Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 62) был чрезвычайным законодательством, принятым непосредственно перед началом Второй мировой войны парламентом Соединенного Королевства , чтобы позволить британскому правительству принять чрезвычайные полномочия для эффективного ведения войны. Он содержал положения, предоставляющие правительству широкие полномочия по созданию Положений об обороне по Указу в Совете . Эти положения регулировали почти каждый аспект повседневной жизни в стране во время войны. Два правонарушения в соответствии с положениями (принудительное соблюдение мер безопасности и грабеж) карались смертью. [1] После окончания войны Закон 1939 года был отменен, а отдельные положения постепенно последовали его примеру. По состоянию на 2023 год по крайней мере одно Положение (относительно использования военнослужащих для выполнения сельскохозяйственных и других «срочных работ национального значения») остается в силе.
24 августа 1939 года, после объявления о нацистско-советском пакте днем ранее, Палата общин была отозвана с летних каникул, чтобы принять законопроект о чрезвычайных полномочиях (оборона), который давал полномочия на реализацию Положений об обороне. Первоначально предполагалось, что этот закон будет действовать только один год, и он содержал общие положения о преследовании военных усилий. В частности, он предусматривал следующее:
1. (1) В соответствии с положениями настоящего раздела Его Величество может посредством Указа в Совете издавать такие Положения (в настоящем Акте именуемые «Положениями об обороне»), которые он сочтет необходимыми или целесообразными для обеспечения общественной безопасности, обороны королевства, поддержания общественного порядка и эффективного ведения любой войны, [в которой] Его Величество может быть вовлечен, а также для поддержания поставок и услуг, необходимых для жизни общества.
(2) Без ущерба для общности полномочий, предоставленных предыдущим подпунктом, Положения об обороне могут, поскольку Его Величество в Совете сочтет это необходимым или целесообразным для любой из целей, упомянутых в этом подпункте:
(a) Предусмотреть задержание, суд и наказание лиц, нарушающих Правила, а также задержание лиц, задержание которых представляется Государственному секретарю целесообразным в интересах общественной безопасности или обороны королевства;
(б) разрешить -
- (i) взятие под контроль или контроль от имени Его Величества любого имущества или предприятия;
- (ii) приобретение от имени Его Величества любой собственности, кроме земли;
(c) разрешать вход и обыск любых помещений; и
(d) предусматривать внесение поправок в любой нормативный акт, приостановление действия любого нормативного акта и применение любого нормативного акта с изменениями или без них.
[...]
(5) Ничто в настоящем разделе не разрешает введение какой-либо формы обязательной военно-морской, военной или военно-воздушной службы или какой-либо формы промышленной повинности, или создание положения о судебном разбирательстве военными судами лиц, не подпадающих под действие Закона о военно-морской дисциплине, военного права или Закона о военно-воздушных силах.
Законопроект завершил все свои парламентские стадии, включая королевское одобрение, в тот день. [2] Вопрос компенсации не был напрямую затронут законопроектом, но последующий Закон о компенсации (обороне) 1939 года ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 75) установил установленную законом схему компенсации в отношении земли, судов, транспортных средств, самолетов и другой собственности неделю спустя. [3]
Оборонные постановления представляли собой приказы в Совете и могли вносить поправки в любое первичное или вторичное законодательство в рамках уполномочивающих актов, чтобы обеспечить эффективное ведение войны.
Положения существовали в виде проекта, постоянно пересматриваемого в течение всех лет между мировыми войнами. [4] В начале 1939 года было решено, что поскольку война может начаться без предупреждения или без времени для принятия парламентом закона о введении чрезвычайных положений, положения следует разделить на два кодекса. Кодекс A был бы необходим немедленно, если бы началась война, и мог быть принят в мирное время, в то время как Кодекс B, содержащий более строгие ограничения гражданских свобод, был бы введен позже. Чтобы не предупреждать общественность о существовании Кодекса B, Кодекс A был просто пронумерован последовательно. [5]
Основными Правилами обороны были Правила обороны (общие) 1939 года ( SR&O 1939/927 ), которые реализовали Кодекс А и были введены в действие немедленно. [6] Кодекс B последовал 1 сентября (в тот же день, когда нацистская Германия вторглась в Польшу) в форме Приказа об Правилах обороны (общие) (разные поправки) 1939 года ( SR&O 1939/978 ) и включал Правило обороны 18B , которое обеспечивало основу для интернирования . [6] В течение войны положения 1939 года были изменены десятки раз, в том числе Приказом об оборонных (общих) положениях (разные поправки) 1939 года ( SR&O 1939 /1681), Положениями об оборонных (общих) положениях (поправка) 1940 года ( SR&O 1940 /1134) [ нужна ссылка ] , в 1941 году (добавление Положения 78 [7] ) и в 1945 году (добавление Положения 69D [8] ). К маю 1945 года было создано около 377 Положений об оборонных (общих) положениях. [9]
Другие положения об обороне охватывали более узкие сферы жизни, такие как Положение об обороне (финансы) 1939 года ( SR&O 1939/1620 ), Положение об обороне (вооруженные силы) 1939 года ( SR&O 1939/1304 ), Положение об обороне (отправление правосудия) 1940 года ( SR&O 1940/1028 ), Положение об обороне (летнее время) 1939 года ( SR&O 1939/1379 ) и Положение об обороне (торговля с врагом) 1940 года ( SR&O 1940/1092 ). Некоторые положения включали полномочия министра по принятию дополнительных положений посредством приказов .
В совокупности Положения об обороне обеспечили правовую основу для ряда мер, направленных на внутренний фронт , включая создание внутренней гвардии , введение нормирования и ночных отключений электроэнергии. [10]
Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1940 года ( 3 & 4 Geo. 6 . c. 20) продлил действие Закона 1939 года еще на один год и предусматривал ежегодное продление его парламентской резолюцией. [11] Он также расширил полномочия правительства в соответствии с Положением об обороне, чтобы потребовать от лиц «предоставлять себя, свои услуги и свое имущество в распоряжение Его Величества», хотя практическое значение этого расширения неясно, поскольку правительство уже приняло Закон о национальной службе (вооруженные силы) 1939 года и Закон о контроле за занятостью 1939 года ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 104). [11]
Первоначально правила не предусматривали никаких тяжких преступлений, поскольку считалось, что достаточно закона о государственной измене . Правило обороны 2А гласило: «Если с намерением оказать помощь врагу любое лицо совершает действие, которое может оказать помощь врагу или нанести ущерб общественной безопасности, обороне государства или эффективному ведению войны, оно подлежит пожизненному заключению в каторжных работах». [12]
Однако в 1940 году поправки к правилам создали два преступления, караемых смертной казнью: «преодоление защитных сооружений» (прорыв через заграждения и т. д.) в соответствии с правилом 1B и грабеж в соответствии с правилом 38A. [1] Третье новое преступление, караемое смертной казнью, называемое предательством, было вскоре после этого введено Законом о предательстве 1940 года .
Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) (№ 2) 1940 года ( 3 & 4 Geo. 6 . c. 45) позволил создать специальные суды для осуществления уголовного правосудия в зонах военных действий, а также уполномочил их наказывать преступников за нарушение Положений об обороне. [13]
После окончания войны Положения об обороне были продолжены в силе Законом о поставках и услугах (переходные полномочия) 1945 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 10) и позднее Законом о чрезвычайных законах (переходные положения) 1946 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 26). Они продолжали периодически изменяться, в том числе Приказом о положениях об обороне (№ 2) 1949 года и Приказом о положениях об обороне (№ 3) 1949 года. [14] Некоторые из них были отменены, например, Законом о земельных полномочиях (оборона) 1958 года.
Закон о чрезвычайном положении (отмене) 1959 года ( 7 и 8 Eliz. 2 . c. 19) отменил большинство положений об обороне (общих), за исключением: [15]
Закон 1959 года также сохранил Правило 2A Положения об обороне (финансах) 1939 года (полномочие Казначейства запрещать действия по определенным заказам, касающимся золота и т. д.) и Правило 6 Положения об обороне (вооруженных силах) 1939 года (право использовать войска для сельскохозяйственных или других срочных работ национального значения). [15] Согласно положениям Закона 1959 года, последний из Положений об обороне должен был истечь 31 декабря 1964 года. [16] Однако Правило 6 Положения об обороне (вооруженных силах) 1939 года было сделано постоянным Законом о чрезвычайных полномочиях 1964 года , а несколько других положений были повторно приняты на постоянной основе Законом о чрезвычайных законах (повторное принятие и отмена) 1964 года (гл. 60). С 2023 года остается в силе Положение 6 (которое разрешает использовать обслуживающий персонал для выполнения сельскохозяйственных и других «срочных работ государственного значения»).
{{cite book}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )