Согласно законодательству США , опека возникает в результате назначения судьей опекуна или защитника для управления личными или финансовыми делами другого лица, которое не способно полностью управлять своими делами из-за возраста или физических или умственных ограничений. Лицо, находящееся под опекой, называется «опекаемым», термин, который может относиться к взрослому человеку. Лицо, находящееся под опекой, называется «подопечным», термин, который может относиться и к несовершеннолетнему ребенку. Опека может также применяться к корпорациям и организациям .
Опекун может быть только «имуществом» (финансовыми делами), но может быть также и «лицом», в этом случае опекун берет на себя ответственность за надзор за повседневной деятельностью, такой как здравоохранение или условия проживания подопечного . Опекуна человека чаще называют законным опекуном . [1]
Опека устанавливается либо по решению суда (в отношении физических лиц), либо через установленный законом или регулирующий орган (в отношении организаций, таких как коммерческие субъекты). В других юридических терминах опека может относиться к юридическим обязанностям в отношении лица, страдающего психическим заболеванием , включая лиц, которые являются психотическими , склонными к суициду , слабоумными, недееспособными или каким-либо иным образом неспособными принимать юридические, медицинские или финансовые решения от своего имени. [2]
Говоря о государственном контроле над частными корпорациями, такими как Freddie Mac или Fannie Mae , опека подразумевает более временный контроль, чем национализация .
Опека — это юридический термин, обозначающий правовые обязанности опекуна в отношении дел человека, признанного судом тяжело больным и неспособным удовлетворять свои основные потребности в еде, одежде и жилье. Они регулируются отдельными законами штата. Терминология различается, и некоторые штаты или юрисдикции могут называть опекуна опекуном имущества или попечителем.
Опека обычно устанавливается для людей, которые значительно ограничены в возможностях из-за психического заболевания, пожилых людей, которые лишены умственных способностей из-за медицинских состояний, таких как деменция, или людей с нарушениями развития, которые не способны управлять своими собственными делами. В типичных процедурах опеки предположительно умственно недееспособное лицо должно быть оценено квалифицированным врачом или психиатром, который готовит отчет, документирующий умственные способности лица, который предоставляется суду и может быть использован в качестве доказательства.
«Ограниченная опека» обычно относится к ограниченной юридической ответственности опекуна за дела человека с ограниченными возможностями развития, но все еще способного принимать важные решения самостоятельно. [3] В этих случаях подопечный, к которому применяется ограниченная опека, может сохранить больший контроль над своими личными делами, чем другие подопечные; например, он может сохранить свое право решать, где ему жить.
Примером обязанностей опекуна является: обнаружение и распределение активов, таких как имущество и деньги, которые принадлежат подопечному; использование активов для покупки еды для подопечного, обеспечение и оплата размещения в учреждении, которое будет заботиться о подопечном или лечить психическое заболевание, оплата счетов за подопечного, управление имуществом путем оплаты страхования имущества, ипотечных платежей или аренды, уборки имущества или оплаты услуг компании по управлению имуществом для аренды имущества. Примером медицинских обязанностей опекуна или попечителя может быть предоставление судом медицинских полномочий опекуну или попечителю, а также разрешение опекуна или попечителя врачу вводить зонд для кормления для подачи питания в желудок охраняемого лица, если оно нуждается в этом по медицинским показаниям. Нередко одно лицо занимает обе должности и именуется «опекуном и попечителем» подопечного, даже если опекун или попечитель может быть назначен только для этого лица, только для имущества или для обоих. Как правило, опекун или попечитель над имуществом назначается только в том случае, если у подопечного есть активы, которые необходимо защищать, упорядочивать и управлять. Эти термины можно найти в юрисдикциях Единого кодекса наследования (ЕПК), хотя ЕПК использует термин «защищенное лицо» в обоих случаях.
В большинстве штатов внешняя сторона или агентство должны рассмотреть факты дела и представить отчет, обычно в письменной форме, в суд до того, как суд примет решение по запросу об установлении опеки или попечительства. Обычно внешней стороной является местный представитель по вопросам психического здоровья округа, называемый следователем. Часто от них требуется быть экспертами в соответствующей области, например, в социальной работе, психическом здоровье, медицине или праве. Процедуры опеки над взрослыми часто отличаются от процедур для несовершеннолетних.
Суд может назначить адвоката для представления предполагаемого подопечного или опекуна. Если предполагаемый подопечный или опекун не может иметь отношения адвокат-клиент из-за какого-либо нарушения, суд может назначить опекуна-ад-литема (который часто является также адвокатом). Опекун-ад-литем не получает указаний от клиента, а действует от его имени и сообщает суду, что, по его мнению, в наилучших интересах предполагаемого подопечного или опекуна, независимо от того, хочет ли этого предполагаемый подопечный или опекун. Подопечный имеет право быть представленным адвокатом, и если он не может позволить себе частного адвоката, ему назначается государственный защитник, который будет представлять его бесплатно.
В штате Калифорния существует два типа опеки: Лантерман–Петрис–Шорт ( Закон Лантермана–Петриса–Шорта 1967 года, именуемый LPS) и опека по наследству. Эти формы опеки регулируются Кодексом наследства Калифорнии и Кодексами благосостояния и учреждений. [4]
Опекунство LPS начинается с временного 30-дневного опекунства, и если подопечный остается тяжело больным, опекун назначается повторно на год; опекунство LPS может продлеваться ежегодно или прекращаться, если в нем больше нет необходимости. Опекунство по наследству называется «общим опекунством» и, как правило, не имеет временного периода, если только не возникает чрезвычайная ситуация, которая создает риск для человека или его имущества. Опекунство по наследству не прекращается автоматически, как опекунство LPS, если оно не продлевается опекуном.
В опеке LPS назначенный судом опекун над лицом несет ответственность за управление размещением подопечного, медицинскими решениями и лечением психического здоровья. Опекун над имуществом несет ответственность за упорядочивание, защиту и управление активами подопечного, которые остаются в его имуществе. Опекун отчитывается перед судом, который его назначил, и контролируется надзорным судом в округе, в котором постоянно проживает подопечный.
Опека LPS обычно начинается в окружной системе психического здоровья и направляется из острых психиатрических больниц, где опека Probate может быть результатом любого источника направления, если она подтверждена надлежащими медицинскими документами. Потребители услуг психического здоровья имеют право на адвоката по правам пациента и проходят ряд слушаний, пока они находятся в острой больнице, прежде чем им понадобится опекун.
В 2022 году был принят закон, требующий от судей Калифорнии документировать все альтернативы опеке перед ее предоставлением, что дает потенциальным подопечным в Калифорнии преимущество при выборе опекуна и упрощает прекращение опеки по завещанию в Калифорнии. [5]
В Англии, Уэльсе и Швейцарии опека над отдельными лицами называется «заместительством» (ранее «опекой»), в Шотландии — «опекой», в Северной Ирландии — «контролером», в Индии — « опекой » , а в Австралии — «опекой и администрацией» .
В Республике Корея (Южная Корея) опека называется попечительством.
Типы опекунов в соответствии с корейским законом об опеке
Взрослый опекун (성년후견인): Если взрослый человек хронически не в состоянии управлять своими делами из-за болезни, инвалидности, старости или других условий, корейский суд может назначить взрослого опекуна. Этот тип опеки в Корее дает взрослому опекуну почти полную власть над подопечным.
Ограниченный опекун (한정후견인): Человек может быть также назначен «специальным опекуном», которому доверены ограниченные полномочия в отношении интересов подопечного. Например, в Корее специальному опекуну могут быть предоставлены законные полномочия решать, как распоряжаться активами подопечного, без предоставления ему какого-либо контроля над личностью подопечного.
Определенный опекун (특정후견인): Определенный опекун — это лицо, назначенное представлять интересы лица в отношении определенного судебного разбирательства или процесса. [6]
Корейские семейные суды, как правило, имеют полномочия назначать опекуна в Корее. Обычный взрослый опекун — это тот, кто отвечает как за финансовые интересы подопечного, так и за личное благополучие. Корейский семейный суд или одно из его отделений имеет полномочия по адресу подопечного и будет рассматривать дело об опеке. Когда семейный суд не присутствует по адресу подопечного, обычно юрисдикцией по этому вопросу обладает окружной суд или отделение суда.
Обычно после оценки состояния здоровья подопечного врачом начинается судебное разбирательство. Суд часто допрашивает подопечного и выслушивает его/ее показания относительно опеки. Чтобы подопечный мог максимально использовать свои оставшиеся возможности и выбрать подходящего опекуна. Суд имеет право принимать решения о начале опеки, выборе опекуна, смене опекуна, прекращении опеки, объеме полномочий законного представителя и т. д. [7]
В Соединенных Штатах, в некоторых штатах, корпорации могут быть помещены под опеку, как менее экстремальную альтернативу конкурсному управлению . В то время как от получателя ожидается прекращение прав акционеров и менеджеров, от консерватора ожидается просто принятие этих прав с перспективой того, что они будут оставлены. [8] Роберт Рэмси и Джон Хед, профессора права, которые оба специализируются на финансовых вопросах, предполагают, что неплатежеспособный банк должен перейти под конкурсное управление, а не под опеку, чтобы защититься от ложных надежд и морального риска . [9]
На уровне федерального правительства США в июле 2008 года Федеральная корпорация по страхованию вкладов (FDIC) взяла под административное управление банк-банкрот IndyMac Bank , а его активы и обеспеченные обязательства были переданы специально созданному мостовому банку под названием IndyMac Federal Bank, FSB , в отношении которого также была введена опека со стороны FDIC.
Опять же, в США на федеральном уровне в сентябре 2008 года были уволены главные исполнительные директора и совет директоров Fannie Mae и Freddie Mac . Затем компании были помещены под опеку Федерального агентства по финансированию жилья (FHFA) по решению его директора Джеймса Б. Локхарта III , при поддержке и финансовой поддержке Казначейства США через обязательство министра финансов Хэнка Полсона сохранить корпорации платежеспособными . [10] Вмешательство, приведшее к опеке над этими двумя организациями, стало крупнейшим в истории правительства и было оправдано как необходимый шаг для предотвращения ущерба финансовой системе, который был бы нанесен их крахом. Такие организации считаются « слишком большими, чтобы рухнуть ». [11] [12] [13] [14]
Еще более амбициозное использование модели консерваторства было предложено профессорами Duke Lawrence Baxter, Bill Brown и Jim Cox. Они предлагают поместить проблемные банки США под консерваторство, чтобы некоторые из их «хороших активов» были переданы в недавно созданные дочерние компании «хороших банков» (предположительно под новым руководством), а оставшиеся «плохие активы» были оставлены под надзором структуры консерваторства. [2]