Закон о полномочиях 1802 года был принят 30 апреля 1802 года Седьмым Конгрессом Соединенных Штатов . Этот акт уполномочил жителей восточной части Северо -Западной территории образовать штат Огайо и присоединиться к США на равных основаниях с другими штатами. Чтобы достичь этого, и делая это, акт также установил прецедент и процедуры для создания будущих штатов на западных территориях. Закон о полномочиях 1802 года стал первым ассигнованием Конгресса на внутренние улучшения [1] во внутренних районах страны.
Огайо был первым штатом, созданным из Северо-Западной территории, которая была создана Северо-Западным ордонансом 13 июля 1787 года в акте Континентального конгресса в соответствии со Статьями Конфедерации . Северо-Западный ордонанс изложил условия для развития и создания штатов из территории. С актом от 7 мая 1800 года восточная часть Северо-Западной территории, Огайо, была выделена под отдельное территориальное правительство, а остальная часть была организована как территория Индианы . [2] К 1802 году Огайо, в восточном подразделении Северо-Западной территории, достигло населения в 60 000 человек и имело право начать переход к государственности. Закон о полномочиях 1802 года изложил правовые механизмы и уполномочил народ Огайо начать этот процесс.
Акт требовал от жителей Огайо избрать делегата на каждые 1200 человек для участия в конституционном съезде. Эти делегаты должны были встретиться в Чилликоте 1 ноября 1802 года и большинством голосов решить, формировать ли конституцию и правительство штата, и, если да, то либо предусмотреть выборы представителей для конституционного съезда, либо немедленно приступить к рассмотрению этого вопроса.
Новая конституция и правительство Огайо должны были быть только «республиканскими и не противоречащими указу от тринадцатого июля тысяча семьсот восемьдесят седьмого года между первоначальными штатами и народом и штатами территории к северо-западу от реки Огайо». Новый штат должен был быть равен по статусу существующим штатам и иметь только одного представителя в Палате представителей Соединенных Штатов до следующей переписи. Чтобы помочь обеспечить этот равный статус, раздел семь акта предлагал три «предложения» съезду для их свободного принятия или отклонения, которые, в случае принятия, были бы обязательными для Соединенных Штатов; они предоставляли определенные земли, принадлежавшие федеральному правительству, новому штату, в частности те, которые были отведены для государственных школ, и предусматривали, что 5% доходов от продажи федеральных земель будут финансировать создание дорог в Огайо и через него.
Конвент заседал с 1 по 29 ноября; он согласился сформировать штат, принял несколько предложений по землепользованию и написал Конституцию Огайо 1802 года , которая вступила в силу без вынесения на всенародное голосование. 19 февраля 1803 года Конгресс принял акт, «обеспечивающий исполнение законов Соединенных Штатов в штате Огайо» (Sess. 2, ch. 7, 2 Stat. 201). Этот акт не подразумевал признание штата, но декларировал, что Огайо, путем формирования своей конституции в соответствии с актом от 30 апреля 1802 года, «стал одним из Соединенных Штатов Америки». [2] Ни один из актов, однако, не устанавливал формальную дату обретения статуса штата. Официальная дата принятия Огайо в состав штата была установлена только в 1953 году, когда 83-й Конгресс принял Совместную резолюцию «О принятии штата Огайо в Союз» ( Pub. L. 83–204, 67 Stat. 407, вступил в силу 7 августа 1953 года ), которая обозначила 1 марта 1803 года в качестве этой даты. [3]
Наряду с широко обсуждаемой темой внутренних улучшений , вступление Огайо в Союз в 1803 году подняло вопрос о том, кто должен контролировать общественные земли на этой территории — Соединенные Штаты или Огайо. В качестве важного прецедента старые штаты сохранили за Союзом полный суверенитет над этими землями, но согласились выделить пять процентов чистой выручки от продажи земли в Огайо на строительство дорог в штат и через него. [4] В Законе о полномочиях 1802 года конкретно указывалось, что пятипроцентная часть должна,
применяться к прокладке и созданию общественных дорог, ведущих от судоходных вод, впадающих в Атлантический океан, к Огайо, к указанному штату и через него, причем такие дороги должны прокладываться под руководством Конгресса с согласия нескольких штатов, через которые будет проходить дорога.
Это заявление в Законе о полномочиях 1802 года предвещало строительство Камберлендской дороги , которая была построена для выполнения обещания использовать часть денег, полученных от продажи государственных земель в Огайо, для соединения этого молодого штата с водами Атлантики [ 5] ; дорога была одобрена в 1806 году [4] и позже протянулась почти до реки Миссисипи.
В акте от 3 марта 1803 года, который дополнял и изменял положения, содержащиеся в Законе о полномочиях, [6] 3 процента чистой выручки от продажи земли были переданы Огайо для строительства дорог в пределах штата и ни для каких других целей. [1]
Аналогичные положения о предоставлении гранта в размере 5 процентов от чистой выручки от продажи государственных земель в пределах каждого штата были сделаны в последующих актах о приеме различных государственных земельных штатов [7] в Союз. В различных актах есть некоторые различия в целях, для которых предоставлялись гранты. Ранние акты обычно делали ассигнования на дороги и каналы; акты после 1836 года делали доходы доступными для дорог и внутренних улучшений; а закон для Невады (1864) применял его к дорогам и оросительным каналам. Начиная с четырех штатов, принятых в 1889 году, доходы от этого 5-процентного гранта предоставлялись в качестве постоянного фонда для поддержки общих школ. [1] В период с 1802 по 1860 год включительно этот метод распределения доходов вернул штатам 5,4 миллиона долларов; [4] к 1887 году суммы, полученные различными штатами за доходы от продажи государственных земель за наличные, составили в общей сложности 7,1 миллиона долларов. [1]