Концепция общественного доверия восходит к истокам демократического правления и его основополагающей идее о том, что в обществе находится истинная сила и будущее общества; поэтому любое доверие граждан к его должностным лицам должно уважаться. Одна из причин, по которой взяточничество считается печально известным злом , заключается в том, что оно способствует культуре политической коррупции, в которой общественное доверие подрывается. Другие проблемы, связанные с политической коррупцией или предательством общественного доверия, — это лоббирование , группы особых интересов и общественный картель .
В Соединенных Штатах «общественное доверие» — это термин, относящийся к любой общественной собственности , которая принадлежит всему народу. Первоначально он использовался при формировании правительства для обозначения политиков , которые достигают власти путем выборов . В Конституции Соединенных Штатов все члены Конгресса, а также президент и вице-президент избираются в него. Первой конституцией штата, разработанной в Соединенных Штатах, была Конституция Мэриленда 1776 года , в которой говорилось, что все лица, наделенные законодательными и исполнительными полномочиями правительства, являются общественными попечителями .
IV. Что все лица, наделенные законодательной или исполнительной властью правительства, являются доверенными лицами общественности и, как таковые, несут ответственность за свое поведение; поэтому, когда цели правительства извращены, а общественная свобода явно находится под угрозой, а все другие средства исправления неэффективны, народ может и по праву должен реформировать старое или создать новое правительство. Доктрина непротивления произвольной власти и угнетению является абсурдной, рабской и разрушительной для блага и счастья человечества.
V. Что право народа участвовать в законодательном собрании является лучшей гарантией свободы и основой всякого свободного правительства; для этой цели выборы должны быть свободными и частыми, и каждый человек, имеющий собственность, общие интересы и привязанность к обществу, должен иметь право голоса.
В «Записках федералиста» № 57 Александр Гамильтон защищал концепцию Палаты представителей в рамках новой Конституции, ссылаясь на избранных представителей как на лиц, пользующихся общественным доверием, полученным посредством выборов, и подотчетных народу посредством ограничения сроков полномочий.
ТРЕТЬЕ обвинение против Палаты представителей заключается в том, что она будет взята из того класса граждан, который будет иметь наименьшую симпатию к массе народа... Хотя само возражение направлено против мнимой олигархии, принцип его бьет в самые корни республиканского правления. Целью каждой политической конституции является или должно быть, во-первых, получение правителями людей, которые обладают наибольшей мудростью, чтобы различать, и наибольшей добродетелью, чтобы стремиться к общему благу общества; и, во-вторых, принятие самых эффективных мер предосторожности для сохранения их добродетели, пока они продолжают удерживать общественное доверие. Выборный способ получения правителей является характерной политикой республиканского правления. Средства, на которые опирается эта форма правления для предотвращения их вырождения, многочисленны и разнообразны. Самым эффективным является такое ограничение срока назначений, которое будет поддерживать надлежащую ответственность перед народом.
В «Записках федералиста» № 70 Александр Гамильтон обращается к президентству, обсуждая вопрос о наличии более одного руководителя, ссылаясь на то, что «магистратура» является выборной должностью, а не общественным доверием:
Но одно из самых весомых возражений против множественности в Исполнительной власти, которое касается как последнего, так и первого плана, заключается в том, что оно имеет тенденцию скрывать ошибки и уничтожать ответственность. Ответственность бывает двух видов: порицание и наказание. Первый из них важнее, особенно на выборной должности. Человек, пользующийся общественным доверием , гораздо чаще будет действовать таким образом, что сделает себя недостойным дальнейшего доверия, чем таким образом, что сделает его отвратительным для законного наказания.
Джордж Вашингтон начал свою прощальную речь в 1796 году с призыва к народу избрать нового руководителя его «важного ведомства»:
Не за горами и период новых выборов гражданина, который будет управлять исполнительной властью Соединенных Штатов, и настало время, когда ваши мысли должны быть направлены на назначение человека, которому будет доверена эта важная должность [1].
Термин «общественное доверие» используется в Конституции США применительно к избранным должностным лицам , чтобы отличать их от гражданских служащих . Например, пункт «Нет религиозного теста» в статье VI включает как гражданских служащих (уполномоченных президентом
[2] : 31 или Конституция) и выборные должностные лица напрямую:
...но никакое религиозное испытание никогда не будет требоваться в качестве квалификации для занятия какой-либо должности или занятия какой-либо государственной должности в Соединенных Штатах.
Отец-основатель Томас Джефферсон широко цитируется в своем письме барону фон Гумбольдту :
Когда человек принимает на себя общественное доверие, он должен считать себя общественной собственностью. [3] : @18
Публичное доверие отличается от должности траста , которая является должностным лицом. [4] : Должность Описательный термин «публичное» относится к публичной собственности на траст.
В 1892 году Верховный суд США постановил в деле Illinois Central Railroad Co. против Illinois , что штаты имеют государственную собственность на все затопленные земли в судоходных водах, определив, что штаты управляют этими землями в доверительном управлении для граждан и что ни один законодательный орган штата не может отказаться от своих полномочий в качестве доверительного управляющего этими ресурсами. Это добавило природные ресурсы к концепции общественного доверия. Некоторые культурные ресурсы позже также были добавлены в качестве общественного доверия. [ необходима цитата ]
На Филиппинах «предательство общественного доверия» является одним из правонарушений, подлежащих импичменту. В деле Франциско-младший против Nagmamalasakit na mga Manananggol ng mga Manggagawang Pilipino, Inc. Верховный суд Филиппин постановил, что определение «предательства общественного доверия» является «политическим вопросом, не подлежащим рассмотрению в суде, который выходит за рамки его судебных полномочий» в соответствии с Конституцией. [5] В нем не указано, какая ветвь власти имеет право определять это, но подразумевается, что Конгресс, который рассматривает дела об импичменте, имеет право сделать это.
