Специальные образовательные потребности ( SEN ), также известные как особые образовательные потребности и нарушения ( SEND ) в Соединенном Королевстве, относятся к образованию детей, которым требуется иное образовательное обеспечение по сравнению с основной системой.
Определение SEN изложено в Законе об образовании 1996 года [1] и было изменено в законопроекте об особых образовательных потребностях и инвалидности 2001 года. [2] В настоящее время ребенок или молодой человек считается имеющим SEN, если у него есть инвалидность или трудности в обучении, которые означают, что ему необходимо специальное образовательное обеспечение. Специальное образовательное обеспечение означает, что ребенку нужна поддержка, которая обычно не предоставляется ребенку того же возраста в обычной школе. [3]
Вот некоторые примеры SEN: [4] [5]
Существует множество видов поддержки, доступных в зависимости от инвалидности ребенка или молодого человека. Некоторые предлагаемые виды поддержки включают: [4]
Некоторые виды поддержки, доступные детям с особыми образовательными потребностями, включают: [6]
Системы SEN различаются в каждой стране Соединенного Королевства.
Действующие правила для детей с особыми образовательными потребностями изложены в Законе о детях и семьях 2014 года. [7] [3] Детям предоставляются различные уровни поддержки в зависимости от того, какой объем поддержки требуется. Большинству детей с особыми образовательными потребностями предоставляется поддержка на уровне школы, известная как поддержка с особыми образовательными потребностями. [8] План образования, здравоохранения и ухода (EHCP) предоставляется детям и молодым людям, которые считаются имеющими сложные потребности. Он может использоваться для детей и молодых людей в возрасте от 2 до 25 лет. [9] [10] Дети и молодые люди с особыми образовательными потребностями имеют право на личный бюджет . [10] В каждой школе должен быть координатор по особым образовательным потребностям (SENCO), который отвечает за надзор за поддержкой учеников с особыми образовательными потребностями. [10] Дети с особыми образовательными потребностями в Великобритании могут посещать обычные или специальные школы, но по закону местные власти обязаны обучать детей в обычных школах, где это возможно. [3] Если семья считает, что ее ребенок не получает достаточной поддержки, она может обратиться в местный орган власти в Трибунал по особым образовательным потребностям и инвалидности, чтобы обжаловать любые решения, принятые местным органом власти в отношении поддержки ребенка. [7] [3]
Местное предложение (или LO) — это заявление, в котором подробно описывается модель поддержки, которую местные власти ожидают получить для детей и молодых людей с особыми образовательными потребностями (SEN) и/или ограниченными возможностями в пределах их района. Оно должно включать информацию об образовании, здравоохранении и предоставлении ухода. Оно также должно сообщать семьям о возможностях обучения, трудоустройства и самостоятельной жизни, доступных для молодых людей с особыми образовательными потребностями и/или ограниченными возможностями. В соответствии с Кодексом практики SEND каждый местный орган власти должен опубликовать Местное предложение. [11] Местное предложение или LO [12] должно
В Шотландии вместо SEN используется термин « дополнительные потребности в поддержке» . Помимо детей с ограниченными возможностями, сюда также входят дети, которым может потребоваться поддержка по причинам, не связанным с инвалидностью, например, дети, подвергающиеся издевательствам или находящиеся в приемных семьях. [14] Закон об образовании (дополнительная поддержка обучения) (Шотландия) 2004 года пересмотрел закон, касающийся предоставления специального образования детям с дополнительными потребностями, установив рамки для политики включения и в целом практикуя «презумпцию включения » в образование . [15] Детям со сложными потребностями, которым требуется поддержка со стороны внешних организаций, предоставляется скоординированный план поддержки. [16] Семьи, не удовлетворенные оказанной поддержкой, имеют право обратиться в Трибунал по вопросам дополнительной поддержки для Шотландии. [15] [16]
В настоящее время правила для детей с особыми образовательными потребностями и инвалидностью в Северной Ирландии регулируются Законом о специальных образовательных потребностях и инвалидности (Северная Ирландия) 2016 года. [17] В Северной Ирландии существует пять стадий поддержки детей с особыми образовательными потребностями. [18] Стадии с 1 по 3 известны как школьные стадии. Стадия 1 — это когда впервые высказываются опасения по поводу ребенка с особыми образовательными потребностями, и поддержка оказывается в классе, например, дифференцированная работа или различные стратегии обучения. [18] Если трудности ребенка улучшаются на этой стадии, ребенок больше не классифицируется как имеющий особые образовательные потребности. [18] Однако, если они не улучшаются, ребенок будет переведен на стадию 2. [18] На стадии 2 запрашивается совет лечащего врача ребенка или школьного врача, и SENCO составляет план обучения, в котором описываются трудности, с которыми сталкивается ребенок, и необходимая ему поддержка. [18] Если ребенок не добивается хороших результатов на этапе 2, он переходит на этап 3. На этапе 3 внешние специалисты, такие как педагоги-психологи, привлекаются для поддержки ребенка. [18] Если ребенок не добивается успехов на этапе 3, его направляют на этап 4. Этап 4 также известен как государственная оценка. [18] Дети с очень серьезными нарушениями направляются прямо на государственную оценку, минуя школьные этапы. [18] На этапе 5 выдается заявление о SEN. В заявлении о SEN излагаются трудности ребенка и необходимая ему поддержка, а также указывается, в какой школе должен учиться ребенок (это может быть обычная или специальная школа). [18]
Местные органы власти стали нести ответственность за образование глухих и слепых детей в 1893 году. Образование детей с ограниченными возможностями стало обязательным в Законе об образовании 1918 года. В то время преобладало мнение, что детей с ограниченными возможностями следует отправлять в школы-интернаты , а не посещать обычные школы. [19] Закон об образовании 1944 года создал положение о том, что дети с ограниченными возможностями должны получать «специальное образовательное лечение» в специальных школах. [20] Чтобы иметь право на это, дети должны были пройти медицинское обследование. [21] Некоторые дети были классифицированы как необучаемые и не обязаны были посещать школу. [22] Закон об образовании (дети с ограниченными возможностями) 1970 года устранил категорию необучаемых, что позволило всем детям с ограниченными возможностями получать образование. [22] [23] В 1978 году были введены положения SEN, и родителям детей с ограниченными возможностями было предоставлено право обжаловать решения, принятые местными органами власти относительно решений об образовании их ребенка. [20] Закон об образовании 1981 года гласил, что дети должны обучаться в обычных школах, когда это возможно. [22] Роль координатора по особым потребностям возникла в 1982 году [Специальное образование 1] для проверки основного специального обеспечения, повышения ожиданий коллег-учителей и защиты прав людей с ограниченными возможностями даже во время сокращений образования. Закон об образовании 1993 года сделал SENCO обязательными для всех школ и установил руководящие принципы для выявления учеников с особыми образовательными потребностями и оценки их потребностей. [20] Закон о специальных образовательных потребностях и инвалидности 2001 года запретил дискриминацию в отношении учеников с ограниченными возможностями в школах, колледжах и других учебных заведениях. [20] [22] Он также ввел Трибунал по специальным образовательным потребностям и инвалидности. [20]
До принятия Закона о детях и семьях 2014 года в Англии и Уэльсе существовало три уровня поддержки:
В деле по английскому праву Skipper против Calderdale Metropolitan Borough School (2006) EWCA Civ 238 апелляционный суд разрешил апеллянту подать иск против ее бывшей школы за то, что она не диагностировала и не лечила ее дислексию. [26]
Финансирование учащихся с особыми образовательными потребностями и ограниченными возможностями (SEND) было подвергнуто критике как недостаточное. Некоторые советы утверждали, что не могут выполнять свои уставные обязанности по отношению к детям SEND из-за отсутствия финансирования со стороны центрального правительства. Педагоги также жаловались, что они не могут обучать учеников SEND так эффективно, как им хотелось бы, из-за отсутствия финансирования. [27]
В 2019 году Комитет по образованию Палаты общин опубликовал отчет, в котором говорилось, что реформы, введенные в 2014 году, были плохо реализованы, навредив многим ученикам SEND. Детям пришлось обходиться без необходимой им поддержки, что повлияло на их психическое здоровье и образование, дети испытывали тревогу, депрессию и членовредительство, а дети в возрасте девяти лет пытались покончить жизнь самоубийством. Семьям детей пришлось попытаться справиться с бюрократией. В отчете также критиковался дефицит финансирования и содержался призыв к большей подотчетности в системе. Были предложены более строгие системы инспекций вместе с четкими последствиями в случае неудачи. Родители и школы должны иметь возможность напрямую обращаться в DfE, если местные органы власти не выполняли свои юридические обязательства. Школьные инспекции должны быть больше сосредоточены на SEND, омбудсмены по вопросам социальной помощи и местные органы власти должны иметь больше полномочий. Роберт Халфон, депутат, сказал: «DfE не может продолжать использовать частичный и реактивный подход к поддержке детей с Send. Вместо того, чтобы довольствоваться лейкопластырем, необходимы трансформация, более стратегический надзор и фундаментальные изменения, чтобы гарантировать, что поколение детей больше не будет разочаровано». Кевин Кортни из Национального союза образования сказал: «Школы и местные органы власти хотят предоставить наилучшую возможную поддержку ученикам SEND, но необходимые инструменты, как правило, больше не доступны из-за сокращений местных услуг». Ассоциация местного самоуправления заявила: «Советы поддерживают реформы, изложенные в Законе о детях и семьях в 2014 году, но в то время мы ясно понимали, что правительство недооценило стоимость их реализации». [28] В некоторых случаях родители забирали своих детей из школы, что приводило к действиям со стороны властей по принудительному посещению школы. Группа родителей подала на это законный иск. [29]
Дети с SEN гораздо чаще подвергаются формальному исключению из школы или исключению из списка. [30] Исключение из списка — это когда ученика исключают из школьного реестра, часто незадолго до сдачи GCSE , что может привести к прекращению обучения ребенка. [31] Были заявления о том, что дети с SEN, которые вряд ли достигнут национальной цели в пять GCSE в классах с 4 по 9, исключаются или исключаются из списка, чтобы поднять позицию школы в рейтинговых таблицах. Энн Лонгфилд, детский комиссар, сказала: «Я все больше убеждаюсь, что некоторые школы стремятся улучшить свои общие результаты экзаменов, исключая уязвимых детей из школьного реестра... к сожалению, это может касаться детей с Send, у которых нет другого выбора, кроме как перейти в неподходящее альтернативное учреждение или на домашнее обучение». [30]
Были заявления о том, что обеспеченные семьи будут настаивать на том, чтобы их ребенок был идентифицирован как имеющий SEN, чтобы ребенок мог получить дополнительную поддержку, когда у ребенка на самом деле может не быть никакой инвалидности. Количество детей, идентифицированных как имеющие SEN, увеличилось. Опубликованные в 2009 году данные показали, что 17,8% учеников в английских школах имеют SEN, что больше, чем 14,9% в 2005 году, что привело к заявлениям о том, что школы маркируют слишком много детей как имеющих SEN. [32] Лоррейн Петерсен, бывший генеральный директор Национальной ассоциации специальных образовательных потребностей, сказала, что «они [родители] считают, что ярлык даст ребенку и, возможно, семье дополнительную поддержку, которую они могли бы не получить без него; доступ к льготам, например, или помощь с экзаменами или место в специализированном учреждении». [33] В других случаях школы обвинялись в том, что они идентифицировали детей без инвалидности как имеющих SEN, чтобы скрыть низкие стандарты обучения. [34]
Наоборот, некоторые люди утверждают, что существует проблема с детьми с ограниченными возможностями, которые не определяются как нуждающиеся в дополнительной поддержке. Говорят, что это особенно сложно для семей с низким доходом, которые могут не иметь возможности позволить себе частную диагностическую оценку таких состояний, как дислексия. Бернадетт Джон, директор SEN в The Good Schools Guide , говорит: «Есть веская причина, по которой родители из среднего класса лучше способны получить диагноз особых потребностей для своего ребенка: наличные деньги. В местных органах власти катастрофически не хватает педагогов-психологов, и дети могут ожидать, что им придется ждать не менее года, чтобы попасть к ним на диагностику». [35]
{{cite news}}: |last1=имеет общее название ( помощь )