Государственное жилье в Сингапуре субсидируется, строится и управляется правительством Сингапура . Начиная с 1930-х годов первое государственное жилье в стране было построено Singapore Improvement Trust (SIT) по образцу современных британских проектов государственного жилья , а жилье для переселения сквоттеров строилось с конца 1950-х годов. В 1960-х годах при преемнике SIT, Housing and Development Board (HDB), государственное жилье, состоящее из небольших единиц с основными удобствами, строилось как можно быстрее и дешевле при высокой плотности и использовалось для схем переселения. С конца 1960-х годов жилищные программы были больше сосредоточены на качестве, государственное жилье строилось в новых городах, и была введена схема, позволяющая жителям сдавать свои квартиры в аренду. На протяжении 1970-х и 1980-х годов среднему классу предоставлялось больше вариантов государственного жилья, и предпринимались усилия по повышению сплоченности сообщества в жилых комплексах. С 1990-х годов правительство начало изображать государственное жилье как актив, внедряя масштабные схемы модернизации и смягчая правила перепродажи государственного жилья, в то время как были введены дополнительные жилищные программы для сэндвич-классов и пожилых жителей. Рост цен на жилье привел к тому, что государственное жилье стало рассматриваться как инвестиция с 2000-х годов, а новые технологии и экологически чистые функции были включены в жилые комплексы.
В начале 2020-х годов государственное жилье Сингапура располагалось в новых городах, в сообществах, которые должны быть автономными, с услугами поблизости от жилых кварталов, и либо принадлежало жителям, либо сдавалось им в аренду. Государственное жилье, занимаемое арендаторами, продается по договору аренды на 99 лет и может быть продано на частном вторичном рынке при определенных ограничениях. Арендное жилье состоит из меньших по размеру единиц и в основном предназначено для домохозяйств с низким доходом. Жилищные субсидии предоставляются заявителям с низким доходом на покупку квартир, в то время как квартиры с более короткими сроками аренды и схемы монетизации аренды были реализованы для пожилых домовладельцев. Жилые комплексы управляются и обслуживаются городскими советами, а старые жилые комплексы улучшаются Советом по жилищному строительству и развитию в рамках Стратегии обновления недвижимости.
По состоянию на 2020 год 78,7% жителей Сингапура проживают в государственном жилье, что ниже максимального показателя в 88,0% в 2000 году. [1]
Во время британского колониального правления в Сингапуре была неразвитая жилищная инфраструктура, что приводило к перенаселению и плохим условиям жизни после того, как страна испытала всплеск иммиграции. [2] Образцовое государственное жилье было впервые построено в Сингапуре Singapore Improvement Trust (SIT) с конца 1920-х годов. Первоначально жилищные проекты SIT, предназначенные для размещения людей, перемещенных из-за сноса антисанитарных зданий или программ по благоустройству города, были небольшими по масштабу, но хорошо принятыми. [3] С начала 1930-х годов SIT впоследствии начал планировать более крупные жилые комплексы на окраинах Центрального района, и, не сумев поощрять частную застройку таких комплексов, построил первый комплекс, Tiong Bahru , с 1936 года . [4] Впоследствии, с конца 1940-х годов, SIT начал больше концентрироваться на предоставлении государственного жилья. [5] Государственное жилье, построенное SIT, по плотности и жилой площади было похоже на британские проекты государственного жилья того времени [6] , с низкой плотностью населения [7] и к 1959 году в нем проживало девять процентов населения Сингапура. [6]
После Второй мировой войны Сингапур испытал значительный приток иммигрантов, многие из которых поселились в городских кампонгах на окраине Центрального района . Состоящие из деревянных домов, построенных на пустых участках, болотах и старых кладбищах, эти кампонги быстро разрастались в 1950-х годах, в них к началу 1960-х годов проживала четверть городского населения Сингапура. [8] Кампонги в основном функционировали как автономные районы, многие жители которых устраивались на работу в неформальной экономике или вступали в тайные общества, которые обеспечивали безопасность в кампонгах. [9] Эта автономия привела к тому, что колониальное правительство воспринимало кампонги как социально нежелательные районы, [10] и как «окраину», над которой у них было мало власти, и которую нужно было очистить и заменить государственным жильем. [11]
Кроме того, близко расположенные деревянные дома в городских кампонгах делали эти районы очень уязвимыми для пожаров, и такие пожары вспыхивали часто [12] и выселяли многих жителей. [13] Британские колониальные власти рассматривали эти пожары как возможность интегрировать перемещенных жителей кампонгов в формальное общество, переселив их в формальное жилье, но изначально не смогли убедить SIT построить такое жилье из-за проблем финансовой устойчивости. [14]
Впоследствии, в 1953 году, поскольку строительство квартир, которые она обычно строила, оказалось дорогим, SIT неохотно начала строительство аварийного жилья для перемещенных жителей кампонга , но жилье было плохо принято, поэтому SIT сократила строительство два года спустя. [15]
К концу 1950-х годов вопрос переселения городских жителей кампонга в официальное жилье стал крайне политизированным, поэтому правительство Лейбористского фронта приняло четкую стратегию экстренного жилья. После пожаров в Кампонг Ку Чье и Кампонг Тионг Бару правительство взяло под свой контроль места пожаров и поручило SIT построить на них квартиры. [16] SIT также предусмотрел план переселения в Кампонг Тионг Бару после пожара, приобретя дополнительную землю для экстренных квартир и сдавая квартиры в аренду жителям кампонга. [17] Эти схемы также были плохо восприняты перемещенными жителями кампонга. [18]
SIT столкнулся с многочисленными проблемами в предоставлении государственного жилья; арендная плата за квартиры SIT была недоступна для большинства местного населения [6] и слишком низкой, чтобы быть финансово устойчивой для SIT, [19] и к 1949 году новые квартиры строились недостаточно быстро, чтобы поспевать за ростом населения в Сингапуре. [20] К 1958 году SIT не смог финансово поддерживать свою программу государственного жилья, а задержки в утверждении новых проектов жилья еще больше замедлили строительство.
Правительство Партии народного действия , которое впоследствии пришло к власти в 1959 году, придерживалось схожих взглядов на жилье и кампонги, как и колониальное правительство. [21] Соответственно, в конце 1950-х годов были составлены планы по замене SIT новым жилищным управлением, [19] а в феврале 1960 года оно было заменено Советом по жилищному строительству и развитию (HDB). [2] [22] [23] HDB объявил о пятилетнем плане жилищного строительства с высокими амбициями [23] и продолжил программу экстренного жилья SIT с ноября 1960 года, приняв стратегию строительства однокомнатных квартир для переселенцев. В мае 1961 года, после последующего пожара в Букит Хо Суи , правительство немедленно заняло место пожара, выделило большую часть аварийных квартир в Кампонг Тионг Бару для переселения перемещенных жителей кампонга и построило жилой комплекс на месте кампонга, который был завершен между 1963 и 1965 годами. [24] Поместье Букит Хо Суи использовалось для переселения других жителей кампонга, перемещенных из-за пожаров или схем застройки, что проложило путь для дальнейших планов городского обновления и переселения в центральном районе. [25] К 1965 году было построено более 50 000 квартир, и 23% населения Сингапура проживало в государственном жилье. [26]
В 1960-х годах жилье HDB планировалось построить как можно быстрее и дешевле, и оно состояло в основном из одно- и двухкомнатных квартир. [27] Они строились с высокой плотностью, чтобы максимально использовать ограниченную землю, доступную для государственного жилья. [23] Жилые комплексы, построенные в этот период, имели ограниченные удобства; [27] они были построены на окраине Центрального района, на удобства и услуги которого полагались жители. [28]
Благодаря развитию государственного жилья правительство пыталось изменить поведение жителей кампонга, запретив перестраивать или сдавать квартиры в субаренду, и получить больше контроля над ними. [29] Правительство намеревалось построить гармонию между расовыми группами Сингапура; новые жилые комплексы не имели расовых различий, в отличие от поселений, которые им предшествовали. [30] Кроме того, проектирование жилых единиц привело к переходу от более крупных семейных структур к нуклеарным семьям, [31] в то время как Риаз Хассан отметил, что, поскольку проектирование государственного жилья препятствовало общению между соседями, в жилых кварталах и комплексах отсутствовала общность и социальная сплоченность. [32] Тем не менее, предполагаемые жители сопротивлялись схемам переселения [33] , и многие жители ненавидели однокомнатные квартиры для экстренных случаев. [26] Правительство пыталось предоставить жилье всем людям и организациям, затронутым схемами. [33] HDB отошел от строительства однокомнатных квартир с конца 1960-х годов. [26]
В 1964 году была введена схема аренды жилья, но поначалу она была плохо принята, поскольку большинство жителей государственного жилья не могли позволить себе квартиры. Заявители могли использовать свои взносы из Центрального резервного фонда (CPF), обязательной схемы сбережений, для оплаты своих квартир с 1968 года, и к 1984 году 62 процента квартир были в собственности. [34]
HDB начал строительство своего первого нового города в 1965 году; он был расположен примерно в 5–8 км (3,1–5,0 миль) от центра города и имел городской центр с удобствами и промышленными зонами, чтобы обеспечить жителей работой. [35] С конца 1960-х годов HDB начал фокусироваться на качестве государственного жилья, строя более просторные квартиры и предоставляя больше удобств в жилых комплексах. [36] Кроме того, Закон о приобретении земли 1966 года предоставил правительству широкие полномочия по изъятию земли и сделал больше земли доступной для государственного жилья. [33]
С 1970-х годов государственное жилье строилось дальше от Центрального района, в новых городах предоставлялось больше удобств, а размеры квартир продолжали увеличиваться. [35] С 1971 года владельцам было разрешено продавать свои квартиры на вторичном рынке, [37] а с середины 1970-х годов проекты государственных жилых комплексов стали более разнообразными. [38] Чтобы предоставить квартиры жителям среднего класса, которые в то время не могли позволить себе покупать жилье, построенное частными застройщиками, и не имели права на квартиры, построенные HDB, в 1974 году была создана Компания по жилищному строительству и городскому развитию (HUDC). Жилые комплексы HUDC имели планировку, похожую на планировку частных кондоминиумов, и изначально были хорошо приняты. [39] Кроме того, квартиры строились корпорацией Jurong Town Corporation в Джуронге и Сембаванге в период с 1968 по 1982 год. [40]
В конце 1970-х годов, в попытке создать чувство общности в жилых комплексах, были введены сообщества жителей и концепция участков. [41] Рост затрат на строительство в этот период привел к тому, что проекты снова стали более однородными, и с начала 1980-х годов жилищное строительство начало включать больше сборных секций для снижения затрат. [38] В 1980-х годах появились более крупные квартиры для руководителей [42], в то время как HDB, который взял под контроль HUDC в 1982 году, прекратил строительство квартир для среднего класса, которые были построены HUDC, поскольку цены на эти квартиры приближались к ценам на жилье, построенное частными застройщиками, в то время как повышение потолка доходов для квартир более низкого класса HDB сделало средний класс подходящим для этих квартир. [43] В свете падения спроса на квартиры меньшего размера, квартиры в старых жилых комплексах были расширены, а старые жилые блоки, не соответствующие стандартам HDB, были снесены. [42] Правила перепланировки квартир были смягчены, а жилые комплексы модернизировались на индивидуальной основе. [41]
Чтобы обеспечить равномерное распределение людей разных рас по государственным жилым массивам, был введен лимит на малайских жителей для новых квартир. Это оказалось недостаточным для предотвращения образования расовых анклавов, поэтому в 1989 году лимиты были распространены на все расы , а также на рынок перепродажи. [44]
С 1990-х годов правительство Сингапура начало изображать государственное жилье как актив и полезный инструмент для защиты пенсионного обеспечения. Правительство приняло меры по модернизации и «улучшению активов» и ослабило ограничения на рынке перепродажи государственного жилья. [45] Первая из этих схем, крупномасштабная схема модернизации стоимостью 15 миллиардов сингапурских долларов, была объявлена в 1989 году. Целью схемы было сделать старые жилые комплексы более привлекательными для молодых людей и включало создание дифференцированных районов, предоставление большего количества удобств и модернизацию кварталов и квартир. Городские советы и жители могли определять характер и масштаб модернизации своих поместий. [46] После испытания в пустующих жилых кварталах и демонстрационной фазы в выбранных кварталах схема была инициирована в 1993 году. [47]
Менее масштабная промежуточная программа модернизации была реализована в новых поместьях, а несколько городских советов реализовали свои схемы модернизации удобств аренды. В 1995 году была введена схема селективной комплексной реконструкции для реконструкции выбранных жилых кварталов в старых поместьях. [48] Эти схемы модернизации впоследствии использовались в политических целях; политики из правящей Партии народного действия заявили, что поместья с более высокой долей голосов за правящую партию будут иметь приоритет для схем модернизации. [49]
Помимо программ модернизации, в 1990-х годах были введены дополнительные жилищные схемы. Они включали в себя представительские кондоминиумы с удобствами, аналогичными частным кондоминиумам для класса «сэндвич» , а также квартиры Design Plus и Design and Build, которые имели более качественную отделку и дизайн и были спроектированы с учетом отзывов частных архитекторов. [43] Квартиры Design and Build также были разработаны частными архитекторами и строительными подрядчиками. [50] В 1997 году были введены небольшие квартиры-студии, которые были оснащены удобствами для пожилых людей. [51] Как государственное, так и частное жилье строилось в одних и тех же новых городах с 1990-х годов, [52] в то время как с 1995 года поместья HUDC были приватизированы, и жители взяли на себя управление и аренду поместий. [43]
Столкнувшись с переизбытком квартир на рынке жилья, HDB значительно сократил строительство государственного жилья в начале 2000-х годов, и жилье строилось только тогда, когда был спрос. [53] В 2000-х годах также произошло внедрение новых технологий и экологически чистых функций в общественные жилые комплексы, а их планирование осуществлялось с помощью компьютерного моделирования. [54] Схема «Проектирование, строительство и продажа» , в рамках которой проектированием, строительством и продажей квартир занимаются частные застройщики, была введена в 2005 году. [55]
Также были введены дополнительные программы модернизации, такие как программы модернизации лифтов и улучшения жилья , касающиеся прямого доступа к лифтам и внутренних помещений квартир соответственно. [56] Remaking Our Heartland, обширная схема развития существующих новых городов, была введена в 2007 году. [57] Участие общественности в обеспечении государственным жильем возросло; в 2006 году были проведены общественные консультации по строительству сообществ в жилых комплексах, и жители могли давать отзывы и голосовать по вопросам улучшения недвижимости в рамках Программы обновления районов , которая была введена в 2007 году. [58] Доля постоянных жителей в государственном жилье также увеличилась, и в 2010 году была введена квота на постоянных жителей, не являющихся гражданами Малайзии, чтобы предотвратить образование анклавов . [59]
В 2011 году HDB опубликовал свою Дорожную карту к лучшей жизни, в которой изложил свои планы по жилью на 2010-е годы; она была направлена на создание хорошо связанных, уникальных и устойчивых жилых комплексов. [60] В ответ на возросший спрос было построено больше государственного жилья. [61] Попытки повысить участие жителей в схемах модернизации были предприняты в рамках плохо принятой программы 2013 года «Строим мечты о нашем районе!», в рамках которой жители могли вносить предложения по улучшению жилого фонда. [62] В конце 2010-х и начале 2020-х годов HDB предпринял дальнейшие усилия по созданию уникальных и устойчивых жилых комплексов путем внедрения руководств по проектированию для каждого нового города [63] и Программы зеленых городов HDB соответственно. [64] Были введены квартиры для пожилых людей с услугами по уходу за жителями. [65]
Государственное жилье Сингапура строится в новых городах , [66] которые должны функционировать как независимые сообщества. Эти новые города планируются на основе зонирования земли для многоцелевого использования и вмещают до 300 000 жителей. Каждый новый город делится на кварталы, которые далее подразделяются на участки. Каждый участок имеет около 400-800 квартир в семи или восьми жилых кварталах. [67] До половины площади земли в новых городах отведено под удобства, которые предоставляются на уровнях от центра города до индивидуального жилого квартала и, согласно определенным правилам, позволяют размещать объекты рядом с жителями. [68] Различные типы квартир разбросаны по новым городам, чтобы предотвратить концентрацию людей определенной группы доходов в любом районе. [44]
Первый новый город в Сингапуре, Квинстаун , был разработан SIT в 1950-х годах, [7] а развитие новых городов было продолжено HDB с середины 1960-х годов. [35] Новые города были запланированы в соответствии с прототипом модели нового города с начала 1970-х годов, и новые города, построенные в 1970-х годах, включали городской центр и несколько районов, [69] последние из которых отличались различными системами нумерации дорог и схемами окраски жилых кварталов. [70] Новые города, построенные с конца 1970-х годов, приняли «модель шахматной доски», с жилыми и нежилыми районами, чередующимися по всему городу, [71] и показали возросшую вариативность в дизайне и планировке, в попытке HDB придать каждому новому городу уникальную идентичность. [70] В конце 1990-х годов, в соответствии с пересмотренной новой моделью города, вновь построенные новые города включали плотно застроенные комплексы, объединяющие как общественное жилье, так и удобства. [72] Впоследствии, в 2000-х и 2010-х годах, новые города строились с помощью компьютерных моделей, внедрялись новые технологии и системы мониторинга, а их планировка была вдохновлена окружающей средой районов, в которых они были построены. [73]
В рамках Singapore Improvement Trust проектирование общественного жилья следовало западным архитектурным стилям, таким как Streamline Moderne и International Style , включая особенности, подходящие для тропического климата Сингапура. Эти особенности взяты из проектов торговых домов и включают пятифутовые проходы , задние переулки и винтовые лестницы. [74]
С акцентом на количество, государственное жилье, построенное в первые годы HDB, было очень простым и состояло из небольших жилых единиц, которые были едва оборудованы, [36] а жилые комплексы были обеспечены немногими удобствами. [75] Улучшения качества государственного жилья начались в конце 1960-х годов с включением озеленения и большего количества удобств, таких как открытые пространства и автостоянки в жилых комплексах. [36]
Поскольку новые города строились дальше от Центрального района с 1970-х годов, удобства, такие как торговые и промышленные зоны, были предоставлены в пределах новых городов, чтобы дать им определенную степень самодостаточности. Также была принята прототипная модель нового города, диктующая распределение услуг. [76] Были предприняты усилия по различению районов с помощью использования схем нумерации и схем окраски для жилых блоков. [70] Коридоры доступа в жилых блоках были разделены на несколько частей для обеспечения конфиденциальности жителей, [77] проекты жилых блоков были сделаны менее однородными и более визуально привлекательными, [36] а первые этажи были оставлены пустыми и незаконченными. HDB намеревался использовать эту « пустую палубу » для общественных мероприятий. [30]
С 1980-х годов проектирование общественного жилья было направлено на то, чтобы придать жилым комплексам уникальный характер посредством изменения высоты блоков внутри жилого комплекса и включения традиционных архитектурных элементов в проектирование жилых блоков. [78] Планировка кварталов в новых городах менялась со смещением акцента от солнечной ориентации [70], в то время как в рамках концепции квартала группы блоков строились ближе друг к другу, а открытые пространства добавлялись для содействия взаимодействию сообщества. [78]
Проектирование общественного жилья в Сингапуре начало отходить от модернистского стиля в 1990-х годах, когда элементы из нескольких архитектурных стилей были добавлены в жилые блоки посредством схем модернизации. [50] Кроме того, было приложено больше усилий для дифференциации проектов жилых блоков, в то время как в жилых единицах также было введено более качественное оснащение. [52] В рамках комплексных застроек также предоставлялись различные типы услуг, в то время как в жилых комплексах были добавлены дополнительные общественные пространства. [51]
В 2000-х годах государственное жилье Сингапура начало внедрять такие технологии, как пневматический сбор отходов, активируемое датчиками освещение, а также экологически чистые и энергоэффективные функции. Жилые комплексы начали включать больше зелени, в то время как были предоставлены дополнительные возможности для отдыха, такие как велосипедные дорожки и природные особенности. [55] 2010-е годы принесли повышенное внимание к идентичности поместья и качеству жизни; исторические и природные аспекты местоположений поместий использовались в качестве вдохновения для их дизайна. [73]
Большая часть государственного жилья в Сингапуре занята арендаторами. В рамках программы аренды жилья в Сингапуре жилые единицы продаются на условиях аренды сроком на 99 лет заявителям, которые соответствуют определенным требованиям к доходу, гражданству и аренде имущества. Земля и общие зоны поместья продолжают принадлежать правительству. [79] С 2022 года [обновлять]новые квартиры, занятые арендаторами, продаются по программам строительства на заказ и продажи квартир с балансом. [80] Представительские кондоминиумы, хотя и считаются частным жильем и строятся и продаются частными застройщиками, имеют такие же условия аренды и требования, как и государственное жилье, занятое арендаторами. [81] Для тех, кто относится к группам с низким доходом, правительство предоставляет субсидии, чтобы помочь им оплатить покупку квартиры. Эти субсидии корректируются в зависимости от дохода домохозяйства. [82]
В то время как SIT распределял государственное жилье с использованием системы баллов с 1947 года, [83] распределение в первые годы HDB использовало систему голосования, в рамках которой заявители могли указать предпочитаемый тип квартиры и общее местоположение, а также отклонить до двух бюллетеней. Людям, перемещенным по программам переселения, отдавался приоритет. Впоследствии заявители могли выбирать из типов квартир и районов, в которых квартиры были доступны. [84] В начале 2000-х годов, в свете увеличения количества непроданных квартир, HDB приостановил свою прежнюю систему распределения квартир, перейдя на программу Build-To-Order, в которой квартиры строятся только при наличии спроса. [85]
С конца 1990-х годов, в связи с ростом числа пожилых домовладельцев, были введены схемы, позволяющие им монетизировать свои квартиры, начиная с обратной ипотеки. Эти схемы были плохо приняты и были отозваны. [86] В 2009 году HDB ввел схему обратного выкупа аренды, в рамках которой HDB выкупает часть аренды жилого помещения по текущим ценам перепродажи. Были введены дополнительные схемы, такие как Silver Housing Bonus, в рамках которой домовладелец переезжает в меньшую квартиру, и двухкомнатная схема Flexi, состоящая из меньших квартир с более короткими сроками аренды. [87]
Государственное жилье, занимаемое арендатором, может быть продано на вторичном рынке с учетом ограничений. Правительство не регулирует цены на вторичном рынке. [81]
Первоначально владельцы могли продавать свои жилые единицы только обратно HDB, но после 1971 года была разрешена продажа квартир на частном рынке. После этого продавцы на частном рынке могли продавать квартиры только покупателям, которые удовлетворяли требованиям для покупки новых квартир. Продавцы должны были прожить в своих квартирах в течение минимального времени и не могли подавать заявки на новые квартиры в течение определенного времени, которое было известно как период отстранения. В 1978 году ограничение на покупку новых квартир было заменено сбором за перепродажу. [37]
Ограничения на перепродажу были ослаблены в конце 1980-х годов; ограничения по доходу были сняты, а постоянным жителям и владельцам недвижимости было разрешено приобретать квартиры на перепродаже в 1989 году. В 1991 году рынок перепродажи был открыт для неженатых людей старше 35 лет. Жилищные субсидии CPF для рынка перепродажи были введены в 1994 году. [88] Эти меры привели к быстрому росту цен на перепродажу к середине 1990-х годов; в ответ на это HDB ввел дополнительные налоги и ограничения. [53]
Рост цен на жилье и заявления правительства о том, что государственное жилье является активом, который можно улучшить, привели к тому, что государственное жилье стало восприниматься как инвестиция. [82] В конце 2000-х годов, с тенденцией к росту цен на жилье, правительство ввело такие меры, как дополнительные налоги и ограничения, чтобы сократить инвестиционный спрос на жилье. [82] [89] Правительство также пыталось не отговаривать от использования государственного жилья в качестве инвестиции. [61] Рост цен на перепродажу государственного жилья в престижных районах привел к тому, что правительство ввело дополнительные ограничения на покупку и перепродажу нового государственного жилья в престижных районах с 2021 года. [90]
4 октября 2022 года министр национального развития Десмонд Ли более подробно остановился на политике правительства по вмешательству, чтобы сохранить государственное жилье относительно доступным и имеющимся в наличии. В надежде на охлаждение рынка жилья правительство планирует ввести пятнадцатимесячный период ожидания, прежде чем домовладельцы смогут купить квартиру на вторичном рынке HDB, продолжить предоставление значительных грантов для покупателей, впервые приобретающих жилье, и ужесточить лимиты максимальной стоимости кредита. Аналогичным образом, чтобы продолжать обеспечивать противодействие рынку вторичного рынка, HDB увеличил предложение Build-to-Order, которое должно выставить на рынок 23 000 квартир в период с 2022 по 2023 год. [91] Если эти меры будут реализованы, они могут послужить защитной мерой для тех, кто не может позволить себе нынешний климат на рынке вторичного жилья, который в среднем составляет 716 000 долларов за квартиру по состоянию на 2022 год. [92]
HDB также предоставляет государственное жилье для аренды, которое состоит из небольших единиц, таких как одно- и двухкомнатные квартиры, и в основном предоставляется домохозяйствам с низким доходом и домохозяйствам, ожидающим свои купленные квартиры. Арендное государственное жилье имеет более низкие требования к доходу, чем государственное жилье, занимаемое арендатором. [81]
В Сингапуре общественные жилые комплексы обслуживаются городскими советами , которые разделены по политическим избирательным округам и возглавляются членом парламента , а также имеют штатных сотрудников по управлению имуществом. [93] Финансирование работ по обслуживанию городских советов осуществляется за счет государственных субсидий и сборов за обслуживание, выплачиваемых жителями и предприятиями поместья. [94]
Работы по благоустройству в старых поместьях проводятся в рамках Стратегии обновления поместья HDB. Эти работы по благоустройству состоят из модернизации удобств и инфраструктуры для соответствия современным стандартам, а также добавления функций и удобств, аналогичных тем, что можно найти в новых жилых комплексах. [95]
Через HDB правительство Сингапура использовало жилье для продвижения определенных законодательных программ. До 1991 года одинокие люди не могли покупать квартиры, поскольку это не соответствовало просемейной позиции страны. [96] Несмотря на то, что сейчас одинокие люди имеют доступ к квартирам, семьи с тремя и более детьми по-прежнему получают налоговый фонд и приоритет при распределении государственного жилья, что делает процесс получения права собственности на аренду жилья более упорядоченным. [97] Эти влиятельные политики также применяются к этническому составу новых городов. Политика этнической интеграции 1989 года направлена на содействие этнической интеграции и гармонии между китайским, малайским и индийским населением в государственном жилье. В результате этой политики HDB не одобряет продажу нового жилья или перепродажу определенной этнической группе, если она превышает этническую квоту квартала. [98] Более того, во время избирательных циклов Партия народного действия (PAP) подчеркивает успех программы и обещает улучшения для улучшения условий жизни, чтобы стимулировать избирателей. [96]
Сокращение неравенства доходов и снижение бедности были преимуществами государственного жилья в стране. Это позволило государству увеличить свой ВВП за счет строительного сектора, который приносит постоянный доход, позволяя стране сосредоточиться на других отраслях, таких как технологии и финансы, которые позволяют ей оставаться конкурентоспособной в мировой экономике. [99]
Было несколько споров, связанных с общественными жилыми помещениями. Среди прочего, споры часто возникают из-за использования общих пространств, шума и жалоб на курение. HDB подчеркнул, что в среднем они получили около:
Министерство национального развития (MND) подчеркнуло, что помехи в общих зонах составляют около 32% всех проблем с обслуживанием недвижимости. Неразборчивое размещение объектов противоречит правилам пожарной безопасности и постановлениям городских советов. MND подчеркнуло необходимость устранения беспорядка в коридорах с целью создания безопасной и инклюзивной среды проживания для жителей. [101] [102] Что касается проблем с курением, то, хотя оно и не запрещено в блоке HDB, курение запрещено в общественных местах, таких как общие коридоры, пустые палубы и лестничные клетки, в соответствии с правилами Национального агентства по охране окружающей среды . [103]
HDB установил правила относительно допустимых шумных ремонтных работ; подрядные ремонтные работы и их продолжительность подлежат утверждению. [104] Громкие ремонтные работы (например, использование пневматических дрелей, 110-120 дБА) запрещены в выходные и праздничные дни и ограничены льготным периодом с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 17:00 по будням. Из-за тесноты жилых помещений HDB также предписывает тихие часы с 22:00 до 8:00. [105] [106]
Что касается передачи шума между блоками, эксперты из Института инженеров (IES) и строительные консультанты подчеркнули, что армированный бетон, используемый в блоках HDB, очень эффективен в передаче звука. Кроме того, звук, проходящий через плиты перекрытия над любым конкретным блоком, не обязательно коррелирует с указанным выше блоком как прямым источником звука. [107] Существует литература о том, как объемная изоляция, встроенная в бетонные конструкции, разделяющие блоки, может снизить передачу шума [108] [109], но не очевидно, что она была исследована или внедрена в проектирование HDB. [110]
Регулирующие органы могут принять меры по пресечению правонарушений, а арендодатели, участвующие в спорах, могут быть направлены в каналы посредничества. [111] Некоторые известные случаи споров и их результаты обобщены ниже:
Сброс любого вида мусора в пределах жилого комплекса, например, пустых палуб и других мест общего пользования, считается правонарушением, связанным с замусориванием. Согласно уголовному кодексу, эти правонарушения караются штрафом в размере 2000 долларов за первое правонарушение. По усмотрению судьи также может быть выдан исправительный приказ . [114]
Количество отзывов о замусоривании высотных зданий увеличилось более чем на 60% с 2017 по 2019 год, до 19 000 случаев. [115] Количество случаев (приблизительное) замусоривания высотных зданий, по которым были приняты меры принудительного характера, приведено в таблице ниже. [115] [116] С июля 2023 года в Законе об охране окружающей среды и общественного здоровья действует положение о презумпции , согласно которому за замусоривание, которое, как установлено, исходит от определенного объекта, можно отнести к его зарегистрированному владельцу. [116]
Из-за зонирования жилых районов в непосредственной близости от действующих авиабаз жители высказывали опасения относительно шумового воздействия операций истребителей. Было отмечено, что проблема наиболее остра в поместьях HDB, таких как северо-восточные части Пунггола, которые лежат прямо под траекторией взлета самолетов, покидающих авиабазу Пайя Лебар . [117] Исследования ВОЗ и проекта ANIMA показали, что существует ряд неблагоприятных последствий для здоровья (например, психическое здоровье, сердечно-сосудистые заболевания), связанных с воздействием постоянного авиационного шума. [118]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )