Культурное исключение ( фр . l'exception culturelle ) — политическая концепция, введенная Францией на переговорах по Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1993 году [1] для того, чтобы рассматривать культуру иначе, чем другие коммерческие продукты. Другими словами, ее цель — рассматривать культурные товары и услуги как исключения в международных договорах и соглашениях, особенно с Всемирной торговой организацией (ВТО). Ее цель — указать, что государства суверенны в том, что касается ограничения свободной торговли культурой, чтобы защищать и продвигать своих художников и другие элементы своей культуры. Конкретно, это можно увидеть через протекционистские меры, ограничивающие распространение иностранных художественных работ (квоты) или через субсидии, распределяемые в соответствии с культурной политикой страны.
В 1992 году некоторые страны выразили обеспокоенность в ходе заключительных переговоров Уругвайского раунда тем, что реализация принципов ГАТТ в отношении культурных товаров и услуг «подорвет их культурную специфику (и уникальный статус) в пользу их коммерческих аспектов» [2] .
Целью культурного исключения является обращение с культурными товарами и услугами иначе, чем с другими товарами и услугами, продаваемыми по причине внутренних различий таких товаров и услуг. Многие страны отстаивали тот факт, что культурные товары и услуги «охватывают ценности, идентичность и смыслы, которые выходят за рамки их строго коммерческой ценности». [3] В частности, это позволило Франции сохранять квоты и субсидии для защиты своего культурного рынка от культурных продуктов других стран, в первую очередь американских , на телевидении и радио. Политика Южной Кореи в пользу своей киноиндустрии является еще одним примером того, как культурное исключение используется для защиты аудиовизуального рынка. [4]
Сначала дебаты касались в основном аудиовизуальной продукции. Во-вторых, в процессе либерализации ВТО каждая страна решает, какие секторы она будет дерегулировать. Аудиовизуальные услуги являются одним из секторов, где число членов ВТО с обязательствами является наименьшим (30, по состоянию на 31 января 2009 г.) [5] (Источник: ВТО) [2]
В 1994 году Канада включила пункт об освобождении от культурных пошлин в Североамериканское соглашение о свободной торговле . [6]
Проект соглашения, согласованный между членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1995–1998 годах, Многостороннее соглашение об инвестициях или MAI, мнимая цель которого заключалась в разработке многосторонних правил, которые бы гарантировали, что международные инвестиции будут регулироваться более систематическим и единообразным образом между государствами. После того, как критики договора развернули интенсивную глобальную кампанию против MAI, принимающая страна Франция в октябре 1998 года объявила, что не поддержит соглашение, фактически предотвратив его принятие из-за процедур консенсуса ОЭСР. Французское правительство определило уважение культурных различий как требование для поддержки соглашения Францией. [6] [7]
Франция особенно отличилась в проведении политики культурного исключения, и ее позиция иногда вызывала критику. Ее проводил Андре Мальро в период после Второй мировой войны, когда он был министром культуры Франции. В каждой отрасли культуры существует автоматическая система субсидирования творческих работ. Одним из примеров таких мер является Национальный центр кинематографии и движущегося изображения , который облагает налогом продажу билетов в кинотеатры и использует эти средства для поддержки производства или распространения французского кино. Другим примером протекционистских мер является закон об аудиовизуальных средствах ( Loi sur l'audiovisuel ), в котором, например, указано, что «радио должно транслировать 40% французских песен и, в пределах этой квоты, 20% новых талантов». [8]
О последствиях этой политики во Франции свидетельствует тот факт, что в период с 2005 по 2011 год от 45% до 55% ее кинопродукции были импортированы из Америки, по сравнению с 60–90% американского импорта на других европейских кинорынках. [9] [10] [11]
Культурное исключение постепенно заменялось более согласованной концепцией культурного разнообразия [12], как показывает принятие в октябре 2005 года Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (которая последовала за Всеобщей декларацией о культурном разнообразии ). Спонсируемая Францией и Канадой , конвенция была принята 148 голосами против 2, при этом четыре страны воздержались от голосования. Соединенные Штаты и Израиль проголосовали против предложения.
Конвенция ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения является юридически обязательным международным соглашением, которое поддерживает стремление государств-членов отстаивать свое право на применение культурной политики и мер, исключающих культурные товары и услуги из международных торговых соглашений. [13]
Соединенные Штаты утверждают, что культурное исключение является формой протекционизма, которая вредит мировой торговле, и что Конвенция ЮНЕСКО имеет дело с таким протекционизмом, а не с культурным разнообразием. Кроме того, они утверждают, что Конвенция ЮНЕСКО позволяет репрессивным правительствам подавлять культурные голоса меньшинств. Киноиндустрия и другие культурные отрасли в Соединенных Штатах также выступают против концепции культурного исключения, поскольку она вредит их экспортному рынку, и лоббируют Соединенные Штаты, чтобы они заняли свою нынешнюю позицию против культурного исключения. [ необходима цитата ]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )