Общественное телевидение в Канаде — это форма СМИ, которая транслирует программы, представляющие интерес для местного сообщества, созданные кабельной телевизионной компанией и независимыми общественными группами и распространяемые местной кабельной компанией.
Общественный канал — это форма общественного телевидения , во многом похожая на общедоступное кабельное телевидение в Соединенных Штатах и другие формы контента, производимого гражданами. Предоставление общественного канала требуется правилами CRTC , регулирующими лицензирование кабельных компаний. Кабельные компании обязаны выделять небольшой процент от доходов от кабельной подписки на предоставление общественного канала. По состоянию на 2009 год в Канаде это составило более 116 миллионов долларов в год. [1] Общественный канал рассматривается как общественный траст, которым кабельные компании управляют от имени канадской общественности.
В 2016 году CRTC ввела правила, позволяющие поставщикам телевидения на столичных рынках (население 1 миллион человек и более) вместо управления общественным каналом выделять необходимые инвестиции местным новостным отделам совместно принадлежащей наземной телевизионной станции. После изменений Rogers Cable и Shaw Cable начали сворачивать свои общественные каналы в более крупных регионах, чтобы воспользоваться этой политикой. Услуги общественного телевидения остаются обязательными для поставщиков телевидения на более мелких рынках (или если они не находятся в совместном владении с местным владельцем вещательных станций).
В Канаде гражданские медиа берут свое начало в 1922 году, когда режиссер Роберт Флаэрти пригласил охотника -инуита для участия в фильме «Нанук с Севера» . В 1960-х годах этот фильм был назван источником вдохновения группой режиссеров, связанных с Национальным советом по кинематографии Канады , чей проект «Вызов перемен» был частью канадской войны с бедностью . В 1967 году «Вызов перемен» внес вклад в прототип студии, где люди могли свободно помогать формировать общественные медиа. Последовали новые эксперименты с общественным доступом. 16 июля 1971 года Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям потребовала от кабельных компаний предоставить общественный доступ.
В 1997 году CRTC дерегулировал общественное телевидение в Канаде, что вызвало затяжной период политической напряженности между кабельными компаниями и общественными группами. После жалоб в CRTC от канадской общественности был инициирован процесс пересмотра политики, завершившийся решением CRTC 2002-61, возрождением элементов участия общественного канала. В соответствии с решением 2002-61 общественные каналы могут управляться независимыми общественными группами, и до половины канала должно быть доступно для независимых общественных продюсеров.
В июне 2016 года в рамках рекомендаций, выдвинутых в обзоре CRTC «Let's Talk TV», комиссия приняла политику, позволяющую поставщикам телевидения на столичных рынках (с населением один миллион человек и более) перераспределять свои обязательные расходы на общественное телевидение в пользу новостных отделов совместно принадлежащих вещательных станций на том же рынке. [2] Впоследствии Shaw Communications объявила в апреле 2017 года, что она свернёт свои общественные каналы Shaw TV в Калгари, Эдмонтоне и Ванкувере 15 августа 2017 года и переведёт свои финансовые ассигнования на глобальные станции (принадлежащие дочерней компании Corus Entertainment ) на каждом рынке. [3] Rogers Cable также объявила, что сократит свои услуги Rogers TV в районе Большого Торонто , закрыв четыре канала (включая Brampton, Richmond Hill, Mississauga и Toronto) и сократив персонал на других. [4] [5] После приобретения Shaw компанией Rogers в 2023 году, распределение Shaw было изъято из Corus и Global и перенесено на станции Citytv компании Rogers . [6]
Крупные компании могут маркировать все свои общественные каналы одинаково — например, все общественные каналы, управляемые Rogers Cable, маркируются как Rogers TV , а каналы Cogeco Cable маркируются как YourTV . Такие системы также могут совместно использовать некоторые из своих программ более общего интереса. Например, сериал -обзор фильмов Reel to Real, созданный в Торонто , транслировался на всех каналах Rogers Television по всему Онтарио. До того, как система Telecable в Саскатуне была передана Shaw Communications , ее назначенный канал общественного доступа носил бренд Telecable 10.
На рынках, обслуживаемых более чем одной кабельной компанией, кабельные компании также могут создавать единый общественный канал посредством совместной собственности — ярким примером этого является Cable 14 в Гамильтоне .
Реже кабельная компания может предлагать более одного общественного канала. Например, в Оттаве и некоторых общинах Нью-Брансуика отдельные каналы обслуживают англоязычные и франкоязычные общины, в то время как в Ванкувере Shaw Cable выпускает многокультурный программный канал в дополнение к основному общественному каналу.
Каналы сообщества обычно транслируют смесь общественного телевидения и программ общественного обслуживания, таких как заседания городского совета , спортивные трансляции или местные ток-шоу . Согласно политике CRTC 2002-61, до половины эфирного времени канала сообщества должно быть предоставлено независимым продюсерам сообщества. Некоторые каналы сообщества производят и показывают полные программы, в то время как другие в основном принимают формат местного новостного канала с постоянной ротацией новостей, общественных дел и отчетов по интересам людей. Когда канал сообщества не транслирует программы в прямом эфире, он обычно отображает доску объявлений со списками событий сообщества.
Кабельные компании иногда сотрудничают с волонтерскими комитетами и общественными группами для создания программ, представляющих общественный интерес. Благодаря своим инициативам по общественному программированию общественные каналы часто были лидерами в области разнообразия СМИ в Канаде — например, такие программы общественных каналов, как Coming Out , Gay News and Views и 10% QTV, были первыми канадскими телевизионными программами, ориентированными на ЛГБТ- аудиторию в Канаде.
Каналы сообщества также часто транслируют местные спортивные мероприятия младшей или юниорской лиги, такие как хоккейные матчи OHL , QMJHL или WHL . В провинциях, где нет специального канала вещания законодательного органа , каналы сообщества также могут транслировать некоторые заседания Законодательного собрания провинции .
В то время как канадские общественные каналы должны прилагать усилия для получения предложений программ от общественности, в настоящее время, несмотря на многочисленные запросы на эфирное время, относительно редко (по сравнению с американскими каналами кабельного телевидения общественного доступа ) поступает предложение от отдельного члена общественности для выхода в эфир. Общественные группы и кабельные компании не согласны относительно наилучшего способа управления активами каналов общественного доступа. Многие кабельные компании разрабатывают общесистемные форматы, которые заполняют большую часть расписания местного канала — например, несколько каналов Rogers Television транслируют программы под названием Daytime , First Local или (City/Region) Living . Общественные группы хотят получить доступ к эфирному времени для своих независимо созданных программ.
В феврале 2015 года CRTC вынес выговор Vidéotron — крупному кабельному провайдеру, обслуживающему Квебек, — за недостаточное производство программ местного значения для своего монреальского общественного канала MAtv . Он сослался на аргументы некоммерческой группы ICTV, включая сетевое программирование между отделениями MAtv по всему охвату провайдера и недостаточное участие сообщества в производстве его программ (включая ряд программ, созданных внутренней командой профессиональных сотрудников, и отклонение ряда программ со ссылкой на недостаточные производственные мощности — утверждение, которое CRTC посчитал необоснованным). CRTC приказал MAtv создать общественный консультативный совет. [7] [8]
TV1 Bell Fibe также инвестировал в некоторые написанные сценарии комедийных и драматических программ независимых местных продюсеров, включая сериалы Pink Is In , Vollies и Sunshine City . Cable 14 Hamilton является партнером ежегодного городского кинофестиваля Hamilton Film Festival , транслируя программы короткометражных фильмов фестиваля в виде серии специальных телевизионных передач. [9]
Известный пример успеха общественного канала — Том Грин , чья партизанская отвратительная комедия впервые появилась на Rogers Television в Оттаве. Некоторые другие личности, которые были связаны с программированием общественного канала, включают Кэтрин Кларк , Жаклин Хеннесси и Дейл Голдхок .
Термин общественный канал может также относиться к обычной вещательной станции — например, CFTV-DT в Лимингтоне, Онтарио , CFSO-TV в Кардстоне, Альберта , CHCO-TV в Сент-Эндрюсе, Нью-Брансуик , и CIMC-TV в Аричате, Новая Шотландия — принадлежащей и управляемой местной некоммерческой организацией для выполнения аналогичной функции. Наземные общественные станции предлагаются только в том случае, если местная группа представила жизнеспособный бизнес-план в CRTC и получила лицензию — в отличие от кабельных общественных каналов, наземный общественный канал не обязательно должен быть доступен на любом данном рынке. Кабельные компании также могут обратиться в CRTC за освобождением от ответственности за передачу на базовом кабельном уровне, например, в случае CFTV, который передается по цифровому базовому кабелю.
Одна из самых известных попыток запустить наземную общественную станцию в Канаде, Star Ray TV , стала примечательной, когда ее владелец начал использовать ее как пиратскую телевизионную станцию после того, как не смог получить лицензию CRTC.
Иногда кабельный общественный канал может сам получить лицензию на наземное вещание в дополнение к кабельному телевещанию. Примерами служат NAC TV в Нипаве, Манитоба и Télé-Mag в Квебеке . Чаще всего это происходит в небольших сообществах, не имеющих собственной коммерческой медиа-службы.