Цензура в Новой Зеландии существует примерно с 1850 года и в настоящее время регулируется Управлением по классификации в соответствии с Законом о классификации фильмов, видеозаписей и публикаций 1993 года .
За прошедшие годы Новая Зеландия прошла через множество итераций законодательства о цензуре . То, что началось в 1850-х годах как неопределенное и слабое законодательство, неоднократно обновлялось с каждой итерацией законодательства о цензуре, устраняя предполагаемые недостатки предыдущего законодательства. [1] Известные изменения в законодательстве Новой Зеландии о цензуре включают в себя постоянные попытки дать объективный критерий для определения того, следует ли что-либо цензурировать [1] [2] [3] и создание централизованного органа, который занимается большинством вопросов цензуры. [4] Эти итерации адаптировали новозеландское законодательство к меняющимся временам и переместили цензуру в Новой Зеландии в более либеральном направлении. [2]
Классификационное бюро — это правительственное агентство, которое в настоящее время отвечает за классификацию всех фильмов, видео, публикаций и некоторых видеоигр в Новой Зеландии. Оно было создано вышеупомянутым Законом о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года и является независимым королевским учреждением . [5] Глава Бюро называется Главным цензором, сохраняя титул, который описывает правительственного чиновника, отвечающего за цензуру в Новой Зеландии с 1916 года. [3] : 30 [6]
Закон о непристойных публикациях 1857 года был одним из самых ранних актов цензуры в Новой Зеландии. Направленный на «работы, написанные с единственной целью развратить мораль молодежи и природу, рассчитанные на то, чтобы шокировать общее чувство приличия в любом уравновешенном уме», он изложил процесс, с помощью которого непристойные работы могли быть уничтожены, но не определял явно, что можно считать непристойным произведением по закону. [1] : 31–34 За этим последовал Закон о бродягах 1866 года и Закон о полицейских правонарушениях 1884 года, которые оба внесли незначительный вклад в цензурное законодательство. [7] Оба эти акта были сосредоточены на запрете демонстрации непристойных медиа в общественных местах, но не давали особой точности определению «непристойного». [2] : 3
Более поздний Закон об оскорбительных публикациях 1892 года был принят для формализации некоторых юридических процедур, связанных с такими случаями, но в законе содержались серьезные лазейки, которые затрудняли фактическое судебное преследование кого-либо в соответствии с ним. [1] : 31–34 Этот закон был частично направлен на сокращение распространения рекламы мошеннических медицинских практик, которая стала обычным явлением к 1880-м годам. [2] : 5–6
Ранняя цензура была введена путем предоставления почтмейстерам возможности вскрывать и уничтожать почту, которая, по их мнению, содержала материалы, требующие цензуры. Это право было предоставлено им Законом о внесении изменений в Закон о почтовой службе 1893 года. [2] : 6
Закон о непристойных публикациях 1910 года был одним из ранних законодательных актов Новой Зеландии, касающихся цензуры, и оставался в силе до тех пор, пока не был отменен в 1963 году Законом о непристойных публикациях 1963 года . [8] Его цель была частично в том, чтобы укрепить некоторые из слабых сторон вышеупомянутого закона 1892 года. [1] : 33 Примечательно, что закон допускал более агрессивное применение закона, когда дело доходило до поиска и изъятия непристойных материалов, и ввел набор руководящих принципов для определения того, является ли что-то непристойным или нет. Тем не менее, он не давал четкого определения термину «непристойный», и правило Хиклина часто применялось судами, оценивающими дела о цензуре. [2] : 9
Централизованного органа цензуры не существовало на момент принятия этого акта, и значительную часть цензуры в течение срока действия этого акта осуществлял министр таможни. Благодаря тесной связи между Таможенным актом 1913 года и Законом о непристойных публикациях 1910 года, Контролер таможни мог изымать материал, который он считал непристойным «в значении Закона о непристойных публикациях», фактически подвергая его цензуре. Примечательно, что Forever Amber был подвергнут цензуре таким способом. [1] : 35–36
Начиная с 1945 года, метод цензуры, введенный вышеупомянутым взаимодействием между Таможенным законом и Законом о непристойных публикациях, начал вызывать беспокойство у общественности и таких групп, как Библиотечная ассоциация Новой Зеландии , которые были особенно заинтересованы в цензуре. [1] [7] Основные опасения были связаны с пригодностью людей, которые выносили суждение о том, будет ли книга подвергнута цензуре или нет [1] : 37–42 , и с отсутствием четких, объективных критериев или руководящих принципов для определения того, следует ли что-либо подвергать цензуре или нет. [7] Этот общественный фурор был отчасти вызван несколько произвольной цензурой Forever Amber . [2] : 11 В ответ на эту обеспокоенность в 1953 году был создан комитет во главе с Яном Гордоном для рассмотрения и предоставления рекомендаций о том, следует ли подвергать книгу цензуре. [1] : 37–42 [2] : 11 [7] Однако у этого комитета было очень мало полномочий, и Таможенный департамент не был обязан консультироваться с комитетом или прислушиваться к его рекомендациям. В конце концов, Таможенный департамент полностью прекратил консультироваться с этим комитетом. [1] : 55 [2] : 11
В 1960 году роман «Лолита » Владимира Набокова был запрещен Верховным судом в соответствии с этим актом. Это решение было принято на основе толкования пункта «чрезмерное подчеркивание вопросов пола» как означающего «рассмотрение вопросов пола способом, который оскорбляет стандарты сообщества, в котором опубликована статья». [9] [10] В конечном итоге книга была признана непристойной на том основании, что она «имеет тенденцию развращать или развращать класс читателей, численность которого немалая», несмотря на ее литературные достоинства. [1] : 62
Принятие Закона о непристойных публикациях 1963 года принесло с собой большие изменения в цензуру в Новой Зеландии. [11] Закон был разработан, чтобы отреагировать на проблемы предыдущего Закона, и, в частности, он передал ответственность за классификацию книг и звукозаписей от судов к комитету экспертов. Однако классификация других форм медиа, включая фотографии, оставалась в юрисдикции судов. [2] : 25 Закон также стремился исправить недостатки старой процедуры оценки, сформулировав более объективные критерии, гарантируя, что книга будет оценена экспертами, определяя «непристойный» в более жестких терминах и допуская диапазон суждений, выходящих за рамки просто «приличный» и «непристойный». [1] : 68–80 [12] : 6 Закон допускал повторную подачу книг или других медиа, и тем самым позволял новозеландским цензорам адаптироваться к меняющимся временам. [12] : 31
Комитет экспертов, созданный в соответствии с Законом, был известен как Трибунал по непристойным публикациям, и он действовал как главный цензурный орган для Новой Зеландии до принятия Закона о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года . [8] Комитет состоял из пяти членов, и по крайней мере два члена должны были иметь значительный опыт в области литературы или образования. [2] : 24 Начиная с марта 1964 года Трибунал отвечал за проверку книг и аудионосителей и их классификацию на основе критериев, изложенных в законе. Трибунал по непристойным публикациям не был всемогущим и мог выносить решения только по публикациям, которые были впервые представлены ему. [2] : 31
Трибунал по делам о непристойных публикациях был особенно ответственен за переклассификацию книги «Лолита» в 1964 году [7] как «не непристойной», что позволило законно приобрести книгу. [13] Решение об отмене решения, вынесенного в соответствии с Актом 1910 года, было принято с учетом нового определения «непристойного» в Акте 1963 года, согласно которому литературные достоинства произведения должны были учитываться в решении Трибунала. Это решение в конечном итоге было принято тремя согласными членами и одним несогласным членом, который считал книгу извращенной и не имеющей исключительных достоинств. Этот несогласный голос исходил от судьи А. П. Блэра, тогдашнего председателя Трибунала, который призвал ограничить книгу для лиц старше 18 лет. [1] : 100–107 [7]
Хотя этот Акт в некоторой степени централизовал цензуру, Таможенный департамент все еще играл большую роль в обеспечении цензуры. Так же, как и в Акте 1910 года, Таможенный департамент все еще мог изымать материалы, которые он считал оскорбительными. Эти изъятия могли быть оспорены только в случае их оспаривания, и в этом случае дело передавалось в Трибунал по делам о непристойных публикациях. [2] : 26
Этот закон подвергся особой критике со стороны Общества по содействию общественным стандартам (SPCS), которое было основано консервативной католической активисткой, выступающей за цензуру Патрисией Бартлетт в 1971 году. [7] [14] SPCS не согласилось с некоторыми из наиболее либеральных решений Трибунала по непристойным публикациям и выступило против большей части сексуального контента. [7] [12] : 7 Их активность способствовала принятию поправки 1972 года, которая внесла некоторые спорные изменения. [12] : 19
После того, как парламент принял Закон о реформе гомосексуального права 1986 года , органы регулирования цензуры Новой Зеландии не могли полагаться на предыдущее прецедентное право и решения Трибунала, основанные на незаконности секса между мужчинами. Позже в том же году в деле Howley v Lawrence Publishing Апелляционный суд постановил, что органы регулирования цензуры должны основывать свои решения на социальных научных и медицинских исследованиях. [15]
В 1980-х и 1990-х годах все более активное сообщество ЛГБТ Новой Зеландии боролось с несколькими тестовыми делами, которые расширили прецедент Хоули, чтобы охватить все правительственные органы регулирования цензуры. Общество по содействию стандартам сообщества проиграло все эти дела, будь то в Трибунале по делам непристойных публикаций, Высоком суде, Апелляционном суде или позднее в Офисе классификации. [ необходима цитата ]
Сегодня большинство лесбийских и гейских эротических медиа, содержащих сексуальные образы, помечены как R18, доступные только лицам от восемнадцати лет и старше. В то время как фетишистские эротические медиа регулируются аналогичным образом, любые медиа, которые считаются пропагандирующими или поддерживающими педофилию , некрофилию , зоофилию , копрофилию , урофилию или информацию о производстве наркотиков, запрещены в Новой Зеландии. [16]
Принятие Закона о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года объединило ранее отдельные Трибунал по непристойным публикациям , Главного цензора фильмов и Управление видеозаписей в единое агентство — Офис классификации . Это агентство по сей день руководит цензурой в Новой Зеландии. [17]
В дополнение к Офису был создан Совет по рассмотрению фильмов и литературы, состоящий из 9 экспертов, как агентство, которое председательствует в процессе апелляций по решениям, принятым Офисом. [7] [18] Совет по рассмотрению рассматривает апелляции, поданные в течение 28 рабочих дней с момента принятия первоначальных решений. Любые последующие апелляции должны быть поданы не позднее, чем через три года с момента принятия первоначального решения, и оцениваются самим Офисом. [19]
Согласно этому закону, фильмы, видео, DVD и видеоигры должны проходить через Управление по классификации и маркировке, в то время как книги, журналы, музыка и газеты обрабатываются только в случае жалобы на них от третьей стороны. [7] [18] Хотя для фильма всегда было обязательным иметь физическую этикетку, отображающую его классификацию, аналогичные правила для печатных СМИ не были введены до 2005 года, когда поправка к закону потребовала, чтобы печатные СМИ, получившие ограниченную классификацию, имели физическую этикетку, обозначающую эту классификацию. [18]
Офис получает очень мало запросов на классификацию печатных СМИ; в 2007 году было классифицировано всего 25 материалов. [18]
Появление фильма как широко потребляемой формы медиа повлекло за собой мощный толчок к принятию законодательства, которое могло бы его регулировать. В период между 1909 и 1915 годами запросы на регулирование фильмов поступали из многих различных источников, и они достигли кульминации в Законе о цензуре кинематографа и фильмов 1916 года. [2] Этот Закон ввел национального цензора фильмов, которому была предоставлена полная юрисдикция в отношении цензуры фильмов, и который стремился цензурировать СМИ, чтобы «защитить общественное сознание, особенно детей, от вещей, которые могут причинить им вред». [3] : 30
Этот закон оставался в силе до 1928 года, когда его заменил Закон о кинематографических фильмах 1928 года. Этот закон объединил предыдущий закон с несколькими поправками, объединив их все в один новый законодательный акт. Примечательно, что этот закон включал буквенную систему классификации и расширение полномочий киноцензоров, чтобы охватить рекламные материалы для фильмов. [2] [3]
Эта буквенная система оценок была расширена главным цензором фильмов Гордоном Мириамсом , который ввел набор ограничительных меток в 1950 году. [2] : 27
Согласно этим законам, главный цензор фильмов получил полную свободу действий при цензурировании фильмов и мог произвольно вырезать и одобрять фильмы, основываясь на убеждениях конкретного цензора. Особенно показательны критические замечания Дугласа Макинтоша , главного цензора в период с 1970 по 1974 год, чьи критики утверждали, что «закон позволял ему делать все, что ему заблагорассудится», когда дело касалось цензуры. [2] : 33 Так продолжалось до 1976 года, когда был принят Закон о кинематографических фильмах. Этот закон отменил эту дискреционную возможность и установил, что фильм должен подвергаться цензуре только в том случае, если он «вреден общественному благу». [3] : 46–47, 51 Закон определил некоторые критерии, которые следует использовать при рассмотрении вопроса о том, будет ли фильм вреден общественному благу, и тем самым обеспечил более объективную систему цензуры фильмов. [2] : 33
После принятия Закона о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года цензура фильмов, как и любая другая цензура, в настоящее время регулируется Управлением классификации. [20]
Дипломаты из Китая дважды призывали Оклендский технологический университет запретить показ фильмов, критикующих китайское правительство. Оклендский технологический университет отказался в обоих случаях, хотя мероприятие, посвященное протестам на площади Тяньаньмэнь 1989 года, не удалось провести из-за конфликта с официальным праздником — Днем рождения королевы . [21]
Театр, по-видимому, не является средством, которое активно подвергалось цензуре, и в Новой Зеландии зафиксировано сравнительно мало случаев попыток цензуры театра. [2] : 29 [3] : 115
Новая Зеландия активно отслеживает и цензурирует использование интернета своими гражданами. С 2010 года новозеландские интернет-провайдеры занимаются фильтрацией веб-запросов к любому сайту из закрытого черного списка. Эта фильтрация применяется только в том случае, если пользователь получал интернет-услуги от интернет-провайдера, который решил участвовать в фильтрации. [22] [23]
Видеоигры в Новой Зеландии подлежат цензуре в соответствии с Законом 1993 года. Они оцениваются Классификационным бюро по тем же критериям, что и все публикации. [3] : 163 [24] Кроме того, некоторая степень самоцензуры практикуется новозеландской индустрией видеоигр. [3] : 163
В 2003 году Manhunt стала первой видеоигрой, запрещенной Управлением. [25] Чрезвычайно наглядная природа игры привела к тому, что Управление посчитало ее вредной для общественного блага и присвоило игре классификацию «нежелательной». В частности, Управление указало, что игра вознаграждает игроков за особенно жестокие убийства и заставляет игрока убивать, чтобы продвигаться по сюжету в течение нетривиального периода времени. [26] В 2023 году Управление пересмотрело Manhunt и классифицировало ее как R18. [27]
После Manhunt было запрещено еще несколько игр. [24]
Книжная цензура существует в Новой Зеландии по крайней мере с 1858 года, когда вступили в силу таможенные правила, запрещающие ввоз материалов, которые считались непристойными. По состоянию на сентябрь 2011 года [update]1319 книг были запрещены, а еще 728 были ограничены каким-либо образом. [28]
В 1922 году в Новой Зеландии была предпринята первая и единственная попытка привлечь кого-либо к ответственности за богохульство. В 1922 году Джон Гловер предстал перед судом за включение стихотворения «Stand To: Good Friday Morning» Зигфрида Сассуна в выпуск The Maoriland Worker за 1921 год . Это судебное преследование было возбуждено в связи с убеждением, что последние три строки стихотворения содержали богохульную клевету из-за якобы непристойного использования религиозных образов. Присяжные признали Джона Гловера невиновным, но в дополнении к нему было отмечено, что «подобные публикации такой литературы не должны поощряться». [29] Раздел 123 Закона о преступлениях был отменен в 2019 году, [30] что сделало это преследование единственным.
В 1930 году фильм « На Западном фронте без перемен» был запрещён в Новой Зеландии как антивоенная пропаганда. В конечном счёте его разрешили показывать, сделав несколько вырезок. [31]
Правила цензуры и рекламы были приняты в 1939 году и использовались для предотвращения распространения информации, которая считалась противоречащей национальным интересам во время Второй мировой войны . Например, газета Коммунистической партии Новой Зеландии , The People's Voice , была захвачена в 1940 году. [32] Битва на Мэннерс-стрит в 1943 году была беспорядками с участием американских и новозеландских военнослужащих. Никакие репортажи об этом событии не разрешались в местных газетах. [33]
Во время спора о береговой линии в 1951 году было незаконно публиковать материалы в поддержку береговой линии или их союзников. [34]
Фильм «Улисс » , основанный на романе Джеймса Джойса, получил рейтинг R21 [35] в 1967 году и был показан только для сегрегированной аудитории из-за использования в нем слова «fuck». [36] Условие «сегрегированной аудитории» было снято в 1972 году, и рейтинг фильма был понижен до R18. [36] В 1990-х годах его классификация была понижена до M для взрослой аудитории старше 16 лет. [37]
В 2000 году была подана жалоба на два христианских видеоролика, которые предположительно представляли гомосексуалистов и бисексуалов как неполноценных. Дело было удовлетворено. [38] Family First New Zealand призвали к запрету жестоких видеоигр, в частности Grand Theft Auto IV . [39]
Фильм «Baise-moi» , содержащий насилие и несимулированный секс со стороны актеров, стал предметом ряда жалоб, поданных Обществом по содействию общественным стандартам . [40] После длительной классификации и апелляционного процесса фильм в конечном итоге был классифицирован Апелляционным судом в 2003 году как фильм категории R18 и был ограничен для показа в кинотеатрах или для показа студентам высших учебных заведений, изучающим медиа или киноведение.
Согласно Закону о классификации 1993 года, все печатные материалы подлежат цензуре, включая одежду. В 2007 году футболка с рекламой альбома британской экстремальной метал- группы Cradle of Filth была запрещена главным цензором Биллом Гастингсом . По словам Гастингса, это была одна из самых графических футболок, которые он когда-либо видел. На футболке было изображение полуобнаженной римско-католической монахини, мастурбирующей, а также текст «Иисус — пизда». [41] В 2020 году Управление пересмотрело классификацию футболки и переклассифицировало ее как R18. [42]
В 2008 году The Peaceful Pill Handbook , книга, излагающая информацию о самоубийстве с помощью и добровольной эвтаназии , была запрещена Управлением. [43] В мае 2008 года отредактированная версия книги была разрешена к продаже, если она была запечатана и было указано на цензурную классификацию. Ее авторы Филип Ничке и Фиона Стюарт удалили контент, который мог напрямую способствовать самоубийству других, что является правонарушением в соответствии с Законом Новой Зеландии о преступлениях 1961 года . [44]
В 2014 году дело о подавлении непристойности в Квинстауне 2010 года вызвало дискуссию об использовании судебных приказов о подавлении, защищающих знаменитостей, когда член парламента Новой Зеландии Мэгги Барри описала домогательства австралийского артиста Рольфа Харриса во время студийного интервью, которое она дала в своей предыдущей карьере на телевидении. [45] Отставной парламентарий Родни Хайд насмехался над ней в газетной колонке, призывая ее использовать свою парламентскую привилегию, чтобы нарушить судебный приказ о подавлении имени. [46]
После жалобы от Family First New Zealand и Society for Promotion of Community Standards книга Into the River была помещена под временный запретительный приказ в 2015 году в соответствии с Законом о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года , запрещающий ее продажу или поставку до тех пор, пока классификация для нее не будет завершена. [7] [47] [48] Это решение было встречено международной критикой и контролем. В конечном итоге запретительный приказ был снят в конце 2015 года после значительных обменов между Управлением и Советом по обзору. Первоначально Into the River получила рейтинг M в 2013 году и прошла через многократную переклассификацию, прежде чем временный запретительный приказ был вынесен и отменен в 2015 году. В настоящее время книга не имеет ограничений. [7]
В 2019 году Радио Новой Зеландии (RNZ) сообщило, что главный цензор Дэвид Шэнкс запретил распространение манифеста стрелка из мечети Крайстчерча , заявив, что «другие называли публикацию «манифестом»», но Шэнкс считает ее грубой брошюрой, которая пропагандирует убийства и терроризм. RNZ написало, что «те, кто имеет публикацию в законных целях, например, репортеры, исследователи и ученые для анализа и просвещения, могут подать заявку на исключение», но что «согласно Департаменту внутренних дел , заведомое хранение или распространение предосудительных материалов влечет за собой тюремное заключение сроком до 14 лет». [49] В ответ на стрельбу министр юстиции Эндрю Литтл инициировал пересмотр существующих законов о разжигании ненависти с целью сделать их более широкими. [50]
В октябре 2019 года Классификационное бюро запретило загрузку и распространение трансляции предполагаемого немецкого стрелка Стефана Баллиета о стрельбе в синагоге в Галле . Главный цензор Дэвид Шэнкс сравнил содержание видео со стрельбой в Крайстчерче. [51]
Главный цензор является главным исполнительным директором и председателем Классификационного управления . Кэтрин Патерсон была первым главным цензором в соответствии с Законом о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года . Билл Хастингс был главным цензором с 1999 по 2010 год, когда он ушел в отставку, чтобы стать судьей окружного суда и председателем Трибунала по вопросам иммиграции и защиты. Заместитель главного цензора Никола Маккалли исполняла эту роль [52] , пока доктор Эндрю Джек не был назначен на эту должность на трехлетний срок, начиная с марта 2011 года. [53] Дэвид Шэнкс был назначен в 2017 году и закончил свою работу в должности в 2022 году. [54] [55] Его преемницей стала Кэролайн Флора. [55]
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )