Бугенвиль , автономный регион Папуа-Новой Гвинеи (ПНГ), был заселен людьми по крайней мере 29 000 лет назад, согласно артефактам, найденным в пещере Килу на острове Бука . Регион назван в честь острова Бугенвиль , крупнейшего острова архипелага Соломоновы острова , но также содержит ряд более мелких островов.
Первые прибывшие на Бугенвиль были этнически австрало-меланезийцами , связанными с папуасами и австралийскими аборигенами . Около 3000 лет назад австронезийцы , связанные с культурой Лапита, также поселились на островах, принеся с собой сельское хозяйство и керамику. Современные бугенвильцы произошли от смеси двух популяций, и по сей день говорят как на австронезийских , так и на неавстронезийских языках .
В 1616 году голландские исследователи Виллем Схоутен и Якоб Ле Мэр стали первыми европейцами, увидевшими острова. Главный остров был назван в честь французского адмирала Луи Антуана де Бугенвиля , который достиг его в 1768 году. Германская империя поместила Бугенвиль под протекторат в 1886 году, в то время как остальная часть Соломоновых островов стала частью Британской империи в 1893 году. Современные границы между Папуа-Новой Гвинеей и Соломоновыми островами были установлены Трехсторонней конвенцией 1899 года. Включение Бугенвиля в Германскую Новую Гвинею изначально имело мало экономических последствий, хотя связанные с ним католические миссии преуспели в обращении большинства островитян в христианство.
Австралийские военно-морские и экспедиционные силы (AN&MEF) оккупировали Германскую Новую Гвинею в 1914 году после начала Первой мировой войны. После окончания войны Бугенвиль и другие оккупированные территории были названы мандатом Лиги Наций , который Австралия управляла как Территория Новой Гвинеи . Во время Второй мировой войны японцы вторглись и оккупировали Бугенвиль , чтобы поддержать свои операции в других частях Тихого океана. Последующая кампания союзников по возвращению островов привела к тяжелым потерям и окончательному восстановлению австралийского контроля в 1945 году.
В 1949 году после административных реформ, проведенных австралийским правительством, Бугенвиль был включен в состав Территории Папуа и Новая Гвинея . Рудник Пангуна был основан в 1969 году и вскоре стал источником конфликта. Движение за независимость Бугенвиля основало Республику Северных Соломоновых Островов в 1975 году, но к следующему году новое независимое правительство Папуа-Новой Гвинеи восстановило контроль. Напряженность сохранялась, и последующая гражданская война на Бугенвиле (1988–1998) привела к гибели тысяч людей, поскольку Революционная армия Бугенвиля стремилась обеспечить независимость и столкнулась с сопротивлением Сил обороны Папуа-Новой Гвинеи . В 2001 году было достигнуто мирное соглашение, в котором было согласовано, что будет создан автономный регион и проведен референдум о независимости ; последний состоялся в 2019 году.
Самым ранним известным местом обитания человека на Бугенвиле является пещера Килу , расположенная на острове Бука . [1] Самые нижние археологические отложения в пещере были датированы радиоуглеродным методом и имеют возраст от 28 700 до 20 100 лет назад. [2] Во время последнего ледникового максимума , примерно до 10 000 лет назад, современный остров Бугенвиль был частью единого массива суши, известного как «Большой Бугенвиль», который простирался от северной оконечности острова Бука до островов Нггела к северу от Гуадалканала . [3] «Очевидным непосредственным источником первых колонистов» Бугенвиля является архипелаг Бисмарка на севере, где были обнаружены памятники, возраст которых составляет от 35 000 до 40 000 лет. [4]
Первыми поселенцами Бугенвиля были меланезийцы , вероятно, связанные с современными папуасами и австралийскими аборигенами . Примерно 3000 лет назад волна австронезийских народов прибыла на Бугенвиль, принеся с собой культуру лапита . [5] Австронезийцы принесли с собой полностью сельскохозяйственный образ жизни, а также привезли на Бугенвиль отличительную керамику и одомашненных свиней, собак и кур. [6] Появление культуры лапита привело к «образцу явного вымирания птиц и эндемичных млекопитающих». [7] На Бугенвиле и сегодня говорят как на австронезийских, так и на неавстронезийских языках (исторически называемых « восточно-папуасскими »). Между австронезийским и неавстронезийским населением произошло существенное генетическое и культурное смешение, «так что язык больше не коррелирует ни с генетикой, ни с культурой каким-либо прямым или упрощенным образом». [8]
Дуглас Оливер в своей книге 1991 года рассмотрел одну из уникальных особенностей жителей Бугенвиля:
[A] черта, общая для современных потомков как северян, так и южан, — это цвет кожи, который очень черный. Действительно, он темнее, чем у любой популяции современных тихоокеанских островитян, включая современных аборигенов Новой Ирландии, более крупной родины первых бугенвильцев. Присутствие Бугенвиля как «черного пятна» в островном мире смуглых (позже названных краснокожими) людей поднимает вопрос, на который сейчас невозможно ответить. Были ли гены, вызывающие эту более темную пигментацию, несены первыми бугенвильцами, когда они прибыли? Или они эволюционировали путем естественного или «социального» отбора в течение тысячелетий, в течение которых потомки этих пионеров оставались изолированными, репродуктивно, от соседних островитян? Ничто из того, что сейчас известно о физической среде Бугенвиля, не может подтвердить аргумент в пользу естественного отбора отчетливо черной пигментации его народов; поэтому можно привести доводы в пользу социального отбора, а именно эстетического (и, следовательно, репродуктивного) предпочтения черной кожи. [9]
Голландские исследователи Виллем Схоутен и Якоб Ле Мэр были первыми европейцами, которые увидели современный Бугенвиль, огибая атолл Такуу и остров Ниссан в 1616 году. В 1643 году другая голландская экспедиция под руководством Абеля Тасмана была первой, кто вступил в контакт с островитянами и описал их внешний вид. Дальнейших контактов с европейцами не было до 1767 года, когда британский морской офицер Филипп Картерет посетил и дал название островам Картерет . Картерет также был первым европейцем, увидевшим остров Бука. В следующем году француз Луи Антуан де Бугенвиль проплыл вдоль восточного побережья острова Бугенвиль, который носит его имя. Он также дал острову Бука его название в честь слова, которое ему неоднократно кричали с каноэ, приплывавших с острова. [5]
.jpg/1280px-Kieta_Salomoninseln_Dt-Neuguinea_vor_1909_(cropped).jpg)
10 апреля 1886 года, через два года после создания Германской Новой Гвинеи , Великобритания и Германия договорились о разделе архипелага Соломоновы острова на сферы влияния. В результате этого соглашения острова Бука, Бугенвиль, Шуазель , Санта-Исабель , Онтонг-Ява , острова Шортленд и часть островов Флорида были помещены под немецкий протекторат ( Schutzgebiet ), который был официально установлен 28 октября 1886 года командующим SMS Adler . 13 декабря кайзер Вильгельм I предоставил Новогвинейской компании хартию на управление протекторатом в соответствии с существующими соглашениями для Германской Новой Гвинеи. [10] Оставшаяся часть архипелага стала Британским протекторатом Соломоновых островов , который был официально установлен только в 1893 году. [11] Современная граница между Бугенвилем и страной Соломоновых островов была установлена после Трехсторонней конвенции 1899 года, по которой некоторые из северных островов были переданы Великобритании в обмен на контроль Германии над Западным Самоа . Шортлендские острова, Шуазель, Санта-Исабель и Онтонг-Джава были включены в уступку. [12]
Первоначально Северные Соломоновы острова были объединены с архипелагом Бисмарка для административных целей Германии. [13] Первый официальный визит немецкой администрации состоялся только в ноябре 1888 года. Исполняющий обязанности администратора Рейнхольд Краетке прибыл в сопровождении имперского судьи, управляющего компанией, немецкого журналиста, миссионера и местного торговца Ричарда Паркинсона, который набирал рабочих из этого района в течение нескольких лет. [14] Вскоре была создана местная полиция . Первая карательная экспедиция , предпринятая немецкой администрацией, состоялась в апреле 1899 года в ответ на убийство двух европейских моряков в заливе Тинпутц годом ранее. SMS Möwe высадил 20 членов местной полиции, вооруженных луками и стрелами, которые убили семь человек, сожгли деревню и забрали ее ценности. [15] Только в 1905 году в Бугенвиле была открыта правительственная станция. Станция, расположенная в Киете , была передана непосредственно губернатору Германской Новой Гвинеи . [13]
Немецкий протекторат над островами изначально имел небольшое экономическое влияние. Было создано несколько плантаций копры , но они оказались непродуктивными, и эта область рассматривалась в первую очередь как источник рабочей силы для существующих плантаций в других частях Новой Гвинеи. [14] По состоянию на 1905 год, «по-видимому, не было ни одного постоянного торгового поста, обслуживаемого неместным жителем». Первая полностью коммерческая плантация была основана в Аропе в 1908 году компанией Bismarck Archipelago Company. В 1910 году корпорация New Britain Corporation основала плантацию в Тоемонапу. Впоследствии произошел всплеск коммерческой деятельности, и в 1911 году было создано десять предприятий. К апрелю 1913 года администрация одобрила приобретение земель площадью более 10 000 гектаров (25 000 акров), в основном австралийскими компаниями. [16] К этому времени было построено около 220 километров (140 миль) дорог, и началось строительство больницы для местных жителей. Общий налоговый доход за 1913 год составил почти 28 000 марок , около половины из которых было собрано в Киете. По состоянию на 1 января 1914 года в этом районе проживало 74 европейца, треть из которых были связаны с миссией маристов, а 17 из них были британскими подданными (включая австралийцев). Также было 20 «иностранных туземцев», в основном китайцев и малайцев. [17]
После начала Первой мировой войны Австралийские военно-морские и экспедиционные силы (AN&MEF) заняли Бугенвиль в декабре 1914 года в рамках более широкой австралийской оккупации Германской Новой Гвинеи . Версальский договор 1919 года установил бывшую немецкую территорию как мандат Лиги Наций , ответственность за который была возложена на Австралию. Австралийская военная администрация приняла подход «бизнес как обычно» и заручилась поддержкой существующего немецкого делового сообщества. В 1920 году ее заменила гражданская администрация, которая экспроприировала собственность немецких граждан без компенсации и депортировала их. [18]
Австралийская администрация продолжила немецкий подход «умиротворения», вмешиваясь в местные конфликты. Это позволило вербовщикам рабочей силы проникать в новые регионы и обеспечивать плантации большим количеством рабочих. [19] В 1915 году более 60 местных полицейских были направлены в Соракен для защиты от набегов горных племен, которые, как известно, занимались каннибализмом. Была организована экспедиция против Боу, «влиятельного вождя каннибалов». Его деревня в Каумуму подверглась нападению, и отрубленная голова Боу была показана местным жителям. [20] Однако «сомнительно, что демонстрация отрубленных голов имела предполагаемый эффект, поскольку эти действия происходили вне обычного церемониального контекста». [21]
В 1921 году население Бугенвиля составляло 46 832 человека. Австралийский окружной офицер базировался в Киете и контролировал местную полицию из 40 констеблей и пяти офицеров. [22] Гражданская администрация «проводила усмирение менее яростно, чем ее военный предшественник» и набирала бугенвильцев в качестве переводчиков. [23] Администрация создала более крупные «линейные деревни» вместо небольших деревень, чтобы упростить сбор и «приучить трудоспособных мужчин к казарменной дисциплине на плантациях». [24] Немецкий этнограф Рихард Турнвальд вернулся в Буин в 1933 году после более раннего визита в 1908 году. Он отметил ряд изменений за 25-летний период, включая значительный рост грамотности , введение денежной экономики (включая как монеты, так и ракушечные деньги ), ослабление власти вождей, уменьшение охоты за головами и введение пиршеств как суррогата войны. [19]
Австралийцы переняли многие аспекты предыдущей немецкой администрации. Между двумя колонизаторами было мало различий, за исключением политики экспроприации и программы консолидации деревень. Немцы провели новаторскую работу в колонии, а австралийцы сделали это основой колониального управления. [23]
В 1920-х годах протестантизм проник на Бугенвиль в лице миссионеров из Методистской церкви Новой Зеландии (1921) и Церкви адвентистов седьмого дня (1924). Возникла напряженность между существующими католическими миссионерами и вновь прибывшими, что достигло кульминации в сектантских беспорядках в Киете в 1929 году. Отец Альберт Бинуа написал своему начальству, что протестанты были «друзьями дьявола». [25] В конце 1920-х и 1930-х годов также произошел приток антропологов и этнографов на Бугенвиль, среди которых были австралийцы Эрнест и Сара Чиннери , католический священник Патрик О'Рейли, британка Беатрис Блэквуд и американец Дуглас Л. Оливер. [26]
В 1942 году Бугенвиль был оккупирован японскими войсками, которые использовали его в качестве базы для нападения на Гуадалканал и другие территории союзников. В ноябре 1943 года 3-я дивизия морской пехоты высадилась на западном побережье Бугенвиля. Вскоре после этого произошло сражение в заливе Императрицы Августы между крейсерами и эсминцами ВМС США и Императорского флота Японии . Американцы разгромили японцев и взяли под контроль моря в этом районе. Для занятия и удержания части острова вдоль западного берега в районе под названием «Торокина» потребовалось согласованное наступление союзников. Американцы приступили к созданию широкого оборонительного периметра, осушению болот и строительству нескольких аэродромов для обороны. Их следующей целью было нападение на японцев на острове Новая Британия . Морские пехотинцы были заменены войсками армии США.
Японцы проникли в горы и джунгли Бугенвиля и начали контрнаступление против американцев в 1944 году. Критический фокус их атаки был в месте, которое американцы называли « Хребет Хеллсапоппин ». Отбивая эту атаку, американские солдаты и летчики сломали хребет японской армии на Бугенвиле. Выжившие отступили на свои базы на севере и юге Бугенвиля, и американцы оставили их «увядать на корню» до конца войны. В период 1943–45 годов более 17 500 японских солдат были убиты в бою, умерли от болезней или от недоедания.
В апреле 1943 года адмирал Исороку Ямамото , командующий Объединённым флотом Императорского флота Японии, погиб на острове Бугенвиль, когда его транспортный самолёт был сбит американскими истребителями в ходе операции «Месть» .
В 1945 году австралийская армия приняла оккупацию у американцев. Австралия возобновила контроль над Бугенвилем и Папуа-Новой Гвинеей, которые стали опекой Организации Объединенных Наций . Оставшиеся японцы на Бугенвиле отказались сдаться, но продержались до капитуляции Японской империи 2 сентября 1945 года. Император приказал им сдаться союзным австралийцам, американцам и новозеландцам, и они были репатриированы в Японию.
Бугенвиль богат медью и, возможно, золотом . [27] Добыча меди была предметом значительной социальной напряженности за последние пятьдесят лет. Местные жители предприняли две попытки отделения в знак протеста против эксплуатации горнодобывающей промышленности.
Общество благосостояния Hahalis , созданное в 1959 году и возглавляемое Джоном Теосином и Фрэнсисом Хагаем , организовало кампанию против попыток австралийских властей ввести подушный налог . В 1962 году более 60 человек получили ранения в серии конфликтов с территориальной полицией. [28] К 1963 году общество заявило о 3500 членах, разбросанных по восьми деревням. [29]
В 1964 году австралийский бизнес предпринял первую попытку разведать ресурсы острова: CRA Exploration, дочерняя компания австралийской компании Rio Tinto Zinc , начала бурение в районе Пангуна. Шахта Пангуна открылась в 1969 году под управлением их дочерней компании Bougainville Copper Ltd.
Первое движение за независимость возникло в конце 1960-х годов, в то время, когда в азиатских и африканских странах демонтировались другие колониальные правительства. Местные коренные народы начали высказывать свои претензии к австралийскому колониальному правительству из-за обращения с рудником Пангуна и протестовали против неадекватного распределения доходов, получаемых от добычи полезных ископаемых на их землях. Министра внешних территорий Австралии Чарльза Барнса обвинили в том, что он сказал жителям Бугенвиля, что они «ничего не получат». Местные жители подали в суд на компенсацию, и дело было передано в Высокий суд Австралии. Он постановил, что компенсация была неадекватной в соответствии с обычным федеральным австралийским законодательством. Но, как внешняя территория, Папуа-Новая Гвинея не была гарантирована теми же стандартами, которые применялись к материковой Австралии. [30]
В 1972 году Австралия предоставила Бугенвилю некоторую степень автономии, но это не положило конец сепаратистскому движению. Отношения между Бугенвилем и правительством Папуа-Новой Гвинеи ухудшились после убийства двух высокопоставленных государственных служащих Бугенвиля в декабре 1972 года. По слухам, это было местью за дорожно-транспортное происшествие в высокогорье Папуа-Новой Гвинеи. Островитяне были возмущены убийствами, и эти события помогли консолидировать движение за независимость. В результате был создан Специальный политический комитет Бугенвиля (BSPC) для переговоров с папуасским правительством о будущем Бугенвиля в составе Папуа-Новой Гвинеи.
К 1974 году BSPC достигла компромисса со Специальным комитетом Папуасского парламента, который предоставил бы острову большую автономию. Специальный комитет не согласился предоставить определенную долю прибыли от рудника Пангуна жителям Бугенвиля. Консервативное папуасское правительство отказалось следовать ключевым разделам доклада комитета, и в мае 1975 года переговоры между двумя сторонами полностью провалились.
28 мая 1975 года Временное провинциальное правительство Бугенвиля согласилось отделиться от Папуа-Новой Гвинеи. Это вызвало трехсторонний тупик между правительством Папуа-Новой Гвинеи, законодательным органом Папуа-Новой Гвинеи и властями Бугенвиля. Правительство Папуа-Новой Гвинеи пыталось урегулировать ситуацию в течение июня и июля, но безуспешно. Временное провинциальное правительство объявило, что они провозгласят независимость 1 сентября, до запланированного дня независимости Папуа-Новой Гвинеи 16 сентября. 1 сентября они опубликовали «Одностороннюю декларацию независимости Республики Северные Соломоновы Острова ».
Они добивались международного признания через Организацию Объединенных Наций , но не преуспели. Они также потерпели неудачу в попытке объединиться с Соломоновыми Островами . В начале 1976 года правительство Бугенвиля осознало, что им придется признать суверенитет Папуа-Новой Гвинеи.
Позже в том же году оба правительства подписали «Бугенвильское соглашение», которое предоставило острову автономию в составе Папуа — Новой Гвинеи. Правительство Папуа — Новой Гвинеи обещало полную независимость через пять лет, но не выполнило это обещание. [31] В течение оставшейся части 1970-х и в начале 1980-х годов отношения между ними оставались напряженными, но относительно мирными. В 1981 году вновь возникли споры по поводу статуса шахты, что стало основой конфликта, который стал жестоким в 1988 году.
Эксплуатация шахты в Пангуне и распределение ее доходов были, пожалуй, главным камнем преткновения между правительством Бугенвиля и Папуа-Новой Гвинеи. Шахта была крупнейшим источником доходов правительства Папуа-Новой Гвинеи, не связанным с помощью, с 1975 года, когда она стала независимой, до закрытия шахты в 1989 году. [32] Национальное правительство получало 20% прибыли от шахты и санкционировало 0,5–1,25% доли жителям Бугенвиля. [33]
Доходы от продукции рудника были жизненно важны для экономики Папуа-Новой Гвинеи, но жители Бугенвиля не видели от этого большой выгоды. Кроме того, они начали осознавать, что несут на себе все последствия воздействия рудника на окружающую среду острова. Они утверждали, что река Джаба была отравлена, что привело к врожденным дефектам у местных жителей, а также к вымиранию летучих лисиц на острове и неблагоприятному воздействию на рыбу и другие виды. Критики говорили, что Bougainville Copper создала апартеид, сегрегированную систему с одним набором объектов для белых рабочих и одним набором для местных жителей.
К концу 1988 года кузены и местные лидеры, Фрэнсис Она и Пепетуа Сереро , решили выступить с оружием в руках против папуасского правительства. Она работала на Bougainville Copper и была свидетелем того, какое влияние шахта оказывала на окружающую среду.
В 1987 году Она и Сереро созвали собрание землевладельцев вокруг Пангуны, образовав Ассоциацию землевладельцев Пангуны. Сереро была выбрана «председателем», а Она — генеральным секретарем. Они потребовали от CRA миллиарды в качестве компенсации за потерянные доходы и ущерб, что в общей сложности составило половину прибыли рудника с момента его запуска в 1969 году.
В репортаже программы SBS Dateline , вышедшем в эфир 26 июня 2011 года, говорится, что сэр Майкл Сомаре , в то время лидер оппозиции Папуа-Новой Гвинеи , подписал в 2001 году заявление, в котором указывалось, что правительство Папуа-Новой Гвинеи действовало по указанию горнодобывающего гиганта Rio Tinto . [34] [35] 27 июня 2011 года SBS сообщил, что Bougainville Copper Limited и Rio Tinto опровергли это утверждение и отвергли идеи о том, что они начали войну. [36]
В ноябре 1988 года Бугенвильская революционная армия (BRA) вернулась, чтобы атаковать шахту, захватив ее магазин, похитив взрывчатку и совершив многочисленные акты поджога и саботажа . Они отключили электроснабжение всей шахты, взорвав опоры линий электропередач. Этими силами BRA командовал Сэм Кауона, человек, который прошел подготовку в Австралии и дезертировал из Папуасских сил обороны, чтобы стать правой рукой Оны. Кауона стал представителем BRA. Он продолжал проводить рейды с налетом на имущество шахты и правительственные объекты Папуа-Новой Гвинеи. После целенаправленных нападений на сотрудников шахты компания закрыла шахту 15 мая 1989 года. Вскоре после этого Сереро умер от астмы , и Она возглавил восстание с помощью Кауоны. Эвакуация всех оставшихся сотрудников Bougainville Copper Limited последовала после закрытия шахты, и весь персонал был выведен к 24 марта 1990 года. [37]
Папуасская полиция и армия под командованием Джерри Сингирока произвели несколько арестов, но Она оказался неуловимым. Им не удалось его поймать. (Позже Сингирок был важным игроком в деле Sandline .) Попытки разрешить противостояние продолжались, и Bougainville Copper продолжала отрицать ответственность за обиды, высказанные Она и его сторонниками. Компания предположила, что летучие лисицы понесли высокие потери из-за вируса, завезенного из Восточной Новой Британии , и заявила, что работа шахты не повлияла на здоровье реки. Правительство Папуа — Новой Гвинеи и Bougainville Copper изначально предприняли попытки решить некоторые из нерешенных вопросов и предложили дорогостоящее компромиссное соглашение, которое было категорически отвергнуто Она и Кауоной.
Премьер Бугенвиля Джозеф Кабуи и отец Джон Момис , депутат Бугенвиля в национальном парламенте и бывший лидер сепаратистских усилий 1975 года, поддержали Ону и Кауону. Они потребовали, чтобы компания признала их законными лидерами. Оба эти человека позже стали напрямую участвовать в движении за независимость. Они были избиты полицией по борьбе с беспорядками во время протеста 1989 года. Стали появляться обвинения в нарушении прав человека армией Папуа — Новой Гвинеи. Это смутило правительство Папуа — Новой Гвинеи, которое арестовало более 20 человек в армии после расследования.
BRA применила насилие против провинциального правительства, включая убийство Джона Бики , министра торговли и лицензирования спиртных напитков Кабуи. Он поддержал компромиссное соглашение между бугенвильцами и правительством.
В ответ на продолжающееся насилие национальное правительство объявило чрезвычайное положение ; оно передало остров под управление комиссара полиции, который находился в Порт-Морсби . Обвинения в нарушении прав человека продолжались, и обследование в конце 1989 года показало, что было разрушено не менее 1600 домов. Конфликт не показывал никаких признаков окончания, и в январе 1990 года Bougainville Copper объявила о консервации рудника Пангуна.
В 1990 году премьер-министр Папуа-Новой Гвинеи Рабби Намалиу согласился вывести папуасские войска и предоставить международным наблюдателям возможность засвидетельствовать разоружение BRA. Соглашение было подписано Сэмом Кауоной от имени BRA. Полиция опасалась нападений со стороны местных жителей и бежала, оставив остров под контролем BRA. В Порт-Морсби была предпринята попытка военного переворота против правительства после решения о выводе войск; она была подавлена.
В мае 1990 года Папуа-Новая Гвинея ввела блокаду Бугенвиля. Фрэнсис Она ответил односторонним объявлением независимости. Он создал Временное правительство Бугенвиля (BIG), но у него было мало власти, и остров начал погружаться в хаос. Командная структура, созданная BRA, редко имела какой-либо реальный контроль над различными группами по всему острову, которые утверждали, что являются частью BRA. Несколько раскол-банд (преступных) банд, которые были связаны с BRA, вооруженные в основном оружием, спасенным от боевых действий во Второй мировой войне, терроризировали деревни, занимаясь убийствами, изнасилованиями и грабежами. Бугенвиль раскололся на несколько фракций, и началась гражданская война.
Большая часть разделения в этой борьбе была в основном по клановому признаку; BIG/BRA доминировал клан Nasioi, заставляя других островитян смотреть на него с подозрением. На острове Бука к северу от Бугенвиля местное ополчение сформировалось и вытеснило BRA с помощью папуасских войск во время кровавого наступления в сентябре 1990 года. Было подписано множество соглашений, но они не были соблюдены ни одной из сторон. Руководство BRA Ona и Kauona рассорилось с некоторыми политическими лидерами, такими как Кабуи. Несколько других деревенских ополченцев, которые вместе стали известны как сопротивление и были вооружены силами обороны Папуа — Новой Гвинеи, вытеснили BRA из своих районов.
Политика Папуа-Новой Гвинеи в отношении Бугенвиля ужесточилась после поражения действующего правительства на выборах 1992 года. Новый премьер-министр Пайас Вингти занял значительно более жесткую позицию. Он разозлил жителей Соломоновых Островов после кровавого набега на один из островов, который, как утверждалось, поддерживал бугенвильцев. В союзе с сопротивлением папуасская армия преуспела в возвращении Аравы , столицы провинции, в январе 1993 года. Министр иностранных дел Папуа сэр Джулиус Чан попытался набрать миротворческие силы из стран Тихого океана, но Вингти отклонил эту идею. Впоследствии он приказал армии вернуть себе рудник Пангуна, и поначалу это удалось. Однако его правительство просуществовало недолго. В августе 1994 года его сменил на посту премьер-министра Чан.
Чан объявил о своем намерении найти мирное решение конфликта. Он встретился с Кауоной на Соломоновых островах и организовал мирную конференцию в Араве в октябре того же года, безопасность которой обеспечивали возглавляемые Австралией Южнотихоокеанские миротворческие силы . Однако лидеры BIG бойкотировали конференцию, заявив, что их безопасность не может быть гарантирована. В их отсутствие правительство Чана вступило в переговоры с группой вождей клана Насиои во главе с Теодором Мириунгом , бывшим юристом Ассоциации землевладельцев Пангуна. Это привело к созданию Переходного правительства Бугенвиля в апреле 1995 года со столицей в Буке. Мириунг был назначен премьер-министром нового правительства, но он часто конфликтовал с Чаном, критикуя злоупотребления, совершенные папуасскими солдатами.
К 1996 году Чан начал разочаровываться в отсутствии прогресса. В январе, после раунда переговоров в Кэрнсе , Австралия , между BRA, BTG и правительством Папуа — Новой Гвинеи, патрульный катер сил обороны Папуа — Новой Гвинеи обстрелял Кабуи и других делегатов, когда они возвращались на Бугенвиль. В следующем месяце дом представителя BIG на Соломоновых островах Мартина Мирори был забросан зажигательными бомбами. Чан решил отказаться от попыток мира и 21 марта 1996 года дал добро на вторжение на Бугенвиль под руководством нового командующего силами обороны Папуа — Новой Гвинеи Джерри Сингирока .
После пяти резолюций Комиссии ООН по правам человека, доклада Специального докладчика по внесудебным казням и исчезновениям и резолюции Совета Безопасности, а также растущего давления со стороны Amnesty International, МККК и других правозащитных групп, правительства Австралии и Новой Зеландии прекратили оказывать военную поддержку, вынудив Чана начать искать другие варианты. Так началось дело Sandline , когда правительство Папуа-Новой Гвинеи попыталось нанять наемников из Sandline International , лондонской частной военной компании , состоящей в основном из бывших британских и южноафриканских солдат спецназа, которые участвовали в гражданских войнах в Анголе и Сьерра-Леоне . Поскольку переговоры с Sandline продолжались и не были завершены, Чан приказал военным в любом случае вторгнуться. В июле силы обороны Папуа-Новой Гвинеи попытались захватить аэропорт Аропа, главный аэродром острова. Однако атака оказалась катастрофой, поскольку она пострадала от плохого логистического планирования и решительного сопротивления бойцов BRA. В сентябре боевики BRA атаковали армейский лагерь Папуа — Новой Гвинеи на пляже Кангу с помощью членов местной группы ополчения, убив двенадцать солдат Папуа — Новой Гвинеи и взяв пятерых в заложники. В следующем месяце был убит Теодор Мириунг. Хотя правительство Чана пыталось обвинить BRA, последующее независимое расследование выявило причастность к этому членов сил обороны Папуа — Новой Гвинеи и ополченцев сопротивления. Дисциплина и моральный дух стремительно падали в рядах военных Папуа — Новой Гвинеи, которые не смогли добиться существенного прогресса в проникновении в горную внутреннюю часть острова и повторном открытии шахты Пангуна. Чан решил, что его лучший шанс вернуть шахту Пангуна — это наемники из Сэндлайна.
Однако и это обернулось катастрофой. Новость о его намерении нанять наемников просочилась в австралийскую прессу, и последовало международное осуждение. Более того, когда Джерри Сингирок услышал эту новость, он приказал задержать всех наемников по прибытии. В результате этой саги премьер-министр Чан был вынужден уйти в отставку, и Папуа-Новая Гвинея оказалась очень близка к военному перевороту. Действительно, ответственные офицеры окружили парламент, но упорно отказывались идти дальше. В конце концов, однако, они добились своего, добившись отставки Чана и удаления наемников с территории Папуа-Новой Гвинеи.
Сэндлайн спровоцировал низшую точку в войне на Бугенвиле. С 1997 года на острове в основном соблюдается перемирие. Порвав с Она, Кауона и Кабуи вступили в мирные переговоры с правительством Билла Скейта в Крайстчерче , Новая Зеландия , которые завершились подписанием Линкольнского соглашения в январе 1998 года. В соответствии с условиями соглашения Папуа — Новая Гвинея начала выводить своих солдат с острова, и была развернута многонациональная Группа по наблюдению за миром . Законодательство о создании правительства примирения на Бугенвиле не получило одобрения в парламенте Папуа — Новой Гвинеи.
Правительство провинции Бугенвиль с тем же статусом, что и у других восемнадцати провинций Папуа-Новой Гвинеи, с Джоном Момисом в качестве губернатора, было создано в январе 1999 года. Однако это правительство было приостановлено после столкновения с оппозицией как со стороны BIG/BRA, так и BTG. Были приняты меры для создания измененного правительства, которое должно было быть создано в два этапа: первый — Учредительное собрание Бугенвиля, а второй — выборы в Народный конгресс Бугенвиля. Выборы прошли в мае, и Кабуи был назначен президентом. Однако законность этого была оспорена Момисом при поддержке ряда вождей племен и лидеров Сопротивления. В ноябре был создан новый орган, Временное правительство провинции Бугенвиль, во главе с Момисом. Сближение между Кауоной и Момисом привело к соглашению, в котором два органа будут действовать на основе консультаций. Организованный процесс примирения начался на уровне племен в начале 2000 года.
На протяжении десятилетия Она продолжал сопротивляться попыткам принять участие в новом правительстве, объявив себя «королем» Бугенвиля, прежде чем умереть от малярии в 2005 году. В марте 2005 года доктор Шайста Шамим из рабочей группы ООН по наемникам запросил у Фиджи и Папуа-Новой Гвинеи разрешение направить группу для расследования присутствия бывших фиджийских солдат на Бугенвиле. [38]
Правительство Австралии подсчитало, что в Бугенвильском конфликте погибло от 15 000 до 20 000 человек. По более скромным оценкам, число погибших в боях составило от 1 000 до 2 000 человек. [39]
Касс (1992) утверждал, что австралийская газета в своем освещении конфликта на Бугенвиле не имела глубины и сосредоточилась на кризисе с точки зрения собственных интересов Австралии и убеждения, что бывшая территория не могла по-настоящему позаботиться о себе сама. Другие исследователи отмечали, что, хотя журналисты и добрались до Бугенвиля во время кризиса, освещение было неравномерным (Cronau, 1994; Denoon & Spriggs, 1992). Дорни утверждает, что, за немногими исключениями, австралийские СМИ уделяют мало внимания бывшей колонии Австралии, если только нет большой драмы, такой как во время кризиса в Сэндлайне в марте 1997 года, или усилий по ликвидации последствий стихийных бедствий, таких как когда Австралийские силы обороны сыграли заметную роль во время голода, вызванного засухой 1997–98 годов (1998, стр. 15). Он добавляет, что в остальное время это странные и трагические, особенно жестокие преступления с участием экспатриантов, которые заполняют ограниченную повестку дня. По словам Пейшенса (2005), Папуа — Новая Гвинея имеет проблемы с имиджем за рубежом. [40]
Группа по наблюдению за миром (PMG) на Бугенвиле в Папуа-Новой Гвинее была создана в результате гражданских беспорядков на острове в 1990-х годах. Правительство Папуа-Новой Гвинеи обратилось к правительствам Австралии и Новой Зеландии с просьбой предоставить группу по наблюдению за прекращением огня на острове. Эта группа состояла как из гражданских лиц, так и из военнослужащих из Австралии, Новой Зеландии, Фиджи и Вануату. Затем генерал-майор Фрэнк Хиклинг возглавил миссию по наблюдению за миром при поддержке подразделений 8-й бригады Австралии , в которую, как известно, входил тогдашний капитан Ян Лэнгфорд . [41] Поддержка оставалась сильной на протяжении всего развертывания PMG. PMG была создана на острове 1 мая 1998 года и сменила Новозеландскую группу по наблюдению за перемирием, которая затем ушла.
В состав PMG входило около 100 человек, она была безоружной и носила ярко-желтые рубашки и шляпы. У нее не было конкретных юридических полномочий, хотя у нее был мандат в соответствии с Линкольнским соглашением. Она оставалась определенно нейтральной во все времена. На ранних этапах своего развертывания она действовала в основном как группа наблюдения за прекращением огня и распространяла информацию о развитии мирного процесса. После Бугенвильского мирного соглашения PMG сосредоточилась в первую очередь на содействии программе утилизации оружия в сотрудничестве с небольшой Миссией наблюдателей ООН на Бугенвиле (UNOMB). Также была оказана некоторая логистическая поддержка конституционным консультациям и процессу разработки с 2003 года.
Поддержка была оказана группе посредством использования причала Лолохо на восточной стороне острова военно-морскими судами из Австралии и Новой Зеландии, а также аэродрома Киета еженедельными рейсами C130 Hercules из Таунсвилла . Четыре вертолета UH-1 «Huey» были предоставлены австралийской 171-й авиационной эскадрильей , которые были окрашены в ярко-красный цвет для видимости и использовались для переброски персонала в деревни внутри страны, недоступные для пешего или транспортного средства. Имея на своем счету более 8000 безопасных часов полета в небе над Бугенвилем, вертолеты вернулись в Австралию на борту HMAS Kanimbla . Позже воздушная мобильность была передана на аутсорсинг коммерческой компании Hevilift, которая предоставила два вертолета Bell 212 .
Штаб-квартира PMG базировалась в Араве и насчитывала около 50 человек, обеспечивающих координацию всех операций в Бугенвиле. Большинство персонала проживало в местных домах в поселке Арава. Группа логистической поддержки (LST) на пристани Лолохо насчитывала около 70 человек и предоставляла такие услуги, как питание, стоматологическая, медицинская, ИТ-поддержка, транспортировка на транспортных средствах и связь с отдаленными опорными пунктами. Члены LST жили в «Оперном доме», который был старым силосом для хранения меди, использовавшимся, когда рудник был открыт. Остальной персонал PMG был размещен по всему Бугенвилю в опорных пунктах, следя за миром и поддерживая связь с местными общинами. В 2000 году опорные пункты были в следующих местах: Арава, Сиракатау, Буин, Тону, Вакунаи и Бука.
Бугенвильское мирное соглашение предусматривало вывод всего персонала с острова к декабрю 2002 года. Однако полномочия группы были продлены соответствующими правительствами, и она полностью покинула остров к 23 августа 2003 года.
Общая стоимость развития и военной помощи Австралии Бугенвилю с 1997–98 финансового года по 2002–03 финансовый год составила $243,2 млн. Более 3500 австралийских военнослужащих и 300 австралийских гражданских лиц служили в Группе по наблюдению за миром во время операции Bel Isi.
30 августа 2001 года было подписано мирное соглашение между правительством Папуа — Новой Гвинеи и представителями Бугенвиля. Оно предусматривало создание автономного правительства Бугенвиля с «доморощенной» конституцией, право Бугенвиля провести референдум о независимости в будущем и утилизацию оружия, оставшегося после конфликта. [42] Соглашение было в значительной степени поддержано обеими сторонами. [43] [44] Конституция Бугенвиля была разработана к 2004 году, в соответствии с которой были созданы различные органы правительства Бугенвиля. [45] К ним относились офис президента автономного региона Бугенвиль , Исполнительный совет Бугенвиля , Палата представителей Бугенвиля и судебная система региона.
Автономный регион избирает президента, 33 представителя округов, одну женщину и одного бывшего бойца Бугенвильской революционной армии (BRA) от каждого из трех округов в Палату представителей автономного региона, [45] а также одного провинциального и трех открытых членов избирательного округа в Национальный парламент Папуа-Новой Гвинеи . [46] Выборы в Бугенвиле проводятся каждые пять лет с 2005 года, и Кабуи был избран президентом в 2005 году . Кабуи неожиданно умер на своем посту в 2008 году, и бывший боец BRA Джеймс Танис в 2008 году был избран на его место. [47] Танис проиграл выборы 2010 года Джону Момису , который был переизбран в 2015 году . Момис пытался продлить сроки президентских полномочий, что позволило бы ему участвовать в выборах 2020 года , но это было отклонено как Палатой представителей, так и Верховным судом. [48] Действующим президентом является Ишмаэль Тороама , победивший на выборах 2020 года.
Мирное соглашение 2001 года предусматривало, что референдум о независимости Бугенвиля будет проведен через 10–15 лет после формирования правительства автономного региона, [42] что установило крайний срок в 2020 году. Референдум был проведен в ноябре и декабре 2019 года, [49] при этом 98,31% избирателей выбрали независимость, а явка составила 87,38%. [50] Результаты не оспаривались ни одной из сторон. [51] Референдум не имел обязательной силы и сопровождался консультациями между правительствами Бугенвиля и Папуа — Новой Гвинеи. [52] Было достигнуто соглашение о том, что Бугенвиль получит независимость и суверенитет не ранее 2025 года и не позднее 2027 года, однако для этого требуется ратификация национальным парламентом, а премьер-министр Папуа — Новой Гвинеи Джеймс Марапе не взял на себя прямого обязательства отделить Бугенвиль от Папуа — Новой Гвинеи. [53]
