Договор Кирама-Бейтса , также известный как Договор Бейтса , был договором, подписанным Соединенными Штатами и Султанатом Сулу во время Филиппино-американской войны . [1] [2] Договор был призван предотвратить вступление Султаната Сулу в Филиппино-американскую войну, пока Соединенные Штаты концентрировали свои силы на севере Лусона .
Хотя его и называют «договором», он был назван соглашением, что имело меньший статус в соответствии с международной практикой, поскольку законодательство США не требовало ратификации «соглашения» Сенатом США .
.png/1280px-Moro_Sultanates_(Philippines).png)
Мирный договор Испании 1878 года с султанатом Сулу предоставил Испании сюзеренитет и позволил ей разместить небольшой гарнизон на острове Сиаси и в городе Холо. Когда разразилась филиппино-американская война , США пришлось сосредоточить свои ограниченные силы на севере. Чтобы сдержать сопротивление моро колонизации архипелага Сулу, Соединенные Штаты, представленные бригадным генералом Джоном К. Бейтсом , заключили соглашение с султанатом Сулу.
Генерал-майор Элвелл Стивен Отис отправил Бейтсу приказ договориться с султаном Сулу: [1]
Настоящим вы назначаетесь и учреждаетесь в качестве агента со стороны военных властей Соединенных Штатов на Филиппинах для обсуждения, вступления в переговоры и заключения, если это возможно, письменного соглашения, характер и объем которого изложены ниже, с султаном [Сулу], которое после одобрения в этой штаб-квартире и подтверждения высшим исполнительным органом Соединенных Штатов будет определять и контролировать будущие отношения, социальные и политические, между правительством Соединенных Штатов и жителями архипелага [Сулу].
— Генерал Элвелл Отис, Письмо бригадному генералу Бейтсу
Отис ошибочно предположил, что султан был правителем всех моро, заключив, что Бейтсу просто нужно было заключить с ним соглашение, признав передачу договора с испанцами в 1878 году. Однако, внимательно прочитав подтверждающие документы Филиппинской комиссии , Бейтс обнаружил, что, хотя Испания уступила свои права Соединенным Штатам в Парижском договоре , испанцы просто имели сюзеренитет над султанатом Сулу, а не суверенитет. Сюзеренитет означает отношения между двумя суверенными (но неравными) государствами, где меньшее («вассальное») государство уступает определенный политический контроль (такой как торговля) более сильному государству, обычно в обмен на некоторое вознаграждение, такое как защита. Суверенитет означает полную власть и авторитет одного государства над другим, имея только автономию, предоставленную или разрешенную суверенной властью. Отис упустил из виду [ необходимо разъяснение ] , что опровергает тот факт, что у Испании были веские основания в международном праве для включения архипелага Сулу в ее отказ от Филиппин в пользу Соединенных Штатов. [1]
Меморандум рекомендовал совершенно новый договор, похожий на британские договоры в Индии, признающий каждого раджу полуавтономным правителем, используя деньги как рычаг. Бейтсу сообщили, что доход султана, как известно, недостаточен, и его желание американской защиты — экономическое развитие. Бейтс использовал USS Charleston , первый современный крейсер, который видели моро, чтобы запугать султана и его datus и заставить их принять договор.
Вместо испанского договора Договор Бейтса включал признание суверенитета США над Сулу и его зависимыми территориями, взаимное уважение между США и султанатом Сулу, автономию моро, невмешательство в религию и обычаи моро и обещание, что «США не продадут остров Холо или любой другой остров архипелага Сулу какой-либо иностранной стране без согласия султана». Кроме того, султан Джамаль уль-Кирам и его дату (вожди племен) должны были получать ежемесячные выплаты в обмен на вывешивание американского флага и предоставление США права занимать земли на островах.
Султан не хотел признавать суверенитет США над своей землей, но был вынужден принять это под давлением своего премьер-министра и советника Хаджи Буту Абдула Багуи и двух его высокопоставленных дату, Дату Джолканайрна и Дату Калби. Хаджи Багуи использовал все свое влияние, чтобы предотвратить еще одну кровавую войну, осознавая глупость вооруженного сопротивления против колонизаторской мировой державы. Хаджи Багуи и его сын Хаджи Гуламу Расул позже выступили за интеграцию моро в Филиппинскую Республику.
В этом договоре есть очень критическая ошибка перевода. В версии Таусуг говорилось: «Поддержка, помощь и защита острова Джоло и архипелага находятся в американской нации». Однако в английской версии говорилось: «Суверенитет Соединенных Штатов над всем архипелагом Джоло и его зависимостями объявлен и признан». Слово «суверенитет» нигде не использовалось в версии Таусуг. [1] [3] [4]
.png/1280px-Judge_William_Howard_Taft_and_the_Sultan_of_Sulu_Jamalul_Kiram_II_(1901).png)
Договор Бейтса просуществовал недолго. После того, как Соединенные Штаты достигли своей цели подавления сопротивления на севере Лусона, они в одностороннем порядке аннулировали Договор Бейтса 2 марта 1904 года, заявив, что султан не смог подавить сопротивление моро и что договор является препятствием для эффективного колониального управления территорией. Платежи султану и его datus также были прекращены, но позже восстановлены Комиссией Тафта в ноябре 1904 года.
На самом деле Бейтс никогда не намеревался ратифицировать договор. Как он позже признался, соглашение было всего лишь временной уловкой, чтобы выиграть время, пока филиппинские силы на севере Лусона не будут разгромлены. [5] [6] [7]
