Президентские выборы состоялись в Чили 4 сентября 1970 года. Сальвадор Альенде из альянса «Народное единство» одержал победу с небольшим перевесом в гонке против независимого Хорхе Алессандри и христианского демократа Радомиро Томича, прежде чем его победа была подтверждена на дополнительных выборах после того, как христианские демократы проголосовали за его кандидатуру.
И Соединенные Штаты, и Советский Союз вливали деньги в эти выборы через свои разведывательные агентства и другие источники, причем первые пытались саботировать Альенде, а последние поддерживали его кампанию. Посол Эдвард Корри играл важную роль в антиальендовских кампаниях во время выборов.
Эдуардо Фрей Монтальва и его Христианско-демократическая партия позднее объединились с противниками Альенде, чтобы сформировать большинство в Конгрессе и попытаться объявить его президентство незаконным в августе 1973 года, что стало катализатором военного переворота несколько недель спустя.
Выборы проводились по системе абсолютного большинства, согласно которой кандидат должен был получить более 50% голосов избирателей, чтобы быть избранным. Если ни один кандидат не получал более 50% голосов, обе палаты Национального конгресса собирались вместе, чтобы проголосовать за двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. [1]
Альенде был самопровозглашенным марксистом и пожизненным членом Чилийской социалистической партии . Он сделал карьеру в политике, которая включала в себя сенаторство и 3 последовательных заявки на пост президента до избирательного цикла 1970 года. [2] В 1970 году он баллотировался в коалицию Народного единства, политический альянс, состоящий из левых сил Чили, включая Чилийскую коммунистическую партию и Чилийскую социалистическую партию. Его платформа включала 40 обещаний, которые принесут пользу низшему классу, включая прекращение инфляции, значительное снижение стоимости медицины и корректировку арендной платы за государственное жилье. [3] Остальные обещания также соответствовали социалистической идеологии Альенде и коалиции Народного единства.
Радомиро Томич был крупной фигурой в Христианско-демократической партии и был послом в Вашингтоне при президенте Эдуардо Фрее. Как давний друг Фрея, он был назначен послом, чтобы направить его на путь выдвижения кандидатуры от партии в 1970 году. Он был идеологически левее президента Фрея. [4] [5] Он провел большую часть своей политической карьеры, агитируя за коалицию между христианскими демократами и левыми, несмотря на то, что большинство обеих групп последовательно не поддерживали его идею. Он был известен как эгоистичный, но тем не менее очень харизматичный оратор. Его кампания выиграла от престижа должности посла в Вашингтоне, а также от его дружбы с президентом Фреем. Однако ей повредило его постоянное настаивание на формировании коалиции, а также прямая критика и нападки на собственные законопроекты Христианско-демократической партии и реформы администрации Фрея. [4] [5] Избиратели часто отворачивались от него из-за его запутанной предвыборной платформы, которая выглядела как более запутанный способ реализации социализма по сравнению с выбором марксиста Альенде. [4] [5]
До участия в выборах 1970 года Хорхе Алессандри был профессиональным политиком и занимал пост 27-го президента Чили с 1958 по 1964 год, пока конституция не запретила ему самому стать преемником. [6] Он был предыдущей администрацией христианского демократа Эдуардо Фрея. Его консервативная независимая платформа представляла избирателей, которые были обеспокоены реформами, проведенными Фреем в ходе его правления. [5] Благодаря его престижу бывшего президента Чили, его кампания началась очень сильно. Однако со временем он потерял поддержку по ряду причин.
Одним из основных факторов был его возраст и здоровье. На момент выборов 1970 года Алессандри было 74 года, и он испытывал различные проблемы со здоровьем, как психические, так и физические, [5] в том числе на национальном телевидении. По словам Серхио Ризенберга, появление Алессандри на телевидении имело обратный эффект и стоило ему выборов. В телепрограмме Tres Bandas, которую вел Гонсало Бертран, было два отдельных кадра , на которых он был показан в плохом свете. В первом кадре Алессандри сказал, что он будет полон решимости и что его «руки не будут дрожать», впоследствии камера сфокусировалась на его руках, которые действительно дрожали. Во втором кадре он был замечен рядом с печкой, согревающим ноги одеялом, несмотря на то, что была весна. По словам Ризенберга, все это создавало у публики впечатление человека, который уже не «в том возрасте, чтобы стать президентом». [7]
Другим важным фактором было то, что его кампания была укомплектована в основном дилетантами, что привело к пустой трате ресурсов, созданию неэффективной пропаганды, проблемам с мобилизацией сторонников и проблемам с распространением позитивного сообщения среди избирателей. [3] В отчетах американской разведки говорилось, что сторонники считали, что Алессандри может победить, используя только свое имя, и большую часть кампании нападали на реформы Фрея вместо того, чтобы напрямую продвигать Алессандри. [3] В конце концов, он занял второе место, что означало, что голосование в Конгрессе было между ним и Альенде.
И Центральное разведывательное управление (ЦРУ), и КГБ потратили значительные суммы денег, чтобы повлиять на исход выборов. [8]
ЦРУ не оказывало прямой помощи ни одному кандидату, как это было во время выборов 1964 года , а сосредоточилось на антиальендеевской пропаганде, и Комитет 40 одобрил 435 000 долларов на эти цели. [9] Фактически, это составляло лишь около половины денег, потраченных ЦРУ на влияние на выборы; Комитет Чёрча оценил общую сумму в пределах от 800 000 до 1 миллиона долларов. [10] Деньги, одобренные Комитетом 40, были использованы в «кампании запугивания» плакатов и памфлетов, связывающих победу Альенде с насилием и репрессиями, связанными с Советским Союзом. [8] Редакционные статьи и новостные статьи, подкрепляющие это сообщение, также были написаны под руководством ЦРУ, особенно в газете El Mercurio , и распространены по всем национальным СМИ. Цель состояла в том, чтобы способствовать и использовать политическую поляризацию и финансовую панику того периода. Помимо пропаганды, ЦРУ также финансировало попытку отколоть Радикальную партию от коалиции Народного единства. [11] [12] Эта кампания ЦРУ была очень неэффективной. Директор ЦРУ Ричард Хелмс жаловался, что Белый дом приказал ему «побить кого-то никем». [8] Хотя Комитет 40 решил не поддерживать ни одного кандидата напрямую, ЦРУ помогало американским компаниям в финансировании кандидатов. В общей сложности американские компании потратили около 700 000 долларов; половина этой суммы была предоставлена Международной телефонной и телеграфной корпорацией (ITT). [10]
Деньги КГБ были более точно направлены. Альенде обратился с личной просьбой о советских деньгах через своего личного контакта, офицера КГБ Святослава Кузнецова, который срочно приехал в Чили из Мехико , чтобы помочь Альенде. Первоначальное выделение денег на эти выборы через КГБ составило 400 000 долларов, и дополнительная личная субсидия в размере 50 000 долларов напрямую Альенде. [8] Считается, что помощь КГБ была решающим фактором, поскольку Альенде победил с небольшим перевесом в 39 000 голосов из общего числа 3 миллионов поданных голосов. После выборов директор КГБ Юрий Андропов получил разрешение на дополнительные деньги и другие ресурсы от Центрального Комитета КПСС , чтобы обеспечить победу Альенде в Конгрессе. В своей просьбе от 24 октября он заявил, что КГБ «будет проводить мероприятия, призванные способствовать закреплению победы Альенде и его избранию на пост президента страны». [8]
Президент США Ричард Никсон был в ярости из-за победы Альенде и провала тайных операций ЦРУ против него. [8]
Эдвард М. Корри был послом США в Чили с 1967 по 1971 год, в течение которого он был очень вовлечен в чилийскую политику, особенно в выборы 1970 года. Во время выборов он уделял время анализу каждого кандидата и их кампаний и отчитывался перед государственным департаментом, давая рекомендации о том, как справляться с вовлечением. Во многих случаях он выражал свою твердую уверенность в том, что Альенде представляет собой серьезную угрозу для Соединенных Штатов. [5] Он считал, что кампания против Альенде необходима для предотвращения формирования ленинского государства в Чили, и даже выступал за ее дальнейшее расширение на протяжении всех выборов. Основной основой для ее расширения были тенденции, которые наблюдались на выборах, а именно быстрый спад кампании Алессандри, продолжающаяся стагнация Томича и растущая поддержка Альенде, большая часть которой исходила от избирателей, отдаляющихся от Алессандри и Томича. [3] Он не верил, что народ Чили или частный бизнес США смогут сделать достаточно, чтобы остановить выборы Альенде. [5]
Корри был очень активно вовлечен в деятельность христианских демократов и администрации Фрея, быстро развивая тесные отношения с Фреем. По просьбе Фрея он стал более непосредственно участвовать в кампании Томича, поскольку он начал раздражаться из-за частой критики Томичем партии, от которой он баллотировался, а также из-за его все более левых взглядов. Одним из основных моментов участия была попытка остановить Томича от продолжения пропаганды союза с Советским Союзом. Со временем Корри также разочаровался в Томиче, что было плохим знаком для отношений с США, если бы Томич стал президентом. [4]
Корри позже был обвинён в причастности к перевороту 1973 года из-за его громкой критики Альенде, несмотря на то, что он не был в нём замешан, а его невиновность была признана крупными СМИ только в 1981 году. Он решительно выступал против любого военного вмешательства в Чили, как сразу после выборов, так и три года спустя, когда к власти пришёл Пиночет. [13] [14]
У исполнительной власти США было два плана, чтобы не допустить прихода Альенде к власти в случае его победы на выборах. Путь I возглавлялся Государственным департаментом и включал манипуляцию чилийской политикой в рамках чилийской конституции с целью переизбрания президента Фрея. ЦРУ в этом не участвовало. Путь II, или проект FUBELT , был операцией ЦРУ, в которой не участвовали Государственный департамент или Министерство обороны , и которая заключалась в формировании и поддержке группы в чилийских военных, которая должна была совершить переворот. [11] По обстоятельствам дела, путь I был невозможен, поэтому Соединенные Штаты перешли к проекту FUBELT.
Поскольку ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов избирателей, Национальному конгрессу пришлось выбирать между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов: Альенде и Алессандри. В трех предыдущих случаях с 1932 года, когда возникала такая ситуация, Конгресс просто выбирал кандидата с наибольшим числом голосов. Бывший президент Алессандри, по сути, был избран в 1958 году, набрав 31,6% голосов избирателей, победив Альенде.
Однако в этом случае была активная кампания против утверждения Альенде Конгрессом, включая усиленные пропагандистские усилия ЦРУ, чтобы вызвать обеспокоенность по поводу будущего Чили. В этот период ЦРУ подготовило более 726 статей, передач и подобных материалов. ЦРУ также поощряло международное экономическое давление на Чили. Кроме того, Соединенные Штаты начали закладывать основу для военного переворота, уполномочив посла в Чили продвигать этот результат через свои контакты в чилийских военных. [15]
Летом перед выборами отчеты показали, что из 200 сенаторов и депутатов Конгресса у Альенде было 82 сторонника, включая 80 членов Народного единства [2] , главной организующей силы в коалиции. У Томича было 75 сторонников, следующих за Альенде, в то время как оставшиеся сторонники Алессандри составляли 43 из 200 конгрессменов. [5]
За два дня до подтверждения главнокомандующий армией генерал Рене Шнайдер был застрелен при сопротивлении попытке похищения группой во главе с генералом Роберто Вио . Шнайдер, госпитализированный в результате, скончался от ран три дня спустя. ЦРУ поддержало план похищения Вио через проект FUBELT. [16] Шнайдер был известен тем, что защищал «конституционалистскую» доктрину , которая гласила, что роль армии исключительно профессиональная и направлена на защиту суверенитета страны, а не на вмешательство в политику. Он категорически выступал против организации государственного переворота, если бы Сальвадор Альенде был в конечном итоге выбран Национальным конгрессом в качестве президента.
Смерть Шнайдера была воспринята общественностью неблагоприятно и сплотила граждан и военнослужащих в поддержку Альенде. В конечном итоге, 24 октября Национальный конгресс выбрал Альенде президентом. 26 октября президент Эдуардо Фрей назначил генерала Карлоса Пратса новым главнокомандующим армией, сменив Рене Шнайдера. Сам Пратс ушел в отставку в августе 1973 года, и Альенде назначил Аугусто Пиночета , который тогда считался лояльным Альенде, своим преемником; несколько недель спустя Пиночет свергнет Альенде в ходе чилийского переворота 1973 года и возглавит образовавшуюся в результате военную хунту .
Президентство Альенде в конечном итоге было ратифицировано после того, как он согласился подписать «Статут конституционных гарантий», пообещав не подрывать конституцию.