[1] Уведомление о предлагаемом нормотворчестве ( NPRM ) — это публичное уведомление , которое выдается в соответствии с законом , когда федеральное агентство США желает добавить, удалить или изменить правило или постановление в рамках процесса нормотворчества . Уведомление является важной частью административного законодательства США , которое облегчает работу правительства, обычно создавая процесс получения комментариев общественности . Этот термин также используется на уровне штата в Соединенных Штатах . [2]
Хотя это и не требуется Конституцией США , NPRM требуется и определяется Законом об административных процедурах , раздел 553. [3] Конгресс США установил требование информировать агентства и заставлять их прислушиваться к комментариям и опасениям людей, которые будут вероятно, пострадает от регулирования. Федеральное управление гражданской авиации (FAA), Федеральная комиссия по связи (FCC), Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NTIA) и Агентство по охране окружающей среды (EPA) являются примерами агентств, на которые распространяется действие NPRM.
NPRM публикуется в Федеральном реестре и обычно предоставляет 60 дней для общественного обсуждения от любой заинтересованной стороны и дополнительные 30 дней для ответов на комментарии. Оригинальные комментарии по-прежнему можно оставлять в окне комментариев для ответа. Хотя это обычный метод ведомственного нормотворчества, экстренное нормотворчество может обойти процесс НПРМ. Уведомление не требуется публиковать в Федеральном реестре, если все лица, подпадающие под него, указаны и им лично вручена копия.
Каждое уведомление, опубликованное в Федеральном реестре или врученное лично, включает:
NPRM часто предшествует уведомлению о запросе (NOI), в котором приветствуются комментарии, но никаких правил еще не предложено. Комментарии, полученные за этот период, позволяют агентству лучше подготовить НПРМ, принимая более обоснованные решения по предложениям. За NPRM может последовать дополнительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (FNPRM), если комментарии первоначального NPRM заставят агентство радикально изменить предложение до такой степени, что потребуются дальнейшие комментарии. Правила окончательно дорабатываются после издания отчета и приказа (R&O), в которые могут быть внесены поправки путем второго R&O (или нескольких) в продолжающемся разбирательстве (например, при переходе на DTV ).
Rules.gov [1] — это веб-сайт, созданный в 2002 году для обеспечения лучшего доступа к нормотворчеству и позволяющий публиковать комментарии почти 300 федеральным агентствам.
В некоторых случаях федеральному агентству разрешается доработать новое постановление без предварительной публикации его в качестве предлагаемого правила в Федеральном реестре. Агентство должно раскрыть причину при публикации окончательного правила. [4]
Эквивалентные процедуры общественных консультаций также используются за пределами Соединенных Штатов для документа, уведомляющего общественность о предлагаемом изменении правил и предлагающего информированные комментарии по нему. Европейское агентство авиационной безопасности (EASA) публикует аналогичные уведомления, упомянутые в уведомлении о предлагаемой поправке, когда оно добивается общественного обсуждения. [5]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)