Закон о содействии развитию связей с успехом и увеличении числа усыновлений 2008 года (принятый как публичный закон 110-351) был законом Конгресса США, подписанным президентом Джорджем Бушем- младшим 7 октября 2008 года. [1] Ранее он был единогласно принят как Палатой представителей , так и Сенатом . Закон внес многочисленные изменения в систему социального обеспечения детей, в основном в раздел IV-E Закона о социальном обеспечении , который охватывает федеральные выплаты штатам за приемную опеку и помощь в усыновлении. По словам экспертов и защитников прав детей, закон внес самые значительные федеральные улучшения в систему социального обеспечения детей за более чем десятилетие. [2]
Новый закон внес ряд изменений в систему защиты детей, которая в первую очередь является обязанностью штатов ( федеральное правительство поддерживает штаты посредством финансирования и законодательных инициатив). Основные изменения включают: [3] [4] [5]
По данным Бюджетного управления Конгресса , новый закон сократит дефицит на 12 миллионов долларов в период с 2009 по 2018 год, хотя первоначально он увеличит прямые расходы на 323 миллиона долларов в период с 2009 по 2013 год. [6]
В Палате представителей представитель Джим Макдермотт (демократ от Западной Австралии) и бывший представитель Джерри Уэллер (республиканец от Иллинойса) активно участвовали в разработке законопроекта и его окончательном принятии. В Сенате лидерами законопроекта были сенаторы Макс Бокус (демократ от Монтаны) и Чарльз Грассли (республиканец от Айовы).
Имея самое большое количество приемных семей в Соединенных Штатах, Калифорния была одним из первых штатов, принявших Закон о воспитательных связях, приняв Законопроект Ассамблеи 12 (AB 12, также известный как Закон Калифорнии о воспитательных связях к успеху) в 2010 году. Закон начал вступать в силу в 2012 году. [7]
Все подходящие приемные дети теперь могут участвовать в программе расширенного патронатного ухода AB 12 с восемнадцати до двадцати одного дня рождения. Право на участие определяется по крайней мере одним из следующих условий в соответствии с федеральными требованиями:
Те, кто участвует в программе AB12, считаются несовершеннолетними иждивенцами округа, в котором они были помещены в приемную семью. Приемным детям разрешено повторно вступать в программу до достижения ими 21 года, если они отказались от нее ранее. [8]
Программа AB12 предусматривает два дополнительных размещения в контролируемых независимых жилых помещениях для несовершеннолетних иждивенцев. Переходное размещение в жилье плюс приемная семья (THP - Plus - FC) предоставляет жилье и услуги для содействия независимости, такие как управление случаями, помощь с транспортом и обучение готовности к работе. Варианты размещения в рамках этого типа размещения включают групповые дома и приемные дома. [7]
Второй тип размещения жилья — это контролируемое независимое проживание (SILP), наиболее популярное среди приемной молодежи, поскольку оно обеспечивает большую независимость. Размещение SILP может включать квартиры, комнаты в аренду в доме, общежития колледжей и гостиницы с одноместным размещением. Эти размещения должны быть оценены и одобрены округом, за исключением университетского жилья. [7]
Если несовершеннолетний иждивенец размещается за пределами штата, отправляющее и принимающее агентства должны пройти десятиэтапный процесс в соответствии с Межгосударственным соглашением о размещении детей . [9] Даже если несовершеннолетний иждивенец проживает в размещении SILP за пределами штата, менеджеры по делам обязаны ежемесячно лично встречаться с каждым молодым человеком. [7] Кроме того, менеджеры по делам обязаны посещать молодых людей, размещенных в другом округе в пределах Калифорнии, и дела не передаются из одного округа в другой.
Необходимость преодолевать значительные расстояния каждый месяц увеличивает расходы на поездки и нагрузку на значительную нагрузку социальных работников. Рекомендуемое количество дел, которые должен вести работник, согласно Лиге защиты детей Америки (CWLA), составляет максимум 12-15 детей, в то время как некоторые агентства уже имеют нагрузку, которая может превышать 40 дел на работника. [10]
Известные организации, которые принимали участие в различных этапах разработки и пересмотра устава, а также лоббировали Конгресс, включали:
С момента подписания в 2008 году штаты переходят к внедрению различных изменений в закон, и разные штаты находятся на разных стадиях внедрения. Также был создан Центр ресурсов Fostering Connections [13], чтобы помочь распространять информацию о законе.