Обнародование в католическом каноническом праве - это публикация закона, посредством которой он становится достоянием общественности, и требуется каноническим правом для того, чтобы закон приобрел юридическую силу. Универсальные законы провозглашаются, когда они публикуются в Acta Apostolicae Sedis , и, если не указано иное, приобретают юридическую силу через три месяца после обнародования. [1] Отдельные законы публикуются различными способами, но по умолчанию вступают в силу через месяц после опубликования. [2]
Обнародование — это акт, посредством которого законодатель демонстрирует лицам, подпадающим под его юрисдикцию, принятое им решение и сообщает им о своем намерении обязать их соблюдать свой закон. [3]
Без обнародования рассматриваемый канонический закон не имеет юридической силы, поскольку обнародование является «существенным фактором законодательства» [4] и «абсолютным условием эффективности закона». [3]
Поскольку закон является разумным предписанием, никто не может быть обязан подчиняться ему, если он не был в достаточной степени доведен до его сведения. Невежество отнимает добровольное; [5] а там, где нет ничего добровольного, не может быть ни вины, ни наказания. [6]
Обнародование является «формальным и фундаментальным элементом» [7] канонического права. Для целей канонической юриспруденции обнародование эквивалентно публикации. [7]
После обнародования канонический закон приобретает свое последнее «существенное условие» и вступает в силу немедленно [8] с учетом vacatio legis , налагаемого универсальным законом или конкретным законодателем, издающим закон (см. раздел ниже).
Природа обнародования в ее отношении к природе канонического права является предметом дискуссий среди канонических авторов. Некоторые канонисты считают, что обнародование как таковое «входит в самую суть закона», [8] в то время как Аббо и Ханнан придерживаются, как они утверждают, «более вероятного мнения, что обнародование является просто внешним существенным условием sine qua non ». [8]
Для достаточного обнародования закон должен быть опубликован таким образом, чтобы он мог стать достоянием общественности, хотя он не должен быть доведен специально и отдельно до сведения отдельных лиц. [6]
Закон , изданный Папой ( или с его согласия в случае законов, изданных Вселенским собором или конгрегацией ), обнародуется в момент его публикации в Acta Apostolicae Sedis и по умолчанию имеет силу закона через три календарных месяца [9] после обнародование. [1]
Папские законы и апостольские конституции начинают обязывать, насколько это возможно , весь мир, как только они будут торжественно обнародованы в Риме и станут известны другим. Нет необходимости издавать их во всех губерниях или епархиях , если только это не указано в самих законах. [6]
Отдельные законы, издаваемые епископами и отдельными соборами , обнародуются различными способами, но, если не указано иное, вступают в силу по истечении одного календарного месяца. [9]
В принципе, закон становится обязательным с момента его опубликования. Но поскольку часто существуют причины, по которым немедленное вступление закона в силу может нанести ущерб тем, на кого он предписывает, законодатель часто предписывает отсрочку — vacatio — в применении закона. [10] В латинском каноническом праве vacatio legis составляет три месяца для универсальных законов, [11] и один месяц для частных законов, [12] если сам закон не устанавливает более длительный или короткий период времени. [11] [12] Законодатель закона может предусмотреть более длительный или более короткий период отпуска , чем тот, который предусмотрен обычно. [7]
Месяцы отсчитываются по календарю со дня публикации. [7] «Канонический месяц» (в отличие от «календарного месяца») представляет собой период в 30 дней, [13] а «календарный месяц» представляет собой непрерывный месяц. Vacatio legis рассчитывается по календарю; например, если закон обнародован 2 ноября, а срок vacatio legis составляет 3 месяца, то закон вступает в силу 2 февраля. [9] Таким образом, универсальный закон имеет vacatio legis примерно на 90 дней — 3 месяца по календарю — в то время как конкретный закон имеет vacatio legis примерно на 30 дней — 1 месяц по календарю — если не указано иное. .
Согласно канону 7 Кодекса канонического права 1983 года , Lex instituitur cum promulgatur («Закон вступает в силу, когда он обнародуется»). [14] Это древнее положение канонического права латинского обряда , восходящее во множественном числе к латинской формулировке великого кодификатора канонического права XII века Грациана : Leges instituuntur cum promulgantur («Законы устанавливаются, когда они обнародованы». "). Точно такая же формулировка, найденная в Декретуме Грациана , была воспроизведена в Кодексе канонического права 1917 года [15] , в то время как латинское множественное число оригинала было изменено на форму единственного числа ( Leges на Lex , instituuntur на instituitur и promulgantur на promulgatur ).
В прежние времена законы, изданные Святым Престолом, были прикреплены к базилике Св. Иоанна Латеранского , базилике Св. Петра , Дворцу Апостольской канцелярии и Кампо дей Фьори . Поскольку законы были вывешены публично в городе (Урби), считалось, что они были обнародованы всему миру (Орби). [3] Нынешний метод обнародования универсальных законов — публикация их в Acta Apostolicae Sedis — был введен Папой Пием X в апостольской конституции Promulgandi от 29 сентября 1908 года и подтвержден Кодексом 1917 года. [3]
Недавняя тенденция заключается в обнародовании универсальных законов независимо от их публикации в Acta Apostolicæ Sedis , при этом Acta остается источником их официального латинского текста. [16] Как правило, Святой Престол не дает согласия на переводы латинских оригиналов (так называемые « аутентичные» переводы» [16] ); Святой Престол довольствуется публикацией только латыни, поскольку латынь является официальным языком канонического права. [16]
(лат. promulgare — обнародовать, опубликовать). Это акт, посредством которого законодательная власть доводит законодательные акты до сведения органов власти, которым поручено их исполнение, и субъектов, обязанных их соблюдать. С философской точки зрения является предметом спора, является ли обнародование сущностью закона. Кажется бесспорным, что существенным элементом закона является воля законодателя, но ясно, что законодатель должен тем или иным способом сообщить о своей воле и намерении. Этим проявлением является обнародование закона, которое не обязательно отличается от самой разработки закона, при условии, что это происходит посредством внешних действий, таких как голосование законодательного собрания или королевская санкция. Такая практика наблюдается в Англии и в большинстве штатов Американского Союза, но, поскольку она считалась слишком строгой, законодательство различных стран требует обнародования законов специальным формальным актом, посредством которого текст закона становится известным сообществу, например, путем публикации этого текста в официальном журнале или бюллетене правительства. До этой публикации закон не вступил в силу. Обнародование закона не следует путать с его публикацией, поскольку цель первого — донести до сведения волю законодателя, а второго — распространить знание о законодательных постановлениях среди субъектов, обязанных их соблюдать.
Церковь издавна требовала обнародования закона специальным актом властей: «Leges instituuntur cum promulgantur», закон на самом деле не является законом, пока он не стал известен, говорит Грациан (Decretum Gratiani, pt. I, c). д. 3, р-н VII). Однако никакой особой формы для актов церковных властей, стоящих ниже папы, не предписывается, даже синодальные указы считаются достаточно обнародованными, если их читать в синоде. Конституция «Promulgandi» Пия X (29 сентября 1908 г.) определила обычный метод обнародования папских законов, а именно путем включения текста закона в «Acta Apostolica Sedis» (официальное издание Святого Престола) после вставка была заказана секретарем или высшим органом конгрегации или офиса, посредством которого Папа издал закон. Постановление от 5 января 1910 г. делит официальный бюллетень Святого Престола на две части: в первую, или официальную, часть должны быть включены все документы, требующие опубликования, чтобы иметь силу закона; второй служит лишь для иллюстрации и дополнения первого (Acta Apost. Sedis, 1910, стр. 36). Однако Папа оставляет за собой право в исключительных случаях определить другой метод обнародования. До этого закона в основном использовались две системы: церковно-провинциальная, до конца тринадцатого века, и римская. В первый период обнародование часто происходило в различных церковных провинциях либо через специальных посланников, либо через епископов. Тем не менее, фактом является и то, что законы, обязательные в одной провинции, были также обязательны и в других. Во второй период развился обычай, ставший исключительным в пятнадцатом веке, согласно которому новые законы читались и вывешивались курсорами только в Риме, у дверей великих базилик, Палаццо Канчеллария, Кампо де Фьори и иногда в Капитолии. Ценность этого средства распространения в наше время оспаривалась: некоторые утверждали, что Церковь признала структуру романов lxvi и cxvi Юстиниана, которые требовали обнародования некоторых законов в провинциях; другие утверждали, что теоретически публикации в Риме было достаточно, но что папы не хотели связывать верующих до того, как епископы сообщили им законы; в то время как другие апеллировали к древним обычаям, которым папа должен был соответствовать. Эта последняя теория, использованная галликанцами и фебронианистами, дала государству предлог для предотвращения издания законов, которые ему не нравились. Был также введен особый метод обнародования постановлений конгрегаций с явного или молчаливого согласия Святого Престола; они были опубликованы в секретариате дикастерий, из которых они исходили.
В эту статью включен текст из публикации, которая сейчас находится в свободном доступе : А. Ван Хоув (1913). «Обнародование». В Герберманне, Чарльз (ред.). Католическая энциклопедия . Нью-Йорк: Компания Роберта Эпплтона.