Гонконг административно разделен на 18 округов. В каждом округе есть окружной совет .
Районные советы ранее назывались районными правлениями, для которых правления были созданы в 1982 году, [1] когда Гонконг находился под британским правлением . Однако, округа имеют ограниченное значение для населения, поскольку немногие государственные службы работают в соответствии с границами округов. Полиция , [2] пожарные службы , службы здравоохранения, органы образования и больницы , а также почтовая служба определяют свои собственные идиосинкразические географические подразделения. [3]
В 1860-х годах жители, говорящие на одних и тех же диалектах, часто группировались вместе, и социальная структура была важнее, чем структура округа. Торговцы часто путешествовали вместе, как гильдии , и продавали общие товары в разных районах. Такие организации, как Nam Pak Hong , Tung Wah Hospital Committee и «District Watch Committee», часто пересекали любые местные границы округа. Концепция разделения границ стала важной только около 1870 года, когда усилились культурные конфликты между кули , китайцами и британцами. [4] Одна из первых попыток законного контроля округов была предпринята в 1888 году в соответствии с Указом о резервировании европейских округов, который резервировал территории исключительно для европейцев. Первый Указ о городском планировании появился только в 1939 году. [5] [6]
Новые территории и Новый Коулун стали частью Гонконга с 1898 года. Колониальное правительство назначает окружного чиновника для надзора за территорией. Сначала северный окружной чиновник находился в Тай По . Северный округ и Южный округ позже были разделены на окружное управление островов , окружное управление Туен Мун , окружное управление Юэн Лонг , окружное управление Сай Кунг и т. д.
После назначения окружных должностных лиц в городском Гонконге, Коулуне и Новом Коулуне с 1968 года, [7] в 1982 году была реализована Схема окружного управления с созданием окружного совета и окружного комитета управления в каждом из районов Гонконга, включая остров Гонконг, Коулун и вышеупомянутые Новые территории. Целью схемы является достижение более эффективной координации деятельности правительства по предоставлению услуг и объектов на уровне района, обеспечение того, чтобы правительство реагировало на потребности и проблемы района, и содействие участию общественности в делах района. С 1 июля 1997 года по 31 декабря 1999 года бывшие окружные советы были заменены временными окружными советами. Временные окружные советы, в свою очередь, были заменены 1 января 2000 года 18 окружными советами.
С момента введения районного деления в 1982 году произошло два важных изменения:
Также были изменены границы между районами Шам Шуй По и Квай Цин, которые раньше проходили через холм Ноб с момента его развития на месте бывшего парка развлечений Лай Чи Кок в 2006 году [8] , а также между районами Восточный и Вань Чай, что включало перераспределение избирательных округов Тин Хау и Виктория Парк в 2014 году [9]. Границы между Шам Шуй По и Квай Цин и Яу Цим Монгом также были изменены после того, как новые проекты по освоению земель в 1990-х годах потребовали перерисовки предыдущих морских границ на вновь образованные земли. [10] Граница между районами Яу Цим Монг и Коулун-Сити была изменена после освоения залива Хунг Хом в 1990-х годах.
В административном отношении Гонконг состоит из трех областей (區域), которые в свою очередь делятся на 18 округов (地區). [11] Этими тремя областями являются: остров Гонконг , Коулун и Новые территории . [12] [13] Больше всего округов (9) на Новых территориях, за ними следует Коулун (5) и, наконец, остров Гонконг (4).
Плотность населения в округе варьируется от 1021 (острова) до 59 704 (Квун Тонг) на км 2 . [14] До объединения округов Монг Кок и Яучим в 1995 году округ Монг Кок имел самую высокую плотность (~120 000/км 2 ) [ необходима ссылка ] .
* Источник: Департамент переписи населения и статистики , данные взяты из Ming Pao от 1 мая 2005 года.
* Данные за 2019 год, источник: Департамент переписи населения и статистики .
Департамент внутренних дел отвечает за схему районного управления, строительство и вовлечение общественности в деятельность, небольшие проекты по улучшению окружающей среды и небольшие местные общественные работы, а также лицензирование отелей и гостевых домов, спальных квартир и клубов. Он продвигает концепцию эффективного управления зданиями и тесно сотрудничает с другими правительственными департаментами для последовательного улучшения стандартов управления зданиями в Гонконге. Он контролирует предоставление услуг новоприбывшим и определяет меры по удовлетворению потребностей новоприбывших. Он также распространяет информацию, касающуюся и, при необходимости, содействует пониманию общественностью основных государственных политик, стратегий и планов развития; и собирает и оценивает общественное мнение по соответствующим вопросам, затрагивающим сообщество. Эти обязанности выполняются в основном через 18 районных офисов, охватывающих весь Гонконг.
Как глава каждого районного офиса, районный чиновник является представителем правительства Специального административного района Гонконг на районном уровне. Он несет ответственность за непосредственный надзор за работой Схемы районного управления в районе. Он отвечает за реализацию и координацию выполнения районных программ, обеспечение надлежащего выполнения рекомендаций районного совета и содействие участию жителей в районных делах. Кроме того, он должен поддерживать тесную связь с различными секторами сообщества и доносить их проблемы до правительства. Его обязанность — обеспечивать оперативное решение проблем района посредством межведомственных консультаций и сотрудничества. Кроме того, он выступает в качестве связующего звена между районным советом и департаментами и выступает посредником между ними при возникновении проблем. Районный чиновник также участвует в жизни сообщества на каждом уровне. Он играет роль посредника в разрешении споров между корпоративными органами и жителями. Он выполняет консультативную и связующую роль, оказывая помощь органам управления зданиями. Он управляет общественной справочной службой, чтобы сообщество могло легко получить доступ к услугам и информации, предоставляемым правительством. В чрезвычайных ситуациях окружной офицер несет ответственность за координацию усилий различных департаментов на местах для обеспечения эффективного предоставления услуг по оказанию помощи. [16]
Районные советы играют важную консультативную роль по вопросам округа и вопросам, затрагивающим весь Гонконг, по мере необходимости. Функции районного совета:
Окружные советы также консультируют по вопросам управления общественными центрами, что должно быть в наилучших интересах местных жителей. Окружные советы инициируют, организуют и спонсируют проекты и мероприятия по вовлечению сообщества, направленные на укрепление общественного духа и социальной сплоченности, а также на содействие благополучию людей в округах. Они варьируются от крупномасштабных окружных фестивалей до формирования местных молодежных хоров и танцевальных коллективов. Они также достигли заметного успеха в улучшении местной окружающей среды, реализуя небольшие проекты по улучшению окружающей среды, такие как предоставление садов для отдыха, укрытий от дождя и посадка растений для благоустройства.
В 2003/04 финансовом году районным советам было выделено 205,6 млн. долларов.
Департаменты направляют своих представителей на заседания районных советов, чтобы консультироваться с ними и, при необходимости, действовать в соответствии с их рекомендациями, а также информировать их о политике и программах правительства в целом и, в частности, о работе департаментов в районе и по местным вопросам, которые могут повлиять на средства к существованию, среду проживания или благополучие жителей района.
Окружные советы, состоящие из 479 членов (452 избранных, 27 по должности, являющихся председателями сельских комитетов на Новых территориях), начали свою работу 1 января 2020 года.
Комитет по управлению округом в каждом округе возглавляется окружным должностным лицом. Это правительственный комитет, состоящий из представителей основных департаментов округа, и он предоставляет департаментам форум для обсуждения и решения проблем округа. Он положительно реагирует на советы и запросы окружного совета и представляет всеобъемлющий письменный отчет о своей работе на каждом заседании окружного совета. Для улучшения коммуникации между комитетом по управлению округом и окружным советом председатель окружного совета, заместитель председателя и председатели комитетов окружных советов приглашаются присоединиться к комитету по управлению округом в качестве членов.
