Ирландское законодательство разрешает владение огнестрельным оружием на основе права выдачи, а доступ широкой общественности к огнестрельному оружию в Республике Ирландия подлежит строгим мерам контроля, которые входят в число самых строгих в мире. Имея примерно семь единиц гражданского огнестрельного оружия на 100 человек, Ирландия является 107-й наиболее вооруженной страной в мире.
Законы об огнестрельном оружии в Республике Ирландия являются одними из самых строгих в мире, как со строгим законодательством, регулирующим лицензирование, так и скрупулезным применением этого законодательства полицией . Законодательство имеет несколько пересекающихся Законов об огнестрельном оружии, которые его определяют, но основные принципы включают в себя: все огнестрельное оружие должно быть лицензировано индивидуально, каждый заявитель должен иметь вескую причину для обладания огнестрельным оружием, должен иметь безопасное место для его использования, должен иметь безопасное место для его хранения и находиться в здравом уме и иметь умеренные привычки.
Закон об огнестрельном оружии 1925 года гласит, что для владения или владения огнестрельным оружием в Ирландской Республике требуется законная лицензия. Несоблюдение закона может привести к денежным штрафам или тюремному заключению, а также может привести к изъятию огнестрельного оружия полицией . Закон об огнестрельном оружии 1925 года также перечисляет ряд групп, которым запрещено законно владеть огнестрельным оружием, в их число входят лица, страдающие психическими расстройствами, лица моложе пятнадцати лет и лица, находящиеся под надзором полиции [1]
В Ирландии неуклонно растет количество преступлений с применением огнестрельного оружия, что является следствием незаконной торговли наркотиками. Это привело к значительному ужесточению законодательства о лицензировании за последнее десятилетие, несмотря на протесты спортивных стрелковых организаций.
За исключением недавнего роста числа преступлений с применением огнестрельного оружия, политика Ирландии не слишком интересовалась огнестрельным оружием после Соглашения Страстной пятницы . Огнестрельное оружие не имеет широкого распространения в большей части ирландской жизни за пределами сельского хозяйства и стрелкового спорта.
В Ирландии существует широкий спектр стрелковых видов спорта и организаций стрелкового спорта. Основными точками входа в стрелковый спорт остаются семья , студенческие клубы и Irish Pony Club (которые проводят соревнования по тетратлону , включающие стрельбу). В последние годы появились новые точки входа, включая корпоративные стрелковые мероприятия и «пробные дни» для таких мероприятий, как современное пятиборье, но они пока не затмили более устоявшиеся каналы.
В Ирландии нет права владеть огнестрельным оружием . В Ирландии для огнестрельного оружия обычно требуется сертификат на огнестрельное оружие (обычно называемый лицензией) , хотя в разделах 2(3) и 2(4) Закона об огнестрельном оружии указаны несколько исключений (например, курьеры, перевозящие огнестрельное оружие, или люди, стреляющие на авторизованных ярмарочных стендах или стрельбищах из огнестрельного оружия, принадлежащего клубу).
Чтобы получить сертификат на огнестрельное оружие, заявители подают форму либо местному суперинтенданту Garda (для неограниченного огнестрельного оружия), либо местному главному суперинтенданту Garda (для ограниченного огнестрельного оружия). После подачи формы у лицензирующего лица есть три месяца, чтобы выдать или отклонить сертификат. Если лицензирующее лицо не сообщит заявителю о решении в течение трех месяцев, заявитель считается уведомленным об отказе. Если в выдаче лицензии отказано, заявитель может обжаловать это решение в местном окружном суде, который является окончательной инстанцией по выдаче лицензий (хотя решение окружного суда может быть обжаловано, окружной суд сам должен отменить решение лицензирующего лица, если апелляция будет успешной). Сертификат действителен в течение трех лет с даты выдачи.
Требования, которым должен соответствовать заявитель, изложены в разделе 4 Закона об огнестрельном оружии и включают, среди прочего:
Не все имеют право подать заявление на получение сертификата на огнестрельное оружие; лица, не имеющие права на подачу заявления, указаны в разделе 8 Закона об огнестрельном оружии и включают в себя:
Виды огнестрельного оружия, которые могут быть лицензированы в Ирландии, регулируются несколькими различными разделами закона. Законы ЕС заменяют ирландские законы, но стандарты ЕС гораздо более мягкие, чем ирландские, поэтому в целом правила ЕС не выходят на первый план, за исключением огнестрельного оружия категории А (классификация ЕС для автоматического огнестрельного оружия), которое не подлежит лицензированию без прямого разрешения министра (которое никогда не давалось).
В ирландском законодательстве предусмотрено четыре категории огнестрельного оружия:
Реплики страйкбольного оружия были исключены из категории огнестрельного оружия только с принятием закона об огнестрельном оружии 2006 года; до этого не существовало нижнего предела дульной энергии, по которому предмет можно было классифицировать как огнестрельное оружие. Это создало необычную ситуацию, когда законы, применяемые ко всему, от пистолета-дротика Nerf до 20-мм противотанкового ружья, были идентичны. После 2006 года был введен нижний предел дульной энергии для пневматического оружия в 1 джоуль (в отличие от европейской нормы в 7,5 джоулей и британского предела в 16,27 джоулей (12 фут-фунтов) для пневматических винтовок и 8,13 джоулей (6 фут-фунтов) для пневматических пистолетов). Пейнтбольные маркеры по-прежнему юридически классифицируются как огнестрельное оружие в Ирландии.
Запрещенное огнестрельное оружие определяется в разделе 1 Закона об огнестрельном оружии как любое оружие любого типа, предназначенное для выстрела любой вредной жидкостью, вредным газом или другим вредным веществом, а также любые боеприпасы (как для такого оружия, так и для любого другого оружия), которые содержат или разработаны или приспособлены для содержания любой вредной жидкости, вредного газа или другого вредного вещества ; это трактуется как включающее такие устройства, как перцовый баллончик.
Различие между категориями неограниченного и ограниченного огнестрельного оружия сделано в Приказе об огнестрельном оружии (ограниченное огнестрельное оружие и боеприпасы) 2008 года [4] и Приказе об огнестрельном оружии (ограниченное огнестрельное оружие и боеприпасы) (поправка) 2009 года [5]. Различие между неограниченным и ограниченным огнестрельным оружием было сделано путем создания списка неограниченного огнестрельного оружия и признания всего остального огнестрельного оружия ограниченным. Это привело к некоторым заметным законодательным упущениям; например, арбалеты являются юридически ограниченным огнестрельным оружием в Ирландии, потому что во время составления этих Приказов никто не вспомнил о том, чтобы добавить их в список неограниченного огнестрельного оружия (арбалеты были добавлены в категорию огнестрельного оружия в ирландском законодательстве с законом об огнестрельном оружии 1990 года, другие формы луков не являются юридически огнестрельным оружием в Ирландии). Кроме того, большинство маркеров для пейнтбола в Ирландии юридически классифицируются как короткоствольное огнестрельное оружие ограниченного применения и, как таковое, не может быть лицензировано в соответствии с законом об огнестрельном оружии 2009 года (и, строго говоря, судебное преследование может повлечь за собой значительные тюремные сроки и штрафы).
Также следует иметь в виду, что лицо, выдающее лицензию, будь то местный суперинтендант или местный главный суперинтендант, имеет значительные полномочия в отношении решений о лицензировании и может налагать предварительные условия, которые он или она требует от заявителя перед выдачей лицензии, при условии, что такие предварительные условия налагаются в каждом конкретном случае (общие предварительные условия были признаны Верховным судом выходящими за рамки законных полномочий лица, выдающего лицензию). [6] Местный суперинтендант и местный главный суперинтендант также имеют широкие полномочия по отзыву сертификатов на огнестрельное оружие.
Разрешенным огнестрельным оружием является:
Стрельбища в Ирландии должны получить разрешение на планирование от местного совета графства и разрешение в соответствии с разделом 2(5) Закона об огнестрельном оружии от местного суперинтенданта Garda. После принятия закона об огнестрельном оружии 2009 года большинство стрельбищ должны быть проверены и сертифицированы местным суперинтендантом инспектором по огнестрельному оружию в соответствии с разделом 4A Закона об огнестрельном оружии. [7]
Инспектор по стрельбищу по огнестрельному оружию имеет право входить и обыскивать любое место, здание, жилище или транспортное средство в Ирландии, если у него возникнут подозрения, что стрельба по мишеням ведется в неразрешенном месте.
В отличие от системы Великобритании, где лицензия выдается одному человеку и может содержать несколько единиц огнестрельного оружия, в Ирландии сертификат на огнестрельное оружие выдается конкретному оружию, а не лицу, его владеющему, поэтому для владения несколькими единицами огнестрельного оружия требуется несколько сертификатов на огнестрельное оружие. Это усложнило сбор статистики по огнестрельному оружию; например, в Ирландии нет общедоступных данных об общем количестве владельцев огнестрельного оружия. До компьютеризации записей в 2003 году [8] для определения этой цифры требовалось бы вручную искать и сравнивать более 220 000 бумажных записей; запросы на получение этой цифры, сделанные с помощью письменных вопросов в Dáil с 2003 года, получили ответ, что для определения этой цифры потребуется непропорционально большое количество рабочей силы [9] ).
Подробная статистика по маркам, моделям и типам огнестрельного оружия, выходящего за рамки категории винтовка/пистолет/ружье и ограниченное/неограниченное, как правило, не ведется. [10]
Ирландское законодательство об огнестрельном оружии основано на нескольких законах об огнестрельном оружии, каждый из которых вносит поправки в ранее принятые законы. Первоначальный Закон об огнестрельном оружии (временные положения) 1924 года [11] , который был введен в качестве чрезвычайного законодательства после основания государства, был заменен Законом об огнестрельном оружии 1925 года [12] , который заложил основы системы лицензирования, которая оставалась неизменной до недавнего времени. Относительно небольшие изменения были внесены в Закон об огнестрельном оружии 1964 года [13] , Закон об огнестрельном оружии (проверка) 1968 года [14] , Закон об огнестрельном оружии 1971 года [15] , Закон об огнестрельном оружии и наступательном оружии 1990 года [16] , Закон об огнестрельном оружии (временные положения) 1998 года [17] и Закон об огнестрельном оружии (сертификаты на огнестрельное оружие для нерезидентов) 2000 года [18] . К 2006 году путаница из-за этих многочисленных законов, каждый из которых вносил поправки в другие (и не все из них когда-либо фактически вступали в силу и, таким образом, были в публичном отчете, но не были реализованы в качестве фактического законодательства), и поправки к ирландскому законодательству об огнестрельном оружии, внесенные другими законами, начиная от Законов о дикой природе (в основном касающихся охотничьего права) и заканчивая Законами о дорожном движении (касающимися того, как и где можно перевозить огнестрельное оружие) и другими; большой объем вторичного законодательства (нормативные акты, в которых излагаются правила, дизайн форм заявлений на получение лицензий и т. д., а также подробности о том, когда различные части законов вступают в силу); а также введение закона ЕС об огнестрельном оружии в канон ирландского законодательства; привели к тому, что ирландская Комиссия по реформе законодательства рекомендовала переформулировать все существующее законодательство [ 19] — юридический процесс, в ходе которого все существующие первичное и вторичное законодательство будут рассматриваться как единый документ, созданный как новый Закон об огнестрельном оружии (а все предыдущие законы будут отменены).
Введение Закона об уголовном правосудии 2006 года [20] , который содержал огромную переписку Закона об огнестрельном оружии, полностью переписав почти 80% Закона. За ним быстро последовал Закон об уголовном правосудии 2007 года [21] и Закон об уголовном правосудии (разные положения) 2009 года [22] , каждый из которых внес поправки во все предыдущие Законы об огнестрельном оружии. По состоянию на 2011 год рекомендация Комиссии по реформе законодательства все еще остается в силе и пока не была выполнена; Закон об огнестрельном оружии состоит из первоначального Закона 1925 года, измененного примерно восемнадцатью отдельными Законами, и хорошо понятен лишь горстке тех, кто непосредственно участвовал в его разработке, внесении поправок или использовании. Возникло множество жалоб на применение законодательства, и к 2011 году более семидесяти из них были успешно рассмотрены в Высоком суде владельцами огнестрельного оружия. Неизвестно, в какой степени это связано с чрезмерно сложным характером соответствующего законодательства и отсутствием формальной подготовки суперинтендантов полиции по этому законодательству, но все дела, которые были переданы в суд на сегодняшний день, зависели от неправильного толкования закона об огнестрельном оружии той или иной стороной, и в одном из таких дел - McCarron-v-Kearney - председательствующий судья заявил: «Я считаю необходимым добавить, однако, что разрозненное распространение на несколько законодательных актов установленных законом правил контроля над огнестрельным оружием нежелательно». Кодификация в этой области почти так же настоятельна, как и в области сексуального насилия.
Более 168 дел о судебном пересмотре были переданы в Высокий суд в период с 2010 по 2013 год в ходе затяжной серии судебных разбирательств, все из которых касались спорных решений о лицензировании. Три из этих дел были приняты в качестве «тестовых дел» Министерством юстиции (ирландские судебные правила не допускают коллективных исков , поэтому каждое дело приходилось рассматривать отдельно), и политика в отношении лицензий на огнестрельное оружие должна была определяться на основе результатов этих дел, согласно документу «Министерский брифинг» [23] для недавно избранного министра юстиции Алана Шаттера . В одном из этих трех дел было обнаружено, что старший офицер Garda изменил формы заявлений после начала судебных разбирательств; в результате все 168 дел были урегулированы во внесудебном порядке.
Министр сохраняет за собой право издавать приказ о временном задержании, который обязывает всех владельцев сертификатов на огнестрельное оружие сдать свое огнестрельное оружие полиции на срок до трех месяцев.
Стрельба по мишеням за пределами разрешенного тира в Ирландии является уголовным преступлением. Однако закон не содержит определения стрельбы по мишеням, и поэтому некоторые действия (например, пристрелка винтовок охотниками перед охотой) технически нарушают этот закон, но на практике закон не применяется в этих конкретных случаях.
Одно из самых противоречивых событий в истории Закона об огнестрельном оружии произошло в 1972 году. В то время беспорядки в Северной Ирландии (1970–1998) становились проблемой безопасности для ирландского правительства, и в 1972 году был издан Приказ о временном задержании (SI No. 187/1972 – Приказ об огнестрельном оружии (временное задержание), 1972) [24], согласно которому все находящиеся в частном владении пистолеты и все винтовки калибра свыше .22 должны были быть сданы в местные отделения Garda Síochána (полиции) к 5 августа 1972 года сроком на один месяц. Это распоряжение было выполнено, но когда владельцы огнестрельного оружия вернулись, чтобы забрать свое оружие, им сообщили, что срок действия их лицензий истек, пока их огнестрельное оружие находилось на хранении (ирландские лицензии на огнестрельное оружие до 2008 года выдавались сроком на один год, и все лицензии обычно рассматривались одновременно, как правило, в начале августа, хотя дата менялась с годами). Поскольку огнестрельное оружие больше не было лицензировано, его нельзя было вернуть, пока не будет выдана новая лицензия; при обращении за продлением своих лицензий заявителям сообщили, что действует новая политика Garda, которая будет отклонять заявки на лицензии на все пистолеты и все огнестрельное оружие калибра более .22. Таким образом, огнестрельное оружие оставалось на хранении Garda.
Такая ситуация сохранялась до конца 1990-х годов, когда было разрешено лицензировать полнокалиберные винтовки калибра до .270 Winchester для охоты на оленей на гуманных основаниях (до этого для охоты на оленей был доступен только патрон .22–250 , и считалось, что он едва ли подходит для этой задачи). Все остальное огнестрельное оружие, находящееся под стражей, оставалось там до отмены политики Garda после того, как в 2004 году ирландский стрелок Фрэнк Брофи подал в суд на получение лицензии на олимпийский пистолет для стрельбы по мишеням [25], и лицензия была выдана. После этого огнестрельное оружие, хранящееся в Gardaí, было возвращено тем владельцам, которые были живы, или их потомкам. Поскольку эти пистолеты никогда официально не конфисковывались (а некоторые были проданы их владельцами и изъяты из-под стражи Garda таким образом), владельцы не могли требовать никакой компенсации.
После дела Брофи в Ирландии было лицензировано около 300 пистолетов, начиная от новых олимпийских пневматических пистолетов (которые являются огнестрельным оружием по ирландскому законодательству) и заканчивая восстановленными пистолетами до 1972 года и новыми пистолетами с центральным воспламенением. Хотя это приветствовалось сообществом стрельбы по мишеням, в 2008 году депутаты оппозиции Джим Дизи и Оливия Митчелл провели кампанию за запрет этих пистолетов на том основании, что они могут быть использованы в преступных целях. Несмотря на многочисленные парламентские запросы еще в 2005 году, [26] [27] [28] [29] [30] , в которых говорилось, что нет никаких доказательств того, что это происходит, министр Ахерн объявил о запрете [ сомнительно – обсудить ] на все пистолеты в ноябре 2008 года. [31] [ неудачная проверка ]
С этим запретом боролись различные руководящие органы стрелкового спорта в Ирландии, и в конечном итоге по состоянию на 2011 год в Ирландии по-прежнему можно лицензировать пневматические и малокалиберные пистолеты, однако все пистолеты центрального воспламенения , не лицензированные до 17 ноября 2008 года, не подлежат лицензированию.
После введения Закона об уголовном правосудии 2006 года [20] и его обширного и сложного переписывания Закона об огнестрельном оружии министр юстиции того времени ( Майкл Макдауэлл ) учредил Консультационную группу по огнестрельному оружию, группу под председательством министра через главного должностного лица Секции огнестрельного оружия Министерства юстиции, равноправия и правовой реформы , в которую вошли представители Gardaí, Министерства спорта, торговцы огнестрельным оружием, все национальные руководящие органы стрелкового спорта и другие заинтересованные стороны в Законе об огнестрельном оружии (например, страховые компании). Эта группа собиралась с 2006 по 2011 год, чтобы попытаться реализовать изменения в Законе 2006 года (а позднее и в Законах 2007 и 2009 годов) там, где это было возможно, и попытаться изменить Законы там, где они были неработоспособны, путем предоставления экспертных консультаций Департаменту при разработке новых поправок к законодательству. С избранием нового министра FCP находится в процессе сворачивания, несмотря на кампанию за расширение ее полномочий и превращение ее в постоянную консультативную группу.