В период с 1920 по 1946 год членами Лиги Наций стали в общей сложности 63 страны .
Когда Ассамблея Лиги Наций впервые собралась, в ее состав входили 42 страны-основателя. [1] С того времени и до роспуска Лиги к ней присоединилась еще 21 страна.
Поскольку несколько стран вышли из Лиги за время ее существования, 63 страны никогда не были членами одновременно. Наибольший размах Лиги пришелся на период с 28 сентября 1934 года (когда присоединился Эквадор ) по февраль 1935 года (когда вышел Парагвай ) с 58 странами. К этому времени вышли только Коста-Рика (декабрь 1924 года), Бразилия (июнь 1926 года), Япония (март 1933 года) и Германия (октябрь 1933 года), и только Египет присоединился позже (26 мая 1937 года).
Устав Лиги Наций был частью Версальского договора , подписанного 28 июня 1919 года между союзниками Первой мировой войны и Германией. Для того, чтобы договор вступил в силу, он должен был быть сдан на хранение в Париже; для того, чтобы он был сдан на хранение, он должен был быть ратифицирован Германией и любыми тремя из пяти главных держав (Соединенными Штатами Америки, Британской империей, Францией, Италией и Японской империей). Любая союзная страна, подписавшая договор и ратифицировавшая его, автоматически вступала в Лигу.
Германия была вынуждена ратифицировать договор первой, [2] что она и сделала 10 июля 1919 года. Италия ратифицировала договор 7 октября 1919 года, Британская империя и ее колонии ратифицировали договор 10 октября 1919 года, а Франция ратифицировала договор 12 октября 1919 года. Эти ратификации были сданы на хранение (вместе с ратификациями десяти других стран) 10 января 1920 года. [3] Все, кроме трех оставшихся подписавших сторон (США, Эквадор и Королевство Хиджаз ), ратифицировали договор к моменту первого заседания Ассамблеи 15 ноября 1920 года. [a]
Соглашение также приглашало 13 нейтральных стран присоединиться к Лиге. Чтобы присоединиться, приглашенный должен был согласиться («присоединиться без оговорок») на Соглашение в течение двух месяцев с момента основания Лиги. Все 13 приглашенных приняли приглашения в течение двухмесячного срока; четверо из них приняли приглашения еще до основания Лиги.
Сенат США проголосовал 49–35 за ратификацию, но это не набрало необходимого большинства в две трети. [4] Хиджаз (позже Саудовская Аравия ) также никогда не ратифицировал договор. Эквадор не ратифицировал договор до 1934 года. Как первоначальный союзник, подписавший договор, Эквадор имел право присоединиться к Лиге таким образом без крайнего срока или голосования в Ассамблее, и Лига считала Эквадор по-прежнему одним из основателей. [5]
Уникальным является то, что Китай (тогдашнее правительство Бэйян ) присоединился к Лиге, ратифицировав Сен-Жерменский договор (с Австрией) вместо Версальского договора (с Германией), поскольку оба договора включали Устав Лиги Наций. Китай отказался подписывать Версальский договор из-за того, что тот передавал ранее контролируемую Германией колонию Шаньдун в Китае Японской империи.
Дополнительные члены могли присоединиться к Лиге большинством в две трети голосов Ассамблеи.
Ниже перечислены страны-основатели в порядке, соответствующем Пакту (сначала подписавшие, затем приглашенные), за исключением Эквадора. Колонии Британской империи сразу же последовали за ним и не подписали в алфавитном порядке. Чехословакия и Сальвадор были перечислены в алфавитном порядке под буквой «S».
Страна могла отправить уведомление о выходе в любое время, но для вступления в силу требовалось два года после того, как Лига его получила, и страна сохраняла как свои обязательства, так и членство в течение этого времени. На практике страна, выходящая из Лиги, немедленно выходила из Лиги и отсутствовала на всех сессиях и голосованиях в течение последних двух лет своего формального членства. В столбце «Дата выхода» указано, когда было отправлено уведомление о выходе.
Первоначальный подписавший союзник Первоначальный приглашенный
14 декабря 1939 года [45] Советский Союз был исключён за вторжение в Финляндию в нарушение Устава Лиги Наций голосованием Совета 7-0-4-3 (7 за, 0 против, 4 воздержались, 3 отсутствовали). [46] Соединённое Королевство, Франция, Бельгия, Боливия, Доминиканская Республика, Южная Африка и Египет проголосовали за; Китайская Республика , Финляндия, Греция и Югославия воздержались; а Иран, Перу и сам Советский Союз отсутствовали. Трое из проголосовавших за были сделаны членами Совета за день до голосования (Южная Африка, Боливия и Египет). Это был один из последних актов Лиги перед тем, как она фактически прекратила своё существование. [47]
Спорным вопросом было ли исключение законным. Статья 16, пункт 4 Устава гласит, что Совет может исключить члена из Лиги, если все члены Совета, кроме подлежащего исключению, согласны с этим. Однако неясно, разрешены ли воздержания или отсутствия при голосовании за исключение (хотя бесспорно, что они разрешены для единогласных решений Совета об исключении). [46] Даже если это разрешено, спорным вопросом является, может ли исключение быть законным без большинства (8 из 14) Совета в пользу исключения. [47] [ неудавшаяся проверка ]
Несмотря на это, и исключение, и спор не имели практических последствий. Советский Союз уже девять дней назад заявил, что он будет отсутствовать в Лиге до дальнейшего уведомления, он признал свое исключение [48] и не предпринял никаких шагов, чтобы оспорить его по спорным основаниям, ни один другой член никогда не был исключен из Лиги, чтобы продемонстрировать какой-либо прецедент, и Лига не предприняла дальнейших существенных действий из-за Второй мировой войны. [46]
В период с ноября по декабрь 1920 года Армения , Азербайджан , Грузия и Украина подали заявки на членство в период распада Российской империи и Гражданской войны в России , но получили отказ, поскольку «не имели стабильного правительства, власть которого распространялась бы на всю ее территорию». (Некоторое дополнительное внимание было уделено Армении, поскольку она подписала Севрский договор , который предоставил бы Армении некоторую территорию из распавшейся Османской империи , но договор не был ратифицирован.) Эстония, Латвия и Литва также подали заявки в 1920 году и получили отказ в том году, поскольку они «не достигли определенного международного статуса» на тот момент (эти трое были приняты в следующем году). [9]
Некоторые из европейских микрогосударств, а именно Лихтенштейн , Монако и Сан-Марино , также подали заявки на членство, но им было отказано, явно из-за их «малого размера». [9] [49] Андорра и Ватикан никогда не стремились к членству. [ необходима ссылка ]
В 1920 году Исландии была предоставлена возможность вступить в Лигу Наций, но она отказалась от этого, в первую очередь из-за ограниченных административных ресурсов. [50]
Некоторые относительно изолированные суверенные государства Азии также не присоединились, включая Бутан , Непал и Йемен , по крайней мере, отчасти из-за отсутствия дипломатических отношений с крупными державами. [9] Тибет и Монголия были де-факто независимыми, но их независимость не была признана крупными державами.
На IX Конгрессе европейских национальностей, организации Лиги Наций, состоявшемся в Берне , первые три автономии Испании ( Страна Басков , Галисия и Каталония ) были признаны нацией. В любом случае, они не были независимыми, а были представлены испанским правительством. [51]
Несколько государств-членов были оккупированы или аннексированы во время Второй мировой войны, во время которой Лига была в значительной степени парализована и не проводила сессий или голосований. За исключением аншлюса , Лига не признала ни одну из этих оккупаций, и оккупированные государства оставались членами Лиги на бумаге. [40] За исключением Вишистской Франции (позже аннулированной Свободной Францией ), Лига также не признала никаких уведомлений о выходе, отправленных марионеточными режимами, считая их отправленными под принуждением. [8] Не все марионеточные режимы пытались выйти.
В таблице членства выше указаны оккупации, которые начались до начала Второй мировой войны в Европе, те, которые продолжались после окончания Второй мировой войны, и те, марионеточные государства которых пытались выйти. Для краткости несколько оккупаций, которые не соответствуют ни одному из этих критериев (например, в случае Люксембурга), не перечислены.
20-я ежегодная сессия Ассамблеи состоялась в 1939 году, [52] [53] но 21-я сессия состоялась только в апреле 1946 года, после чего Лига прекратила свое существование. [54] На этой последней сессии присутствовали 35 из 44 членов Лиги, а Албания, Болгария, Эфиопия, Ирак, Либерия, Таиланд и страны Балтии не присутствовали. [55] [56] (Колумбия присутствовала, но только в качестве наблюдателя без права голоса, поскольку ее правительство не уполномочило своего представителя голосовать за или против роспуска Лиги. [53] Оккупированной союзниками Австрии также было разрешено направить наблюдателя с одобрения ее оккупантов и остальной части Лиги.)
Лига частично не признала советскую оккупацию Прибалтийских государств , которые были единственными государствами-членами Лиги, остававшимися оккупированными после окончания Второй мировой войны. На своей последней сессии Эстония , Латвия и Литва остались в списке членов Лиги. [55] [57] Однако за два месяца до сессии Лига [f] заявила, что не будет считать документы 1939 года каких-либо представителей действительными, и потребовала от правительств стран-членов Лиги предоставить новые документы с именами представителей. [58] Когда представители латвийского правительства в изгнании и литовского правительства в изгнании попытались присутствовать на сессии, сотрудник Секретариата отклонил их документы 1939 года, как и было указано, и прямо заявил, что не существует правительства, которое могло бы предоставить им необходимые полномочия. В письме, документирующем этот инцидент, представители упоминаются как «постоянный делегат Латвии» и «постоянный делегат Литвы» в качестве титулов. (В письме не упоминается присутствие делегата Эстонии.) Сотрудник предложил представителям, а также членам их семей и помощникам вход в дипломатическую галерею Лиги для наблюдения за сессией, но представители отказались от этого предложения для себя, приняв его для членов своих семей и помощников. Кроме того, в предложенной входной карте и даже в конверте, содержащем карту, явно отсутствовали название страны и титул. [57]
Лига Наций была официально распущена 18 апреля 1946 года; ее активы и обязанности были переданы Организации Объединенных Наций .
