Область ( украинский : область , латинизированный : область , произносится [ˈɔblɐsʲtʲ ] ;мн. ч. області,обл.) вУкраине, иногда переводится какрегионилипровинция, является основным типом первого уровняадминистративного делениястраны. Территория Украины разделена на 24 области, а также однуавтономную республикуи двагорода с особым статусом.Украинаявляетсяунитарным государством, поэтому области не имеют большого объема правовой компетенции, кроме той, которая установлена вКонституции Украиныи делегирована законом. Статьи 140–146 Главы XI конституции имеют непосредственное отношение к местным органам власти и их компетенции.
Области делятся на районы , каждая область имеет от 3 до 8 районов после реформы в июле 2020 года . [1]
В Украине термин область обозначает первичное административное деление . Во времена Российской империи и в 1920-х годах Украина была разделена между несколькими губернаторствами . Термин область был введен в 1932 году советскими властями , когда Украинская ССР была разделена на семь областей, заменив предыдущую систему подразделения, основанную на округах и охватывающую 406 районов (районов). [2] Первыми областями были Винницкая область , Киевская область , Одесская область , Харьковская область и Днепропетровская область . Вскоре после этого, летом 1932 года, Донецкая область была образована из восточных частей Харьковской и Днепропетровской областей; осенью 1932 года была образована Черниговская область на границе Киевской и Харьковской областей.
Между 1935 и 1938 годами было несколько вновь созданных и самоуправляемых особых пограничных округов (округа), расположенных вдоль западной границы Советского Союза в Украине и Белоруссии. После ликвидации округов в 1937–1938 годах Киевская, Винницкая, Одесская и Харьковская области были разделены на четыре дополнительные области ( Житомирская , Каменец-Подольская (позже Хмельницкая), Николаевская , Полтавская ). Незадолго до Второй мировой войны Донецкая область была разделена на Сталинскую и Ворошиловградскую области , а Кировоградская область была создана из частей Киевской, Николаевской и Одесской областей.
Во время Второй мировой войны Украина присоединила еще восемь областей Западной Украины и Бессарабии . После оккупации Украины нацистской Германией территория была разделена между Генерал-губернаторством , Королевством Румыния и Рейхскомиссариатом Украина и провела совершенно иное административное деление, см. Рейхскомиссариат Украина . С восстановлением советской власти в государстве после войны административное деление по областям возобновилось, добавив еще одну область — Закарпатскую . В 1954 году Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Украинской ССР; части окружающих областей были включены в Черкасскую область , в то время как Измаильская область была поглощена Одесской областью . В 1959 году Дрогобычская область была объединена со Львовской областью .
Большинство областей Украины названы в честь своих административных центров , которые также являются крупнейшими и наиболее развитыми городами в регионе. Население областей колеблется от 904 000 в Черновицкой области до 4,4 миллиона в восточной Донецкой области .
Конституция Украины устанавливает Украину как унитарное государство. Конкретный текст конституции, который касается территориального устройства, выглядит следующим образом.
Территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и неделимости государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.
— Конституция Украины , Раздел IX: Территориальное устройство Украины, Статья 132
Каждая из областей Украины имеет свою собственную законодательную и исполнительную власть, большинство из которых подчиняется центральным органам власти в Киеве. Каждый регион управляется в соответствии с законами, принятыми правительством Украины, и Конституцией Украины. Каждый регион взимает собственные налоги и, в свою очередь, получает часть своего бюджета от Киева, который дает им часть взимаемых им налогов. [3]
Исполнительную власть в каждой из областей (а также в других субъектах Украины) осуществляют местные выборные администрации. [4] Главы местных администраций в свою очередь назначаются и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров . [4] [5] Поскольку Украина является унитарным государством, реальная политическая власть и вес, которыми на самом деле обладают эти местные администрации, невелики. Осуществляя свои полномочия, главы местных администраций подотчетны Президенту и подчиняются высшим органам исполнительной власти. [4] Согласно Конституции, глава глав местных областных администраций должен уйти в отставку после избрания нового Президента . [6]
Законодательная власть в областных правительствах осуществляется соответствующими областными советами, которые, в свою очередь, контролируют деятельность местных администраций. [4] Они также имеют значительные бюджеты, которыми управляет областной совет ( укр . обласна рада ), состоящий из народных депутатов (представителей), избираемых на должность на региональных выборах каждые четыре года, последние из которых состоялись в 2020 году .
Название каждой области является относительным прилагательным , образованным путем добавления женского суффикса к названию соответствующего центрального города. Например, Полтава является административным центром Полтавской области . Большинство из них также иногда упоминаются в форме женского существительного, следуя традиции традиционных региональных топонимов, заканчиваясь суффиксом "-shchyna", например, Полтавская область, которая также называется Полтавщина ( укр . Полтавщина ).
Исключения из этого правила включают две области, Волынскую и Закарпатскую, которые сохраняют названия своих исторических регионов: Волынь ( Волынь ) и Закарпатье ( Закарпатье ), чьими столицами являются Луцк и Ужгород . [7]
Столицы Днепропетровской и Кировоградской областей были переименованы в Днепр и Кропивницкий в 2016 году в рамках процесса замены советских топонимов . Поскольку названия областей упоминаются в Конституции Украины, их изменение требует сложного и длительного процесса, поэтому по состоянию на 2024 год обе области по-прежнему формально сохраняют свои названия советской эпохи. [7]
Согласно украинской конституции, Украина разделена на 24 области. [8] Однако большинство из четырех областей находятся под российской оккупацией. [9] Эти области написаны курсивом .
Днепропетровская и Кировоградская области ожидают переименования в связи с переименованием их столиц в Днепр и Кропивницкий.
