычайной помощи, которая включает усилия по оказанию помощи и реабилитации коренных народов, ставших жертвами вооруженного насилия. Особое внимание уделяется влиянию вооруженных конфликтов на психическое благополучие и развитие детей коренных народов в конфликтных зонах повышенного риска.
Закон гарантирует право коренных народов на основные социальные услуги, предоставляемые государством. Будучи уязвимой группой, особое внимание уделяется «немедленному, эффективному и постоянному улучшению их экономического и социального положения». [7]
Примеры услуг, которые соответствуют этому положению, включают социальное обеспечение через Систему социального обслуживания Республики Филиппины, жилье, профессиональную подготовку и поддержку занятости посредством различных усилий Департамента социального обеспечения и развития, а также полное медицинское страхование через PhilHealth «No Balance». Биллинг» из государственных больниц. [8] [9]
В законе также подчеркивается, что эти права также должны быть предоставлены женщинам и детям из числа коренных народов. Эти положения не должны приводить к «уменьшению прав и привилегий, уже признанных и предоставленных этим группам в соответствии с существующими законами общего применения». [7] Правительство через NCIP должно оказывать поддержку организациям, которые направлены на расширение прав и возможностей женщин и молодежи, чтобы они могли участвовать в построении сообщества/нации.
В соответствии с обычными законами каждого племени правительство должно предоставить механизмы, способствующие более глубокому пониманию культуры коренных народов женщинами и молодежью, сохраняя при этом их человеческое достоинство. Закон гарантирует полную реализацию прав женщин и молодежи, но требует, чтобы все механизмы и программы учитывали культурные особенности и соответствовали потребностям МКК/коренных народов.
Примером программ, направленных на реализацию этого конкретного положения IPRA, является программа дневного ухода с учетом культурных особенностей как для детей коренных народов, так и для их матерей, о которой NCIP упоминает в своем первом административном приказе. [10]
Попытки реализовать эти права в отношении культурной целостности в последний раз были отражены во время празднования Национального месяца коренных народов с октября по ноябрь 2014 года. Сообщается, что на сегодняшний день это крупнейшее собрание коренных народов Филиппин. Под руководством председателя Национальной комиссии по культуре и искусству (NCCA) Фелипе М. Де Леона-младшего были продемонстрированы традиционные кухни, ритуалы, музыкальные представления и другие элементы культуры. Это дало возможность коренным народам взаимодействовать и учиться на культуре друг друга. Он проводился в трех разных местах, с 22 по 23 октября в конференц-центре Багио в городе Багио на Лусоне, и ожидаемыми участниками были представители групп: Гадданг, Исинай, Тингиан, Итнег, Ибанаг, Йогад, Итавит, Малавег, Касигуран, Иватан, Итбаят, Бугкалот, Иснаг, Калинга, Ифугао, Ибалой, Канканаэй, Балангао, Бонток, Апплай, Илокано, Болинао, Пангасинан, Тагалог, Самбал, Пампанган, Айта, Агта, Мангьян, Палавани, Молбог, Джама Мапун, Тагбануа, Палаван , Агутайнен, Биколано, Батак и Куюнон; с 6 по 7 ноября в городе Замбоанга на Минданао с целью выделить группы: Якан, Субанен, Манобо, Хигаонон, Багобо, Мандайя, Мансака, Б'лаан, Сангир, Ата Манобо, Т'боли, Тедурай, Аруманен, Маманва, Маранао. , Магинданао, Иранун и Таусуг, а также с 10 по 11 ноября в городе Баколод, Западный Негрос в Висайских островах для групп: Ати, Панай Букиднон, Варай, Абакнон, Хилигайнон и Себуано. Он был организован Подкомиссией культурных сообществ и традиционных искусств, подкомиссией NCCA, совместно с местными органами власти, государственными учреждениями, неправительственными организациями и частными компаниями по теме «Katutubong Filipino para sa Kalikasan at Kapayapaan» («Коренные филиппинцы». за природу и мир». [11]
Организация Объединенных Наций признает во всем мире права коренных народов. Статья о Декларации ООН о правах коренных народов признана в международной сфере и была принята Генеральной Ассамблеей ООН на ее 61-й сессии в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 13 сентября 2007 года.
Декларация построена как резолюция Организации Объединенных Наций, «содержащая 23 пункта преамбулы и 46 статей, касающихся коллективных и индивидуальных прав коренных народов в различных частях мира, включая защиту их культурного наследия и проявлений их культуры, включая человеческие и генетические ресурсы». ."
Филиппины не сразу поддержали этот проект. Оно воздержалось при первом голосовании, несмотря на существование Закона о правах коренных народов 1997 года. Министерство юстиции и Генеральная прокуратура выразили свое несогласие с принятием закона, поскольку им еще предстояло изучить, соответствует ли это Закону о правах коренных народов 1997 года. Конституция Филиппин. Более того, Национальная комиссия по делам коренных народов, которая была представительной организацией филиппинских коренных народов, сначала не поддержала его. Однако после многократного рассмотрения декларации Филиппины поддержали ее и проголосовали за. [12]
В конечном итоге окончательный результат голосования за принятие хартии составил 143 голоса «за», 4 голоса «против» (Австралия, Канада, Новая Зеландия и США) и 11 воздержавшихся.
В октябре 2008 года Лумады (группа коренных народов) организовали конференцию в Наге, Замбоанга-Сибугай, с участием нескольких групп коренных народов. На этом саммите группы коренных народов поставили под сомнение полезность IPRA для защиты своих прав, описанных в IPRA. Группы коренных народов обсудили случаи, когда филиппинское законодательство ущемляло их права, обещанные IPRA. Прежде всего, несоответствия заключаются в том, что филиппинское законодательство запрещает им следовать своим обычаям и традициям, в основе которых лежит управление коренными народами своей землей.
Например, они жаловались, что Департамент окружающей среды и природных ресурсов (DENR) запрещает некоторым фермерам, принадлежащим к коренным народам, охотиться на животных и обрабатывать земли (т.е. часть горы Малинданг площадью 53 262 гектара), охваченные программой Национальных комплексных охраняемых территорий (NIPA); тем самым лишив их основного источника дохода и еды для своей семьи. В худшем случае государство напрямую использует свое право распоряжаться общественными землями для таких видов деятельности, как добыча полезных ископаемых, лесозаготовки и установка плотин, которые посягают на исконные владения коренных народов. И из-за этих случаев узурпации исконных владений, таких как широкое распространение NIPA на исконные владения коренных народов и экономическая деятельность, требующая от государства реализации своего права распоряжаться общественными землями, основные источники дохода коренных народов и продукты питания для их семей сильно затронуты.
Ограничения и запреты распространяются не только на их основные потребности, но и не позволяют им выполнять важные ритуалы в своей жизни. Сюда входят свадебные церемонии, которые обычно проводятся бесплатно, но стоят от 50 до 500 песо, когда их проводят сотрудники NCIP, что обременительно для коренных народов, у которых нет источников средств.
Вот некоторые организации, которые поддерживают закон об IPRA и их функции:
Раздел 56 Закона о правах коренных народов 1997 года или Закона об IPRA гласит, что «права собственности в пределах исконных владений, уже существующих и/или переданных после вступления в силу настоящего Закона, должны признаваться и уважаться». Этот раздел проблематичен, поскольку означает, что любой титул до 1997 года имеет больший вес, чем наследственные претензии. Ученые и группы, выступающие за коренные народы, раскритиковали этот раздел, поскольку он фактически уничтожает любые претензии на землю предков до 1997 года. Историки отмечают, что большинство групп коренных народов на Филиппинах проживали на архипелаге до испанской оккупации в 15 веке. Однако, согласно разделу 56, поскольку не существует надлежащей документации, оформленной коренными народами до 1997 года, коренная группа не может претендовать на какую-либо землю, которая находилась во владении некоренных народов до 1997 года. Это делает многонациональные компании и местные органы власти подразделения имеют право противостоять претензиям предков и использовать сам Закон IPRA для противодействия земельным претензиям коренных народов, о чем свидетельствует продолжающееся с 2011 года дело Мангиана, в результате которого коренные мангьяны были выселены с заявленной земли, которую они использовали в течение многих лет. В 2015 году было объявлено, что местные органы власти Пуэрто-Галеро должны превратить земли коренных народов в санитарную свалку, а мангьяны будут переселены на участок рядом со свалкой. Все кокосовые пальмы, посаженные Мангьянами на свалке, должны быть вырублены правительством, а местные органы власти должны компенсировать Мангьянам только 100 песо (приблизительно 2 доллара США). [13]
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .