В телекоммуникационной отрасли Филиппин доминирует дуополия PLDT , Inc. – Smart Communications и Globe Telecom . Критики дуополии называли эту ситуацию причиной плохой интернет-инфраструктуры страны , и страна постоянно занимает последнее место среди стран по скорости интернета. [1] В 2016 году президент Родриго Дутерте призвал две устоявшиеся телекоммуникационные компании улучшить свои услуги и сказал, что он разрешит выход на рынок новых конкурентов, если они откажутся подчиниться. [2] В своем третьем обращении к нации в 2018 году Дутерте поручил DICT и NTC назвать третьего поставщика телекоммуникационных услуг до конца того же года, заявив, что процесс отбора компании должен быть справедливым, разумным и всеобъемлющим. [3]
В отчете компании Open Signal, занимающейся картографированием беспроводного покрытия, опубликованном в ноябре 2017 года, было проведено исследование технологии Long-term Evolution (LTE) в 77 странах, где Филиппины заняли 69-е место по доступности LTE и 74-е место по скорости LTE. [2]
Третья консультация заинтересованных сторон по третьему тендеру поставщика телекоммуникационных услуг. 6 июля 2018 г.
Торги за третьего крупного поставщика телекоммуникационных услуг на Филиппинах контролировались Департаментом информационных и коммуникационных технологий (DICT), Национальной комиссией по телекоммуникациям (NTC) и надзорным комитетом. Для торгов была принята модель отбора с наивысшим уровнем обслуживания (HCLoS) [6] с тремя критериями отбора: охват населения страны, минимальная средняя скорость широкополосного доступа и капитальные и эксплуатационные расходы.
Модель выбора была выбрана после голосования 15 телекоммуникационных компаний в импровизированном опросе во время третьей консультации заинтересованных сторон, организованной DICT 6 июля 2018 года. Все компании, за исключением двух, отдали предпочтение модели HCLoS, а не более традиционной модели аукциона. [7]
Окончательное техническое задание было опубликовано DICT посредством Меморандума-циркуляра 09-09-2018 21 сентября 2018 года, что позволило заинтересованным фирмам приобретать тендерные документы по ₱1 млн каждая у NTC, начиная с 6 октября 2018 года, при этом крайний срок подачи документов был установлен на 5 ноября 2018 года, и к тому же дню участвующие фирмы, а также «предварительный новый крупный игрок» уже были бы объявлены. Отборочный комитет должен был обработать тендерные документы предварительных новых крупных игроков, и если бы было установлено, что заявка была бы действительна, компания была бы объявлена третьим телекоммуникационным игроком. Победившая компания должна была бы представить предварительные документы для Сертификата общественного удобства и необходимости в течение 90 дней с момента выдачи приказа о подтверждении. [6]
Критерии отбора
Критерий выбора вес
Минимальная средняя скорость широкополосного доступа (25%)
Охват населения страны (40%)
Годовые капитальные и эксплуатационные расходы (35%)
Три критерия отбора и их вес для процесса отбора HCLoS: [6] [8]
Минимальная средняя скорость широкополосного доступа (25%) – скорость интернета не менее 5 мегабит в секунду (Мбит/с) должна быть предоставлена победившей компанией или консорциумом. Один балл должен был быть присужден в год за каждые 2 Мбит/с дополнительно, взятые на себя компанией-участником тендера, вплоть до минимальной средней скорости 55 Мбит/с максимум.
Охват населения страны (40%) – Победившая компания или консорциум должны быть в состоянии предоставлять услуги 50 процентам населения страны к концу пятого года после того, как они выиграли слот третьего поставщика телекоммуникаций или 10 процентов ежегодного увеличения охвата населения страны в течение пяти лет. Максимум, победитель должен покрыть 50% в течение первого года до 90% к пятому году.
Ежегодные капитальные и эксплуатационные расходы (35%) — победившая компания или консорциум должны инвестировать не менее 40 млрд. рупий или не более 140 млрд. рупий в первый год и 25 млрд. рупий в последующие четыре года; в общей сложности 140–240 млрд. рупий по истечении пяти лет.
Предложенные участниками торгов обязательства оценивались на основе трех критериев отбора в течение пятилетнего периода обязательств, который использовался в качестве основы для их рейтинга [6]
Право на участие в торгах
Компании, подающие заявки, должны соответствовать следующим четырем требованиям: [8]
Не менее 10 лет опыта в предоставлении телекоммуникационных услуг в общенациональном масштабе
Отсутствие связей с доминирующими поставщиками телекоммуникационных услуг (PLDT-Smart и Globe Telecom) и непогашенных обязательств перед регулирующими органами
Участниками торгов могут быть как отдельные отечественные фирмы, так и консорциумы, имеющие франшизу Конгресса на установку, эксплуатацию и обслуживание телекоммуникационных сетей и услуг.
Согласно условиям заявки, победителю торгов не рекомендуется иметь планы слияния или заключения совместного соглашения с двумя существующими доминирующими игроками PLDT Inc. и Globe Telecom . [9] Если они это сделают, они должны вернуть выданные частоты обратно в NTC. [10]
PT&T поставила под сомнение требование общенационального масштаба для компаний, участвующих в торгах, которое было определено условиями тендерного процесса как «предоставление, доставка и эксплуатация телекоммуникационных услуг для страны или ее отдельных регионов». По ее словам, это позволяет иностранным участникам торгов с региональными операциями участвовать в торгах, в то время как от местных фирм требуется иметь операции по всей стране в Лусоне, Висайях и Минданао, что она посчитала дискриминационным по отношению к местным фирмам. [11]
Иностранным компаниям разрешено подавать заявки самостоятельно, но они должны сотрудничать с местной компанией, как только она начнет свою деятельность в стране. [12]
Участвующие компании и консорциумы также облагаются сборами, чтобы гарантировать их финансовую способность конкурировать с существующими игроками в области телекоммуникаций. [8]
₱700 млн – гарантия участия
14–24 млрд ₱ – гарантия исполнения
10 миллионов рупий – невозвращаемый сбор за апелляцию
Одна из компаний, выразивших заинтересованность в участии в торгах, NOW Telecom, подала ходатайство в отделение суда первой инстанции Манилы 24 против NTC, которое добивается выдачи предварительного судебного запрета. поскольку участники торгов должны предоставить гарантию участия в размере ₱700 млн , гарантию исполнения в размере ₱14–24 млрд и невозвращаемый сбор за апелляцию в размере ₱10 млн . Суд отклонил ходатайство об аннулировании финансовых положений и счел их разумными, заявив, что они необходимы для обеспечения того, чтобы третий крупный поставщик имел финансовые возможности конкурировать с Globe и PLDT. [13]
Ставки торгов
Победителю торгов будет присуждена награда: [14]
Сертификат общественного удобства и необходимости (CPCN), срок действия которого составляет 15 лет или срок действия существующей франшизы победителя торгов, в зависимости от того, какой срок короче
Шесть диапазонов радиочастот — 700 мегагерц (МГц), 2100 МГц, 2000 МГц, 2,5 гигагерца (ГГц), 3,3 ГГц и 3,5 ГГц.
Ставки
Незаинтересованные фирмы
Ниже перечислены компании, которые выразили незаинтересованность в участии в тендере.
Telstra – Telstra изначально планировала сформировать консорциум с San Miguel Corporation (SMC) в 2016 году, но переговоры сорвались, и SMC продала свои телекоммуникационные активы Globe и PLDT. В 2018 году Telstra заявила, что не заинтересована в выходе на рынок мобильных телекоммуникаций на Филиппинах, следовательно, предложение было отклонено, хотя она считает Филиппины «важным рынком» и поддерживает центр обслуживания клиентов в стране. [15]
Выраженный интерес
Следующие компании выразили заинтересованность в участии в торгах, но решили не подавать свои заявки по разным причинам.
AMA Telecommunications – Amatelco, дочерняя компания AMA Education System, поддерживаемая фирмами Ближнего Востока, купила тендерные документы 31 октября 2018 года у NTC. Фирма является держателем 25-летней франшизы Конгресса на телекоммуникации, которая была предоставлена в июле 2016 года. [16]
Converge ICT / Korea Telecom – Converge изначально выразила заинтересованность в участии в торгах, но отозвала эти планы 7 ноября 2018 года из-за того, что, как она утверждает, отсутствует равное игровое поле. Она раскритиковала процесс отбора, требующий от участников торгов внести определенные минимальные обязательства по скорости интернета, покрытию и капиталу, отметив, что существующие игроки Globe и PLDT не были подвергнуты таким требованиям, и поставила под сомнение участие китайской государственной компании, предположив, что требования могут быть проигнорированы, если их ставка не будет соответствовать заданным критериям заявки. [17] Она планировала сформировать консорциум с южнокорейской фирмой Korea Telecom , которая в 2018 году заявила, что была первым поставщиком телекоммуникационных услуг, внедрившимширокомасштабную пробную услугу 5G . [18] [12]
Now Corporation – NOW Corp выразила заинтересованность в участии, но обнаружила, что финансовые требования заявки являются «схемой зарабатывания денег» из-за денежных требований заявки. [13] NOW Corp. решила не подавать заявку в последний день торгов 7 ноября в соответствии с рекомендациями своей юридической команды, но остается открытой для подачи заявки, если это позволят средства правовой защиты. [19]
Streamtech — недавно созданная компания Villar Group с 25-летней франшизой, предоставленной администрацией президента Родриго Дутерте. В апреле 2018 года Villar Group объявила о планах диверсификации и рассматривала возможность инвестирования в различные отрасли, такие как игровая и телекоммуникационная. Они решили не подавать заявку после внутренних обсуждений руководства. [20]
Telenor — норвежская компания, которая уже присутствует в Малайзии, Мьянме и Таиланде, планировала участвовать в тендере с местной компанией. В конце сентября она объявила, что ведет переговоры с потенциальными местными партнерами. Она расхваливала свои услуги технологий 4G и 5G как свое самое большое преимущество перед другими потенциальными претендентами. [21] Telenor не подала заявку.
Поданное предложение
Было подано три заявки: [22]
Mislatel – консорциум держателя франшизы, Mindanao Islamic Telephone Company, Inc., в состав которого входят местные компании Udenna Corporation и ее дочерняя компания Chelsea Logistics, а также китайская государственная фирма China Telecommunications Corporation , материнская компания China Telecom . [23] На момент торгов Udenna не была игроком в телекоммуникационной отрасли, а Mislatel уже имела франшизу, предоставленную в 1998 году [24] , хотя она и не проявляла активности в телекоммуникационной отрасли. [25]
Sear Telecom (TierOne и LCS Inc.) – консорциум LCS Holdings политика Чавита Сингсона и TierOne Communications International, поддерживаемый китайской фирмой Fujian Torch Electron Technology, сингапурской компанией Miller Pte. Ltd. и базирующейся в Камбодже Southeast Asia Telecom. [23] Группа компаний LCS через Gracia Telecoms и TierOne уже ведет бизнес на Минданао. Они приняли участие в торгах, чтобы расширить свои планы по расширению. Консорциум рекламирует себя как единственного претендента, планирующего использовать спутниковый доступ в Интернет путем развертывания портативных точек доступа Wi-Fi, подключенных через спутник. В случае, если они не выиграют тендер, они все равно планируют стать крупным поставщиком телекоммуникационных услуг в стране. [14]
Консорциум Mislatel во главе с Udenna Corporation и China Telecom был назван «предварительным новым крупным игроком» 7 ноября 2018 года. Две другие заявки, поданные консорциумом SEARS Telecom и PT&T, были дисквалифицированы после того, как NTC заявила, что они представили неполные тендерные документы. Обе проигравшие стороны планируют подать апелляцию в NTC. [24] NTC заявила, что PT&T не выполнила технические требования, которые она установила для участников торгов. [26]
Консорциум Sear Telecom поставил под сомнение правомочность консорциума Mislatel, заявив, что он нарушил якобы существующее и исключительное обязывающее соглашение между франшизой Mislatel и Tier1. Консорциум Mislatel настаивает на том, что его заявка была действительной, заявив, что соглашение, предназначенное для «небольших проектов», уже было расторгнуто, и в указанном соглашении не было никаких ссылок на заявку третьего поставщика телекоммуникационных услуг. [27] Это опровергается Digiphil, как показывают документы между ними, и в суде Пасига ведется разбирательство по принудительному исполнению контракта.
Компания Mislatel получила разрешение на деятельность в июле 2019 года и была переименована в Dito Telcommunity.
Ссылки
^ Subido, Lorenzo Kyle (21 ноября 2017 г.). «Duterte Turns to China to End Telco 'Duopoly' in PH». Предприниматель Филиппины . Архивировано из оригинала 12 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ ab "Duterte: Telecom duopoly to end". BusinessWorld . 21 ноября 2017 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ "Торги за третьего игрока телекоммуникационной компании начнутся на следующей неделе: NTC". ABS-CBN News . 3 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ "Третья телекоммуникационная компания получит менее трети частот спектра — DICT". GMA News . 22 октября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ ab Salaverria, Leila (20 декабря 2017 г.). «Дутерте хочет, чтобы дуополия телекоммуникационных компаний была разрушена к марту». Philippine Daily Inquirer . Получено 12 ноября 2018 г.
^ abcd "Опубликованы окончательные правила для третьей телекоммуникационной компании". The Philippine Star . 22 сентября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ Кордеро, Тед (6 июля 2018 г.). «Заинтересованные стороны предпочитают «самый высокий уровень обслуживания» при выборе третьей телекоммуникационной компании». Новости GMA . Получено 12 ноября 2018 г.
^ abc Ривас, Ральф (7 ноября 2018 г.). "3-е правила отбора игроков телекоммуникационной компании". Rappler . Получено 12 ноября 2018 г. .
^ Джон Патенья, Aerol (20 августа 2018 г.). «PCC: New telco must stay away from PLDT, Globe». Philippine News Agency . Получено 12 ноября 2018 г.
^ "3-я телекоммуникационная компания: 4 иностранных претендента крупнее фирм PH". Philippine Daily Inquirer . 28 октября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ Каро, Джин Даниэль (6 ноября 2018 г.). «PT&T: Критерии для 3-й телекоммуникационной компании «несправедливые», «дискриминационные»». CNN Philippines . Архивировано из оригинала 12 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ abcd de Guzman, Luchi (6 ноября 2018 г.). «Правительство скоро выберет третью телекоммуникационную компанию». CNN Philippines . Архивировано из оригинала 12 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ ab Navallo, Mike (6 ноября 2018 г.). «Суд Манилы отклонил ходатайство NOW Telecom против NTC». ABS-CBN News . Получено 12 ноября 2018 г.
^ ab Valdez, Denise (7 ноября 2018 г.). «Выиграет или проиграет, консорциум под руководством Сингсона будет продолжать расширять телекоммуникации». BusinessWorld . Получено 12 ноября 2018 г.
^ Марсело, Патрисия (28 мая 2018 г.). «Telstra не заинтересована в торгах за 3-й слот телекоммуникационной компании». BusinessWorld . Получено 12 ноября 2018 г.
^ "Ama Group, партнеры на Ближнем Востоке присоединяются к торгам за третьего игрока в сфере телекоммуникаций". Manila Standard . 4 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
↑ Кабуэнас, Джон Виктор (7 ноября 2018 г.). «Конвергенция отказывается от третьего предложения телекоммуникационной компании, заявляя об отсутствии равных условий игры». Новости ГМА . Проверено 12 ноября 2018 г.
^ «Converge ICT to partner with KT for 3rd telco bid». BusinessWorld . 16 октября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ "NOW Corp воздерживается от третьей заявки на покупку телекоммуникационной компании". ABS-CBN News . 7 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ "3rd telco race heat up; Villar firm out". Manila Bulletin . 5 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ "Telenor ведет переговоры с потенциальными партнерами о выходе на рынок PHL". BusinessWorld . 1 октября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ «Краткий обзор трех фирм, подавших заявки на звание третьей телекоммуникационной компании». The Philippine Star . 7 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ abc Fernandez, Butch (8 ноября 2018 г.). «С третьим игроком По видит реформы телекоммуникаций». BusinessMirror . Получено 12 ноября 2018 г. .
^ ab de Guzman, Luchi (9 ноября 2018 г.). «Udenna-China Telecom выигрывает предварительную заявку как 3-й игрок телекоммуникационной отрасли». CNN Philippines . Архивировано из оригинала 12 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
^ Бушелл-Эмблинг, Дилан (8 ноября 2018 г.). «Филиппины предварительно назвали третью телекоммуникационную компанию рынка». TelecomAsia.net . Получено 12 ноября 2018 г.
^ Фенол, Джессика (7 ноября 2018 г.). «PT&T не смогла продемонстрировать «технические возможности» в заявке на третью телекоммуникационную компанию, настаивает NTC» . Получено 12 ноября 2018 г.
^ "Mislatel подтверждает законность франшизы и право стать третьим игроком на рынке телекоммуникаций". ABS-CBN News . 10 ноября 2018 г. Получено 12 ноября 2018 г.
