Совет руководства Исламского Эмирата Афганистан [2] , также переводится как Верховный совет [3] ( пушту : رهبری شُورَىٰ , романизировано: Rahbarī Shūrā , [4] также именуемый Внутренней Шурой ), [5] [6] является консультативным советом Верховного лидера Афганистана . Верховный лидер созывает и председательствует в совете по своему усмотрению. Он имеет высшую власть и может отменить или обойти ее в любое время. Он сыграл ключевую роль в руководстве мятежом Талибана из Кветты , Пакистан , что привело к тому, что в то время его неофициально называли Кветтской Шурой .
Во время мятежа Талибана среди членов Кветтской Шуры использовалась модель принятия решений на основе консенсуса. После возвращения Талибана к власти в 2021 году Верховный лидер Хибатулла Ахундзада централизовал власть и начал общаться в основном через своих трех заместителей. [7] [8] В марте 2023 года Oxford Analytica сообщила, что он не созывал Совет лидеров в течение нескольких месяцев, вместо этого консультируясь с местным провинциальным советом священнослужителей Кандагара за советом. [9]
Совет является высшим руководящим органом Талибана и правительства Исламского Эмирата Афганистан . Он функционирует по модели принятия решений на основе консенсуса и возглавляется верховным лидером . Совет лидеров назначает верховного лидера в случае вакансии. При первом верховном лидере, мулле Омаре , роль совета была чисто консультативной, но соглашение о правлении на основе консенсуса было сформировано после спорного назначения Ахтара Мансура вторым верховным лидером. Однако верховный лидер все еще может отменить или обойти совет в любое время — модель консенсуса является всего лишь соглашением . [ 4] [2] [10] [11] [12] [13] [14]
В состав Совета входят около 30 членов. [14] В состав Совета входят следующие органы:
После вторжения США в Афганистан в 2001 году и падения правительства Талибана десять человек, занимавших должности в правительстве, сформировали Совет лидеров ( Rahbari Shura ) в мае 2002 года. [17] Они состояли из восьми ветеранов-высокопоставленных (т.е. элитных) командиров родом из южного региона Афганистана, еще одного родом из Пактики и еще одного из Пактии . Впоследствии, в марте 2003 года, число членов шуры было увеличено до 33 человек. В октябре 2006 года был сформирован Консультативный совет ( majlis al-shura ), в который вошли несколько советников 13 основных членов. [18]
По словам отставного генерала армии США Стэнли А. Маккристала , Кветтская шура руководила афганским мятежом Талибана . [19] В докладе президенту Обаме в 2009 году он заявил, что это представляет наибольшую угрозу для его войск. Он сказал: «Афганское мятежное движение явно поддерживается Пакистаном. Кветтская шура проводит формальный обзор кампании каждую зиму, после чего Омар объявляет о своих указаниях и намерениях на следующий год». Американцы хотели расширить удары беспилотников на Белуджистан. [20]
В сентябре 2009 года посол США в Пакистане Энн В. Паттерсон заявила: «В прошлом мы сосредоточились на «Аль-Каиде» , потому что они представляли для нас угрозу. Кветтская Шура имела для нас меньшее значение, потому что у нас не было войск в регионе, теперь наши войска находятся по ту сторону границы, а Кветтская Шура занимает высокое место в списке Вашингтона». [21]
Лидеры Талибана собирают деньги у богатых доноров из Персидского залива и руководят операциями на юге Афганистана. [22] По словам генерал-лейтенанта Дэвида Барно , бывшего командующего американскими войсками в Афганистане в отставке, «Кветтская Шура чрезвычайно важна, она является интеллектуальной и идеологической основой мятежа Талибана». [22]
Американские официальные лица полагают, что Кветтская шура получает поддержку от частей пакистанской Межведомственной разведки (ISI), поскольку некоторые из ее высокопоставленных должностных лиц считают, что лидеры, такие как Омар, были бы ценными активами, если бы Талибан вернул себе власть после вывода американских войск из Афганистана. [23] По словам Абдула Рахима Мандохеля, пакистанского сенатора из Зхоб в северном Белуджистане. «Вся война в Афганистане начинается отсюда», — сказал он. Он обвинил разведывательные службы Пакистана в проведении «двойной» политики. «Ясно одно: эта территория используется для трансграничных преступлений», — сказал он. [20]
В докладе Лондонской школы экономики (LSE) утверждается, что предоставлены самые конкретные доказательства того, что ISI предоставляет финансирование, обучение и убежище мятежникам Талибана в масштабах, намного больших, чем считалось ранее. Автор доклада Мэтт Уолдман поговорил с девятью полевыми командирами Талибана в Афганистане и пришел к выводу, что отношения Пакистана с повстанцами гораздо глубже, чем предполагалось ранее. Некоторые из опрошенных предположили, что организация даже присутствовала на заседаниях верховного совета Талибана, Кветтской шуры. [24] [25] [26] Представитель пакистанских военных отклонил доклад, назвав его «злонамеренным». [27] [28] [29]
Американские и западные официальные лица давно жалуются, что Пакистан игнорирует присутствие высшего руководства Талибана в Кветте и мало что делает для решения этой ситуации. [22] [30] Пакистанские власти отрицают существование такой организации в Пакистане. [31] Однако заявления официальных лиц США привели к опасениям, что США начнут наносить удары с беспилотников по Кветте. [32] Джехан Зеб Джамалдини, старший вице-президент Национальной партии Белуджистана , заявил, что Омар и его руководство 2-го и 3-го уровня находятся около Кветты и будут подвергаться нападкам со стороны США. [32] Премьер-министр Пакистана Имран Хан отверг обвинения в наличии Шуры Кветты в Пакистане. Он сказал, что это просто беспочвенные обвинения наших врагов. Он добавил, что Пакистан не является представителем Талибана. Если у кого-то есть вопросы, обращайтесь напрямую к Талибану. [33]
В декабре 2009 года правительство Пакистана впервые признало существование Кветта Шуры. Министр обороны Пакистана Ахмад Мухтар признал наличие Кветта Шуры, но заявил, что силы безопасности нанесли ей такой ущерб, что она больше не представляет угрозы. [34]
23 ноября 2012 года, когда Пакистан освободил девять высокопоставленных лидеров Талибана, комментатор Али К. Чишти описал заявление пакистанского правительства как первое признание существования Кветтской Шуры. [35]
В феврале 2010 года, в связи с возможным изменением политики Пакистана, несколько членов Кветтской шуры были задержаны в разных местах Пакистана. Главный лидер Талибана Абдул Гани Барадар , который руководил Шурой, был схвачен в Карачи в ходе совместной операции Межведомственной разведки и Центрального разведывательного управления . [36] Сообщается, что он отправился в Карачи, чтобы встретиться с другими лидерами Шуры, которые переехали в этот город в последние месяцы. [37] Несколько дней спустя еще два члена Кветтской шуры, Абдул Кабир и Мохаммед Юнис, теневой губернатор Талибана провинции Забуль, были задержаны пакистанской разведкой. [38] Они будут переданы Кабулу, если они не совершили преступлений в Пакистане. [39]
Аналитики разделились во мнении о том, почему Пакистан выступил против этих ключевых лидеров. Многие говорили, что Пакистан решил, что хочет контролировать любые переговоры между Талибаном и афганским правительством. [40] [41] Однако, по данным The News International , пакистанский истеблишмент, в ходе крупного изменения политики, решил не поддерживать Шуру и арестовал 9 из 18 ключевых членов в течение 2 недель. Изменение политики было сделано после давления со стороны США, а также по просьбе саудовской королевской семьи [42]
В ноябре 2009 года сообщалось, что британцы настаивают на переговорах между афганским правительством и Шурой. «Генерал-майор Ричард Барронс сказал, что переговоры с высшими эшелонами руководящего совета афганских талибов — Кветтской шурой — рассматриваются наряду с реинтеграцией боевиков повстанцев в гражданскую жизнь. В своем первом интервью с момента прибытия в Афганистан для начала переговоров с «умеренными» боевиками Талибана Барронс сказал, что британские официальные лица поддерживают обширные переговоры между правительством Карзая и Кветтской шурой, которую возглавляет Омар и которая отвечает за руководство большей частью боевых действий против британских войск в провинции Гильменд». [43]
В начале января 2010 года некоторые командиры из Кветтской шуры провели секретные предварительные переговоры с Каем Эйде для обсуждения условий мира, как выяснилось в конце того же месяца во время Международной конференции по Афганистану в Лондоне . Шура добивалась встречи с посланником ООН, которая состоялась в Дубае 8 января 2010 года. Это была первая подобная встреча между ООН и предполагаемыми высокопоставленными членами Талибана, что говорит о том, что мирные переговоры возобновились после того, как предварительные контакты между эмиссарами правительства Кабула и Талибаном в Саудовской Аравии в 2009 году прервались. Неясно, насколько значительная фракция появилась в Дубае или насколько они серьезны. Западный чиновник подтвердил, что были признаки раскола в Талибане по поводу перспективы урегулирования . [44] [45] Сторонники бывшего кандидата в президенты Абдуллы Абдуллы предсказывали, что переговоры могут провалиться, поскольку правительство Карзая было слишком слабым , а другие критики предупреждали, что попытка подкупа повстанцев создает «моральный риск» вознаграждения бойцов, убивших западные войска и местных мирных жителей. [46] Источники Талибана отрицали, что такая встреча была, и отвергали ее как беспочвенные слухи . [47] [48] [49] [50] [51]
Кветтская Шура Талибана является основным руководством Талибана в Афганистане . [52]
По данным The News International , пакистанские службы безопасности ранее считали Талибан Афганистана, Кветта Шура и Техрик-и-Талибан Пакистан тремя отдельными организациями. Они сообщили, что пакистанские службы безопасности изменили свою политику в начале 2010 года и решили рассматривать все три организации как одну и расправиться с Кветта Шура. Сообщалось, что девять из восемнадцати ее лидеров были схвачены в конце февраля и начале марта 2010 года. [ необходима цитата ]
В августе 2019 года некоторые лидеры Талибана, включая Хафиза Ахмадуллу, брата эмира Талибана Хибатуллы Ахунзады, были убиты в результате взрыва бомбы в мечети Хайр-уль-Мадараис, которая служила главным местом встреч Талибана [53] на окраине Кветты. [53] [54]
29 мая 2020 года сообщалось, что сын Омара Якуб теперь исполняет обязанности лидера Талибана после того, как многочисленные члены Кветтской шуры заразились COVID-19 . [55] Ранее, 7 мая 2020 года, было подтверждено, что Якуб стал главой военной комиссии Талибана, что сделало его военным начальником повстанцев. [56] Среди инфицированных в Кветтской шуре, которая продолжала проводить личные встречи, были Хибатулла и Сираджуддин Хаккани. [55]
По данным американской разведки, «Внутренняя Шура» Первого Исламского Эмирата Афганистан изначально была коллективным руководящим органом, но постепенно утратила власть, поскольку в течение первого года правления Талибана, поскольку мулла Омар развил культ личности . В нее входило 23 члена. Сообщается, что одним из ее членов был Мохаммад Гус . Она базировалась в Кандагаре . Также известная как Верховный совет, она возглавлялась Омаром. [68] [1] [69]
[Ахундзада] не созывал Совет лидеров Талибана («политбюро» высших лидеров и командиров) в течение нескольких месяцев. Вместо этого он полагается на более узкий Совет духовенства Кандагара для получения юридических консультаций.
{{cite book}}
: |author=
имеет общее название ( помощь )Пакистан признал существование Кветтской шуры в заявлении министра обороны Чаудхри Ахмеда Мухтара после неоднократных опровержений в декабре 2009 г.
Вашингтон и Кабул намекают, что цель ISI, по-видимому, состоит в том, чтобы ослабить Талибан ровно настолько, чтобы посадить его за стол переговоров, но оставить его достаточно сильным, чтобы представлять интересы Пакистана в будущем афганском правительстве.
По данным хорошо информированных дипломатических кругов в Исламабаде, лица, принимающие решения во влиятельном пакистанском истеблишменте, похоже, пришли к выводу, учитывая постоянно растущую связь между пакистанскими и афганскими талибами, что теперь они являются одним и тем же, и «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) и «Кветта Шура Талибан» (QST) больше не могут рассматриваться как две отдельные джихадистские организации.
Абдул Каюм также рассматривается как ведущий кандидат на должность следующего второго человека в иерархии афганских талибов, заявили официальные лица, опрошенные на прошлой неделе Associated Press.
из самых влиятельных людей в совете Талибана, Ага Джан Мотасим, едва не погиб под градом пуль за то, что выступал за урегулирование путем переговоров, которое привело бы к созданию правительства на широкой основе на его осажденной родине в Афганистане.
Не так давно Ага Джан Мотасим был одним из самых важных людей в афганском Талибане. Это было до того, как его уволили с поста главы политического комитета правящей Кветты Шуры, и до того дня в августе прошлого года, когда кто-то наполнил его пулями и оставил умирать на улице в Карачи.
{{cite news}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)