stringtranslate.com

Закон о борьбе с антиобщественным поведением, преступностью и охраной правопорядка 2014 г.

Закон об антисоциальном поведении, преступности и охране порядка 2014 г. (гл. 12) — это закон парламента Соединенного Королевства , который консолидировал и расширил полномочия правоохранительных органов в борьбе с антисоциальным поведением . Одним из важных аспектов закона является то, что он заменил приказы об антисоциальном поведении , основной гражданский приказ в Соединенном Королевстве с 1998 г., приказами об уголовном поведении .

Фон

Коалиционное правительство 2010 года выразило намерение заменить ASBO, сославшись на то, что «уровень нарушений высок, а количество выданных предупреждений неуклонно снижается с 2005 года». [1] В июле 2010 года министр внутренних дел Тереза ​​Мэй объявила о своем намерении реформировать меры по борьбе с антиобщественным поведением в Англии и Уэльсе, со временем отменив ASBO в пользу альтернативной политики социального контроля «на основе сообщества». [2]

В 2012 году правительство выпустило официальный документ под названием «Сначала жертвы: более эффективные меры реагирования на антисоциальное поведение» , в котором излагались его намерения по реформированию законодательства об антисоциальном поведении. В официальном документе говорилось, что оно хочет бросить вызов «опасному и отвратительному поведению тех, кто делает жизнь жертв несчастьем». [3] Возражения либеральных демократов помешали реализации предложений документа. [4] В правительственном документе 2013 года « Реформа полномочий в отношении антисоциального поведения: группы, «тусующиеся вокруг»» упоминалось конкретное нацеливание на определенные типы поведения молодежи. В нем упоминалось, что правительство признало, что «тусующаяся» молодежь может вызывать у людей чувство запуганности и страха за свою безопасность, независимо от того, является ли ее поведение антисоциальным. [5] Правительственные публикации также показали, что оно стремится разобраться с опасениями по поводу предполагаемого антисоциального поведения людей, которые являются пьяницами , попрошайками и безответственными владельцами собак. [3] [5] [6]

В мае 2013 года в Палату общин был внесен законопроект об антиобщественном поведении, преступности и охране порядка [ 7] [8], включающий положение о создании «судебных запретов для предотвращения неприятностей и раздражения», заменяющих ASBO в Англии и Уэльсе. [1] Законопроект подвергся критике за широкую и неопределенную сферу применения «неприятностей и раздражения» [9] и был отклонен Палатой лордов в январе 2014 года. [10] Затем был внесен Закон об антиобщественном поведении, преступности и охране порядка 2014 года, который получил королевское одобрение 13 марта 2014 года.

Ставим жертв на первое место

В центре внимания закона было поставить жертв в первую очередь, и полномочия разработаны так, чтобы их можно было быстрее реализовать, чтобы жертвы быстрее получили передышку от антисоциального поведения. За исключением постановления о преступном поведении, остальное может быть обработано через гражданские суды, что позволяет снизить бремя доказывания и, таким образом, упрощает получение доказательств агентствами. Закон также устанавливает абсолютное владение, позволяющее советам и жилищным ассоциациям выселять антисоциальных арендаторов, уже признанных виновными в антисоциальном поведении.

Чтобы поставить жертв на первое место, в этот закон были также введены две меры, позволяющие жертвам высказать свое мнение:

  1. Общественная мера правовой защиты – когда жертвы могут высказать свое мнение о том, какой вид наказания будет подходящим для правонарушителя (например, очистить граффити)
  2. Рассмотрение дела об антисоциальном поведении – также называется «общинным триггером». Жертва может настаивать на многостороннем рассмотрении своего дела, если она сообщала о проблеме три раза за последние шесть месяцев, и проблема до сих пор не решена.

Консолидация

В центре внимания Акта была оптимизация инструментов и полномочий, доступных агентствам на передовой линии в борьбе с антиобщественным поведением. Ранее было девятнадцать различных полномочий, но они были сокращены до шести.

Предыдущие девятнадцать механизмов были: [3]

Закон о борьбе с антиобщественным поведением, преступностью и охране правопорядка 2014 года объединил их в следующие категории:

Правительство выпускает нормативное руководство по использованию шести новых механизмов. Декабрь 2017 года — последняя редакция руководства по состоянию на май 2018 года . [11]

Гражданские запреты

Часть 1 Закона уполномочивает определенные организации обращаться в суды за гражданским запретом в отношении любого лица в возрасте 10 лет и старше за фактическое или угрожающее антиобщественное поведение. [12] Правительство предлагает, чтобы гражданские запреты могли использоваться за агрессивное попрошайничество, издевательства , банды , безответственное владение собакой, шумных или оскорбительных соседей, публичное пьянство и вандализм . [11] Запрет является гражданским, а не уголовным приказом. Гражданский запрет может либо запретить, либо потребовать от человека воздержаться от действий, указанных в приказе. Суд имеет право по своему усмотрению включить право ареста за нарушение запрета. Нарушения запрета рассматриваются как неуважение к суду . [12] Установленные законом правительственные указания предусматривают четыре теста для использования гражданского запрета. С точки зрения вероятностей, поведение должно быть способно вызвать преследование, тревогу или стресс (антисоциальное поведение, не связанное с жильем); или поведение, способное вызвать неудобства или раздражение (антисоциальное поведение, связанное с жильем); и быть справедливым и удобным для вынесения судебного запрета с целью предотвращения антисоциального поведения. [11]

Приказы о преступном поведении

Рассеивающие способности

Часть 3 Закона охватывает полномочия полиции, разрешающие разгон людей. Для разгона требуется разрешение офицера полиции не ниже ранга инспектора. Закон позволяет разрешать полномочия по разгону только в том случае, если члены общественности в данной местности подвергаются преследованиям, тревоге или расстройству, или когда имеет место локальная преступность и беспорядки. Разрешение ограничено сорока восемью часами. [12] Уполномоченные сотрудники должны учитывать принципы Закона о правах человека. [12] Установленные законом правительственные указания требуют рассмотрения воздействия уязвимых людей, перемещения проблем в другие места и того, может ли работа в партнерстве с другими агентствами обеспечить долгосрочное решение. [11]

При наличии полномочий сотрудники полиции и сотрудники службы поддержки сообщества полиции , если это разрешено их главным констеблем, могут в письменной форме, когда это осуществимо, приказать человеку покинуть географическую зону и не возвращаться в течение определенного периода времени. [12] Исключением являются лица в возрасте до десяти лет, [12] в этом случае, если им меньше шестнадцати лет, Закон о детях 2004 года позволяет забирать их домой. [11] Не следует давать указание, которое мешает человеку идти домой, на работу, где он получает образование или подготовку, в места, где он получает медицинскую помощь, или в любое место, которое он обязан посетить по решению суда. Существует право изымать любые предметы, которые связаны с антиобщественным поведением. [12] Неспособность разогнать или предотвратить изъятие предметов, связанных с антиобщественным поведением, является уголовным преступлением. [11]

Постановления о защите общественных мест

Предупреждающий знак PSPO в Найтсбридже, Лондон

Постановления о защите общественных мест — это постановления, запрещающие определенные действия в указанной географической зоне в Англии и Уэльсе, как указано в законе. Он заменяет ранее принятые постановления о защите общественных мест , постановления о воротах и ​​постановления о контроле за собаками. [13]

PSPO предназначены для предотвращения определенных действий, которые в противном случае не были бы уголовными преступлениями . Они подвергались критике за ограничение свобод и непропорционально суровое воздействие на людей, находящихся за чертой бедности. [14] По состоянию на декабрь 2017 года только в Уэльсе насчитывалось 388 активных PSPO. [15]

Использование PSPO варьировалось от запрета городского совета Солфорда на нецензурную брань и оскорбительные выражения в районе причалов Солфорда [16] до введения городским советом Кеттеринга комендантского часа , запрещающего лицам моложе 18 лет выходить на улицу в одиночку с 23:00 до 6:00 [17] .

Исследование The Manifesto Club выявило 420%-ное увеличение штрафов PSPO с 2016 по 2018 год. В 2018 году было выдано 9930 уведомлений о фиксированных штрафах , 60% из которых были из четырех советов: Питерборо , Бедфорд , Хиллингдон и Уолтем Форест . Эти четыре совета используют частных подрядчиков для выписки штрафов. [18]

Уведомления о защите общества и постановления о мерах по исправлению положения

Часть 4 Акта ввела уведомления о защите сообщества и предписания о мерах по исправлению положения. Их целью было оспаривание текущих проблем, связанных с неудобствами, которые наносят ущерб качеству жизни сообщества. [12] Использование уведомлений о защите сообщества не мешает обязанностям местных властей выдавать уведомления о мерах по устранению установленных законом неудобств. [11]

Лицо старше шестнадцати лет, организация или предприятие может получить уведомление о защите общества. [12] В нормативном руководстве указано, что уязвимость лица должна быть дополнительно рассмотрена перед выдачей уведомления. [11] Перед выдачей уведомления они должны получить письменное уведомление, предупреждающее их о проблеме, которую они создают, и выдача уведомления является рассматриваемым вариантом. Оно выдается либо путем вручения его лицу, организации или предприятию, либо путем оставления по их адресу, либо путем отправки им по почте. Уведомления о защите общества имеют три потенциальных цели: остановить или заставить их что-то сделать, или предпринять разумные шаги для достижения результата. То, что от них ожидается, написано в уведомлении. [12]

Несоблюдение уведомления о защите общества является правонарушением. [12] Ответственность лица, организации или предприятия за правонарушение снимается уплатой фиксированного штрафа в размере до 100 фунтов стерлингов. [11] [12] Если уведомление о защите общества нарушено, в суд можно подать заявление с требованием о вынесении постановления о возмещении ущерба. [12]

Уведомления и приказы о закрытии

Уведомление о закрытии, выданное в соответствии с законом о жилой собственности в Старбеке , Харрогейт .

Часть 4 закона уполномочивает выдавать уведомления о закрытии и распоряжения о закрытии. Как уведомления, так и распоряжения могут применяться к жилым и другим помещениям. Выдача уведомления о закрытии обычно является первым средством решения проблемы. Уведомления о закрытии могут быть выданы, если в помещении произошло или может произойти нарушение порядка или беспорядок. Уведомление действует в течение максимум сорока восьми часов. Уведомление о закрытии может запретить любому человеку доступ в помещение, за исключением любых жильцов. Наказание за нарушение уведомления после вынесения обвинительного приговора составляет максимум три месяца тюремного заключения и неограниченный штраф. [11]

Приказы о закрытии обычно выдаются в более серьезных случаях. Критерием для выдачи приказа является то, что помещение должно быть связано с нарушением общественного порядка, оскорбительным или преступным поведением или с нарушением общественного порядка в непосредственной близости от него. Оно должно серьезно беспокоить общественность. Приказ может запретить любому человеку входить в помещение, включая резидента. Максимальное наказание за нарушение уведомления — до шести месяцев тюремного заключения и неограниченный штраф. [11]

Закон об антисоциальном поведении, преступности и охране порядка 2014 года ввел правонарушение в виде воспрепятствования лицу, отдающему приказ или уведомление, должностным лицам, входящим в помещение, или людям, охраняющим его. Максимальное наказание — три месяца тюремного заключения. [11] Закон не объединил все полномочия по закрытию, например, закрытие лицензированных помещений в соответствии с Законом о лицензировании 2003 года или закрытие помещений, используемых для проституции в соответствии с Законом о сексуальных преступлениях 2003 года . [12]

Дополнительные правонарушения

Закон о борьбе с антиобщественным поведением, преступностью и охране правопорядка 2014 года включал несколько дополнительных положений:

Ордера на сексуальный риск

Акт также создал ордера на сексуальный риск, которые могут потребовать от подозреваемых заранее уведомить полицию о намерении заняться сексуальными действиями или им грозит тюремное заключение. SRO, запрашиваемые полицией, выдаются магистратами. [19]

Принудительный брак

Закон также ввел несколько новых преступлений, связанных с принудительным браком :

Последние два правонарушения определены отдельно для Англии и Уэльса и для Шотландии. Они применяются к любой церемонии бракосочетания, даже если она не является юридически обязательной.

Поправки к Закону об экстрадиции 2003 г.

Этот законопроект также добавил очень важное ограничение к европейским ордерам на арест, запрещая экстрадицию в случае «отсутствия решения о судебном преследовании», если есть разумные основания полагать, что компетентные органы страны, запрашивающей экстрадицию, не приняли решения о предъявлении обвинения или не приняли решения о судебном преследовании подозреваемого. Эта поправка стала широко известна как «Lex Assange» , потому что Джулиан Ассанж на самом деле никогда не был обвинен в Швеции, но высшие суды Великобритании все равно решили, что запрос об экстрадиции является законным.

Критика закона

Общая критика закона заключалась в том, что он нарушает права молодых людей, заставляя их чувствовать себя неспособными использовать общественные места по своему усмотрению, даже если их поведение и действия являются законными. [20]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab "Информационный бюллетень по законопроекту об антисоциальном поведении, преступности и охране правопорядка: замена ASBO" (PDF) . Министерство внутренних дел. Октябрь 2013 г. Получено 9 января 2014 г.
  2. ^ "BBC News 28 июля 2010". BBC. 28 июля 2010. Получено 29 апреля 2014 .
  3. ^ abc Home Office (2012). «Putting Victims First: More Effective Responses to Anti-Social Behaviour. Command Paper 8367» (PDF) . GOV.UK . стр. 3 . Получено 16 мая 2018 г. .
  4. ^ Моррис, Найджел (23 мая 2012 г.). «Crimbos заменяют Asbos – но будут ли они торопиться сдавать детей под стражу?» . The Independent . Архивировано из оригинала 7 мая 2022 г.
  5. ^ ab Home Office (2013). «Реформа антисоциального поведения усиливает группы, „тусующиеся“» (PDF) . GOV.UK . Получено 16 мая 2018 г. .
  6. ^ Министерство внутренних дел (2013). «Реформа полномочий по борьбе с антисоциальным поведением: общественные и открытые пространства» (PDF) . GOV.UK . Получено 16 мая 2018 г. .
  7. ^ "Законопроект об антисоциальном поведении, преступности и охране правопорядка". Home Office . Получено 9 января 2014 г.
  8. ^ "Законопроект об антисоциальном поведении, преступности и деятельности полиции 2013-14". Парламент Великобритании . Архивировано из оригинала 9 января 2014 года . Получено 10 января 2014 года .
  9. ^ Лора Тангуэй; Джин Паркинсон (19 июля 2013 г.). «Запрет на предотвращение неприятностей и раздражения». Steeles Law Solicitors Ltd. Архивировано из оригинала 28 июля 2013 г. Получено 9 января 2013 г.
  10. ^ «Лорды отклоняют антисоциальный, преступный и полицейский законопроект правительства». The Guardian . 9 января 2014 г.
  11. ^ abcdefghijkl Министерство внутренних дел (2017). «Закон об антисоциальном поведении, преступности и охране правопорядка 2014 г.: полномочия по борьбе с антисоциальным поведением: нормативное руководство для специалистов на передовой» (PDF) . GOV.UK . Получено 16 мая 2018 г. .
  12. ^ abcdefghijklmn Ричард, Кард (19 января 2017 г.). Полицейское право . Английский, Дж. (Джек) (Пятнадцатое изд.). Оксфорд. ISBN 9780198786801. OCLC  973732993.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  13. ^ «Приказ о защите общественного пространства — что вам нужно знать» (PDF) . Городской совет Бристоля. Июнь 2018 г. Получено 19 апреля 2019 г.
  14. ^ Гарретт, Брэдли (8 сентября 2015 г.). «PSPO: новые приказы о контроле, угрожающие нашим общественным пространствам». The Guardian . Получено 7 сентября 2018 г.
  15. ^ Уэллс, Айон (9 декабря 2017 г.). «Порядки в общественных местах «делают невиновное поведение правонарушением»». BBC . Получено 7 сентября 2018 г.
  16. ^ «Совет Солфорда пытается запретить ругань на набережной». ITV News. 2 марта 2016 г. Получено 7 сентября 2018 г.
  17. ^ «Совет, который запретил спать». Politics.co.uk . 5 августа 2016 г. Получено 27 декабря 2022 г.
  18. ^ "Значительное увеличение штрафов за нарушение охранных ордеров в общественных местах". BBC News . 19 апреля 2019 г. Получено 19 апреля 2019 г.
  19. ^ «Мужчине приказано сообщать полиции, если он планирует заняться сексом». BBC News. 22 января 2016 г.
  20. ^ Джонстон, К. (2016). «После ASBO: расширение контроля над использованием общественных пространств молодыми людьми в Англии и Уэльсе» (PDF) . Критическая социальная политика . 36 (4): 716–726. doi :10.1177/0261018316651943. S2CID  148468829.

Внешние ссылки