Промысел лосося на Аляске — это управляемое рыболовство , которое поддерживает ежегодный вылов пяти видов дикого тихоокеанского лосося для коммерческого рыболовства, спортивной рыбалки, пропитания коренных общин Аляски и личного использования местными жителями. Вылов лосося на Аляске является крупнейшим в Северной Америке и составляет около 80% от общего вылова дикой рыбы, а вылов из Канады и Тихоокеанского северо-запада составляет оставшуюся часть [1] В 2017 году более 200 миллионов лососей были пойманы в водах Аляски коммерческими рыбаками, что составило 750 миллионов долларов в стоимости вне судна. Вылов лосося — почти повсеместная деятельность по всей Аляске, однако самые ценные промыслы лосося находятся в Бристольском заливе , заливе Принца Уильяма и юго-восточных регионах.
Перелов в середине 20-го века привел к резкому сокращению запасов и разработке комплексной системы управления рыболовством под надзором Департамента рыбы и дичи Аляски . С тех пор запасы восстановились, и промысел лосося на Аляске был сертифицирован как устойчивый Советом по надзору за морем с 2000 года. [2]
Лосось был важным источником пищи для коренных общин Аляски на протяжении тысячелетий. На Аляске не всегда были здоровые запасы лосося. Улов лосося быстро рос с расширением мощностей консервного завода до 1920 года. Это привело к чрезмерному вылову, что привело к такому низкому поголовью лосося, что президент Эйзенхауэр объявил Аляску федеральной зоной бедствия в 1953 году. Фактически, в 1959 году уловы по всему штату составили всего около 25 миллионов лососей, что составляет менее 20% от текущего устойчивого производства. [3] Это стало основным фактором снижения промысла лосося на Аляске, которое произошло между 1920 и 1959 годами. Аляска получила статус штата в 1959 году. [3] После анализа стало ясно, что причиной снижения было отсутствие реализации федеральной политики, действовавшей до получения статуса штата. Более того, федеральное правительство не смогло предоставить финансовые ресурсы, необходимые для управления и исследования запасов лосося и рыболовства, чтобы можно было регулировать рыболовство и восстанавливать истощенные запасы. Спад был временно остановлен после того, как Аляска стала штатом и ввела новые меры по сохранению . Однако неумолимое проникновение более технологичных орудий лова совпало с дальнейшим спадом до рекордно низкого уровня в 1972 году. Этот спад помог продвинуть огороженный промысел лосося в 1973 году в рамках системы ограниченных разрешений на въезд. С тех пор улов подскочил до почти рекордных уровней благодаря управлению лососем на Аляске.
На Аляске промысловое значение имеют пять видов тихоокеанских лососей: чавыча, нерка, кижуч, горбуша и кета.
Аляска перешла от федерального управления рыболовством к управлению штата в 1959 году. В конституции Аляски есть статья об управлении и использовании природных ресурсов штата. Статья VIII, раздел 4 гласит: «Рыба, леса, дикая природа, луга и все другие восполняемые ресурсы, принадлежащие штату, должны использоваться, развиваться и поддерживаться на основе принципа устойчивого вылова с учетом предпочтений среди полезных видов использования». [1] Департамент рыбы и дичи Аляски был сформирован, когда Аляска стала штатом. В то время как Департамент рыбы и дичи Аляски был сформирован с сильным мандатом на охрану природы для управления лососевым промыслом для устойчивого вылова, Совет по рыболовству Аляски, с другой стороны, получил ответственность за распределение этого вылова лосося среди пользователей. [4] Четкое разделение основных полномочий по охране природы от полномочий по распределению является одной из сильных сторон системы управления рыболовством Аляски.
Главной целью является политика вылова, известная как «фиксированный пропуск», или обеспечение того, чтобы достаточное количество взрослых нерестящихся лососей избегало вылова в промысле и им разрешалось нереститься в реках, тем самым поддерживая долгосрочное здоровье популяции. Менеджеры по лососю ежедневно открывают и закрывают промысел, чтобы гарантировать достижение адекватного пропуска нереста. Когда происходят сбои в промысле, менеджеры закрывают промысел, чтобы обеспечить заранее определенные потребности в пропуске и, следовательно, обеспечить долгосрочные устойчивые урожаи . Когда численность промысла высока, менеджеры либерализуют правила вылова, чтобы использовать излишки. Сосредоточенный акцент Аляски на сезонном управлении местными биологами с делегированными регулирующими полномочиями для обеспечения устойчивых урожаев является ключевым компонентом успешного управления лососем. [3]
Аляска преуспела в устойчивом управлении выловом лосося с момента огораживания лососевого промысла в 1973 году в рамках системы разрешений на ограниченный въезд. Законодательный орган Аляски принял Закон об ограниченном въезде, установив действующую систему ограниченного въезда для лососевого промысла. Комиссия по въезду в коммерческое рыболовство (CFEC) управляет системой разрешений на въезд в коммерческое рыболовство. Целью CFEC является «ограничение въезда в коммерческий рыболовный промысел и предоставление ежегодного лицензирования и разрешения на рыболовство для содействия управлению и развитию рыбных ресурсов для максимальной выгоды тех, кто зависит от них, и экономики штата». [5] Некоторые ключевые особенности программы заключаются в запрете аренды разрешений, предотвращении использования разрешений в качестве обеспечения по кредитам и разрешении свободной передачи. Закон об ограниченном въезде также определил разрешения на въезд как привилегию использования, которая может быть изменена законодательным органом без компенсации. Бесплатная передача привела к сохранению высокого процента жителей в рыбных промыслах Аляски и была поддержана Верховным судом Аляски. Они являются собственностью владельца и могут быть проданы, куплены и переданы по наследству. [5]
Система ограниченных разрешений на въезд была выгодна для рыболовства Аляски несколькими способами. Внедрение Закона об ограниченном въезде защитило рыболовство Аляски от притока новых рыбаков с промыслов Западного побережья, где возможности для лова были серьезно ограничены судебными решениями и условиями поголовья. [5] Накопились чистые экономические выгоды, которых могло не быть при открытом доступе. Что касается популяции лосося, система разрешений оказалась чрезвычайно успешной в увеличении популяции (рисунок 1). [6]
Относительно ясно, что причиной увеличения популяции лососевых рыб стал переход к государственному управлению в 1959 году, а затем введение ограниченной системы разрешений на въезд в 1973 году. Однако всегда существуют жизнеспособные альтернативные объяснения.
Самым важным изменением, которое показало мгновенный рост популяции лосося, стало принятие Закона Магнуссона-Стивенса в 1976 году, который переместил юрисдикцию вод Аляски с 12 миль до 200 миль, фактически исключив иностранные флоты из рыболовства в этих американских водах. Это и устойчивые цели по выпуску, которые позволили лососю достичь своих диких нерестовых речных систем, позволили лососю вернуться и размножаться естественным образом, так что дикие системы восстановились после чрезмерного вылова, ограбления ручьев и серьезных холодных зимних температур начала 1970-х годов, столь распространенных, что привело к восстановлению запасов, наблюдаемых по всей Аляске без какого-либо искусственного размножения.
Одно из часто используемых объяснений — это улучшение популяции лосося из-за запуска программы инкубации в 1971 году. Но лосось начал восстанавливаться задолго до того, как инкубаторы начали выпускать мальков в конце 1970-х годов. Современные лососевые инкубаторы на Аляске были разработаны слишком поздно в ответ на рекордно низкий уровень диких стад в 1970-х годах, поэтому миллионы долларов были потрачены впустую на строительство этих дорогостоящих инфраструктур. Первоначально они задумывались как государственные системы, оплачиваемые из долларов общего фонда Аляски. Сегодня большинством инкубаторов на Аляске управляют частные некоммерческие организации, но они находятся в серьезном противоречии из-за их массового заброса в дикие ручьи и конкуренции с дикими стадами. [7] В настоящее время на Аляске имеется 33 производственных инкубатора в программе, разработанной для улучшения рыболовства, но маскирующей поддержание здоровых диких стад. Некоторые инкубаторы выпускают более 100 миллионов мальков лосося ежегодно, конкурируя с дикими мигрирующими смолтами. Общее количество по штату составляет от 1,2 до 1,4 миллиарда в год за последнее десятилетие. За последнее десятилетие инкубаторы ежегодно производили 27-63 миллиона взрослых особей, что составляет 14-37% менее ценного лосося в коммерческом урожае лосося по всему штату. 40% этого лосося разделывают только ради икры, а тушу выбрасывают. Высокоценная предпочтительная дикая нерка составляет 66-86%, составляя большую часть стоимости для штата Аляска, поступающей от дикого лосося, нерестящегося естественным образом (рисунок 2). [8] Эти высокие проценты дикого лосося помогают показать, что массовый рост популяции лосося был обусловлен политикой, реализованной во время образования штата, и введением ограниченной системы разрешений, а также Законом Магнуссона-Стивенса и климатическим сдвигом в пользу лосося. Таким образом, естественные циклы и строгое управление для защиты американских вод являются альтернативным объяснением восстанавливающегося всплеска популяции лосося.
Совет по рыболовству Аляски в конце 2000 года выделил шесть «запасов, вызывающих беспокойство», отнеся их к категории, вызывающих беспокойство по поводу урожайности. Это определяется как «хроническая неспособность (в течение четырех-пяти лет, несмотря на применение специальных мер управления) поддерживать урожайность или излишек, пригодный для вылова, выше потребностей в нересте». [1]
В 2001 году коммерческое рыболовство в аляскинской части реки Юкон было закрыто из-за плохого хода, зафиксированного в предыдущие годы. [9] Объединенный технический комитет 2006 года группы экспертов по реке Юкон США и Канады задокументировал размер и половой состав чавычи реки Юкон и обнаружил «ограниченные, но наводящие на размышления» доказательства того, что морфология рыбы изменилась. Конкретные выводы включали снижение среднего веса коммерческих уловов, снижение распространенности самой крупной рыбы и очевидное почти исчезновение рыбы в возрасте 8 лет. [9] Комитет также сообщил, что средняя длина в зависимости от возраста, еще один важный показатель, существенно не изменился. [9] В дополнение к изменениям физических характеристик чавычи, простейший патоген (Ichthyophonus sp.), ранее не встречавшийся в реке Юкон, начал появляться во все большем количестве рыб. Впервые сообщено в 1988 году [10], распространенность паразита постоянно увеличивалась, пока не достигла пика в 40% в 2003-2004 годах. За это время сообщалось, что до 60% инфицированных рыб погибли, не успев успешно отнереститься. [11] Начиная с 2004 года распространенность инфекции снизилась параллельно с уменьшением популяции чавычи. [12] Причины этих изменений, будь то экологические или вызванные рыболовством, не были ясны, и комитет пришел к выводу о необходимости расширенного мониторинга. [9]