Операция «Перемирие» (также известная как « Бостонский оружейный проект» и « Бостонское чудо» [1] ) — это проблемно-ориентированная полицейская инициатива, реализованная в 1996 году в Бостоне , штат Массачусетс . Программа была специально направлена на борьбу с насилием с применением огнестрельного оружия среди молодежи как с масштабной проблемой. План основан на работе криминолога Дэвида М. Кеннеди .
В конце 1980-х и начале 1990-х годов Бостон, как и многие города в Соединенных Штатах, пережил эпидемию убийств с применением огнестрельного оружия среди молодежи. Насилие было особенно сконцентрировано в бедных кварталах внутри города, включая Роксбери , Дорчестер и Мэттапан . [2] Убийства среди молодежи (в возрасте 24 лет и младше) в Бостоне выросли на 230% - с 22 жертв в 1987 году до 73 в 1990 году. [2] В период с 1991 по 1995 год в Бостоне в среднем совершалось около 44 убийств среди молодежи в год. [2] Операция «Прекращение огня» подразумевала подход полиции, ориентированный на решение проблем , и сосредоточивалась на конкретных местах, которые были горячими точками преступности. Основное внимание уделялось двум элементам проблемы насилия с применением огнестрельного оружия: незаконному обороту оружия [3] и бандитскому насилию . [2]
В начале стратегия спонсировалась Национальным институтом юстиции и совместно направлялась Дэвидом М. Кеннеди , Энтони А. Брагой и Энн М. Пиел из Школы государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета . Со временем проект стал уникальным, поскольку он:
Основным участвующим агентством было определено то, которое регулярно принимало участие в рабочей группе Boston Gun Project в течение всего срока проекта. [4] Основными участвующими агентствами были: Полицейское управление Бостона ; Отделы пробации и условно-досрочного освобождения Массачусетса; Окружной прокурор округа Саффолк; Офис прокурора Соединенных Штатов ; Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака и огнестрельного оружия ; Департамент по работе с молодежью Массачусетса (исправительные учреждения для несовершеннолетних); Школьная полиция Бостона; и уличные работники по работе с бандами и профилактике, прикрепленные к программе Бостонского общественного центра. Другими важными партнерами с более непостоянным участием являются Коалиция Ten Points, Офис генерального прокурора Массачусетса , Управление по борьбе с наркотиками и Полиция штата Массачусетс . [2]
Разработка проекта началась в 1995 году. Это привело к тому, что сейчас известно как Group Violence Intervention (GVI), обычно курируемое Национальной сетью за безопасные сообщества из Колледжа уголовного правосудия Джона Джея в Нью-Йорке , но также независимо реализованное несколькими юрисдикциями. Бостонский проект был запущен в 1996 году с инновационного партнерства между практиками и исследователями. Эти группы объединились, чтобы оценить проблему убийств среди молодежи и реализовать вмешательство, и обнаружили существенное краткосрочное воздействие на проблему. Операция Ceasefire была основана на стратегиях сдерживания «натяжения рычагов полиции» , которые фокусируют применение уголовного правосудия на небольшом количестве хронических преступников и вовлеченной в банды молодежи, которые были ответственны за большую часть проблемы убийств в Бостоне. [5]
Ранние оценки воздействия показали, что вмешательство Ceasefire было связано со значительным сокращением убийств среди молодежи, [6] выстрелов, вызовов на службу и нападений с применением огнестрельного оружия в Бостоне. [2] В течение двух лет реализации Operation Ceasefire в Бостоне количество убийств среди молодежи сократилось до десяти, при этом одно убийство, связанное с применением огнестрельного оружия, произошло в 1999 и 2000 годах. [7] После смены руководящего состава в полицейском управлении Бостона и городском правительстве, это первое место было закрыто. Убийства среди молодежи снова начали расти с 37 в 2005 году и достигли пика в 52 в 2010 году. [8]
Исследование метода прекращения огня обнаружило глубокую и до сих пор неизменную связь между серьезным насилием и высокоактивными преступными группами. [5] Типичным выводом на уровне города является то, что группы, в совокупности представляющие менее 0,5% населения города, будут связаны как преступники, жертвы или и то, и другое, с половиной или тремя четвертями всех убийств в городе [9] — пример принципа Парето : большая часть последствий исходит из небольшой доли причин. Это, вероятно, будет заниженной оценкой, поскольку только инциденты, известные как связанные с уличными группами, учитываются как таковые; значительная часть тех, которые неизвестны, также будут связаны с группой. [9]
Например, в Бостоне, население которого в то время составляло около 556 180 человек, было идентифицировано около 1500 человек, входящих в 61 отдельную группу. Эти 0,3% населения были ответственны за 60% убийств в городе. [2] [10] Аналогично, в Цинциннати в 1997 году, население которого составляло около 333 210 человек, от 800 до 1000 человек — менее 0,3% населения — были идентифицированы как связанные с группой и ответственные за 75% убийств в городе. [11]
Исследования операции «Прекращение огня» в Бостоне выявили снижение убийств среди молодежи на 63%. [12] С тех пор операция «Прекращение огня» превратилась в Национальную сеть по борьбе с групповым насилием в безопасных сообществах . Групповое вмешательство в насилие (GVI) было развернуто в десятках городов — от Лос-Анджелеса до Провиденса , от Чикаго до Нэшвилла — в течение почти 20 лет. Систематический обзор стратегий и других, связанных с ними, проведенный Campbell Collaboration в 2011 году, пришел к выводу, что в настоящее время имеются «веские эмпирические доказательства» их эффективности в профилактике преступности. [13] Операция «Миротворец» в Стоктоне привела к общему снижению убийств с применением огнестрельного оружия в городе на 42%. [14] Расширение национальной инициативы «Проект безопасных районов» в Чикаго показало снижение убийств на 37%, [15] в то время как усилия проекта «Безопасные районы» в Лоуэлле, штат Массачусетс , привели к снижению числа нападений с применением огнестрельного оружия на 44%. [16] В Индианаполисе зафиксировано снижение количества убийств на 34% после запуска Партнерства по сокращению насилия в Индианаполисе. [17] Инициатива Цинциннати по сокращению насилия (CIRV) зафиксировала снижение количества убийств, связанных с членами уличных групп, на 41%. [18]
В 2003 году программа получила премию Министерства юстиции США «За выдающийся комплексный стратегический план». [19]
Криминальный драматический сериал « Город на холме» представляет собой вымышленную историю операции «Прекращение огня».
Номинированный на премию «Эмми» документальный фильм «Операция «Прекращение огня»» дает возможность взглянуть изнутри на создание и реализацию программы через свидетельства ее ключевых фигур.
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )