stringtranslate.com

Определенная социальная группа

Определенная социальная группа ( PSG ) — одна из пяти категорий, которые могут использоваться для получения статуса беженца в соответствии с двумя ключевыми документами Организации Объединенных Наций : Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом о статусе беженцев 1967 года . Остальные четыре категории — это раса , религия , национальность и политические убеждения . Как самая неоднозначная и открытая из категорий, категория PSG стала предметом значительных дебатов и противоречий в законодательстве о беженцах. [1] [2] Обратите внимание, что, как и в случае с другими четырьмя категориями, членство в PSG не является достаточным основанием для предоставления статуса беженца. Вместо этого, чтобы получить статус беженца, необходимо продемонстрировать принадлежность к одной из пяти категорий (раса, религия, национальность, определенные политические убеждения и определенная социальная группа), а также связь между этим членством и преследованиями, с которыми вы сталкиваетесь или которым вы рискуете подвергнуться. [3] [4]

Определение PSG является частью общего процесса определения статуса беженца в большинстве стран, подписавших Конвенцию 1951 года. В частности, эти решения принимаются иммиграционными бюрократиями, иммиграционными судами и общими судами (в которые может потребоваться обжаловать решения по иммиграционным делам). Прошлые решения создают руководящие принципы и прецеденты для будущих решений в той же стране. В целом, решения в одной стране не создают прецедентов для решений в других странах, но некоторое влияние оказывается через влияние на периодически обновляемые руководящие принципы УВКБ ООН и через использование этих дел юристами. Два особенно основополагающих решения, повлиявших на определение PSG во всем мире, были Matter of Acosta (1985, США) и Ward (1993, Канада).

Примерами групп риска, выявленных в разных странах, являются женщины (и различные их подгруппы), гомосексуалисты и другие лица с нетрадиционной сексуальной ориентацией, определенные семьи и бедные. [5]

Документы Организации Объединенных Наций

В 2002 году Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) опубликовало обновленное руководство по толкованию категории PSG. [1]

Общие рекомендации

Два подхода: защищенные характеристики (неизменность) и социальное восприятие

В документе УВКБ ООН определены два подхода, которые использовались для определения членства в группах поддержки и их легитимности:

  1. Подход, основанный на защищенных характеристиках (или неизменности ): этот подход проверяет, объединена ли группа одним из следующих признаков:
    • Врожденная неизменная характеристика (например, пол или этническая принадлежность)
    • Неизменная характеристика, которая не является врожденной, но неизменна по другим причинам (например, исторический факт прошлой связи, занятия или статуса)
    • Характеристика, которая настолько важна для человеческого достоинства, что от человека не следует требовать ее изменения.
  2. Подход , основанный на социальном восприятии : этот подход исследует, есть ли у группы общая характеристика, которая делает ее узнаваемой группой или отличает ее от общества в целом.

В документе УВКБ ООН содержатся следующие рекомендации относительно толкования подхода, основанного на защищенных характеристиках:

Конкретная социальная группа — это группа людей, которые имеют общую характеристику, отличную от риска подвергнуться преследованиям, или которые воспринимаются обществом как группа. Характеристика часто будет врожденной, неизменной или иным образом фундаментальной для идентичности, совести или осуществления прав человека.

Дополнительные наблюдения

В документе УВКБ ООН предлагаются следующие дополнительные рекомендации относительно членства в PSG:

Соединенные Штаты

Применение критерия PSG в Соединенных Штатах регулируется решениями и разъяснениями, принятыми Советом по иммиграционным апелляциям , а также апелляционными судами Соединенных Штатов . Чиновники и судьи имеют значительную свободу толкования при определении статуса PSG. [ необходима цитата ]

Принадлежность к определенной социальной группе должна основываться на характеристике, которую человек либо не может изменить, либо не должен быть принужден к изменению.

В деле Акосты (1985) Совет по иммиграционным апелляциям интерпретировал Конвенцию 1951 года, чтобы выработать эмпирическое правило для определения того, что представляет собой PSG для целей Конвенции. BIA сравнил его с четырьмя другими основаниями для статуса беженца и отметил, что два из них (раса и национальность) были основаны на характеристиках, которые нельзя изменить, тогда как два других (религия и политические взгляды) были основаны на характеристиках, которые нельзя изменить . Обобщая это, они утверждали, что для того, чтобы группа могла квалифицироваться как PSG для целей статуса беженца, она должна быть либо характеристикой, которую нельзя изменить, либо характеристикой, которую нельзя изменить. [6] Этот подход был охарактеризован УВКБ ООН в 2002 году как подход «защищенных характеристик». [1]

Особенность и социальная заметность

Опираясь на руководящие принципы УВКБ ООН 2002 года, ряд решений BIA, принятых в 2008 году, придали значение двум дополнительным критериям для определения PSG: особенности и социальной видимости. Однако, в отличие от руководящих принципов УВКБ ООН, которые предлагали социальную видимость как способ определения PSG, которые могут быть отфильтрованы подходом защищенных характеристик, решения BIA одобрили логику, согласно которой эти критерии должны быть соблюдены сверх критерия защищенной характеристики. [6] [7] [8]

  1. Особенность : Рассматриваемая социальная группа должна быть идентифицирована в более широком обществе как отдельный класс лиц.
  2. Социальная заметность : Членство в социальной группе, как правило, должно быть узнаваемым для других членов сообщества.

Решения BIA подверглись критике со многих сторон. Некоторые критики утверждали, что понятия партикулярности и социальной видимости были смешаны, и что решение оставило неясным, следует ли интерпретировать социальную видимость как буквальную или образную видимость. [7]

Австралия

В Австралии определенные социальные группы определены в разделе 5L Закона о миграции 1958 года . [9] Закон позволяет семьям формировать определенные социальные группы. В качестве альтернативы, люди, разделяющие фактическую или предполагаемую характеристику, считаются членами определенной социальной группы, при условии, что характеристика:

Однако эта характеристика не может быть страхом преследования.

Этот подход объединяет защищенные характеристики и подходы социального восприятия, установленные УВКБ ООН, и применяется к заявлениям о предоставлении статуса беженца, поданным после 16 декабря 2014 года. [10]

Канада

Совет по иммиграции и беженцам Канады отвечает за руководящие принципы, касающиеся определения статуса беженца, включая критерии членства в определенной социальной группе. [5] Совет по иммиграции и беженцам и различные исследователи канадского права беженцев выделили два ключевых решения Верховного суда Канады , которые помогли определить определение PSG: Канада (Генеральный прокурор) против Уорда (1993) и Чан против Канады (Министр занятости и иммиграции) (1995). [5] [11] [12] [13]

В решении Уорда упоминается использование Верховным судом тестов в делах Майерса , Чунга и дела Акосты в Соединенных Штатах для определения трех возможных категорий PSG: [5]

  1. Группы, определяемые врожденной или неизменной характеристикой;
  2. группы, члены которых добровольно объединяются по причинам, столь важным для их человеческого достоинства, что их нельзя принуждать к выходу из объединения; и
  3. группы, объединенные прежним добровольным статусом, неизменным в силу своей исторической постоянства.

IRB определил решение Верховного суда Канады по делу Уорда как дающее толковательную основу для членства в PSG. [5]

Категории, определенные Уордом, были далее уточнены Чанем : [5]

  1. Решение Уорда сформулировало рабочее правило, а не «непреклонный детерминистский подход к решению вопроса о том, может ли заявитель на статус беженца быть отнесен к определенной социальной группе». Главным соображением при определении определенной социальной группы являются «общие основополагающие темы защиты прав человека и борьбы с дискриминацией».
  2. Различие "есть против делает" не было призвано заменить категории Уорда. Необходимо надлежащим образом рассмотреть контекст, в котором возникло требование.
  3. Что касается второй категории категорий Уорда и позиции, занятой Апелляционным судом в деле Чана, согласно которой эта категория требует активной связи между членами группы, г-н судья Ла Форест заявил: «Во избежание какой-либо путаницы по этому вопросу позвольте мне неоспоримо заявить, что беженец, заявляющий о своей принадлежности к определенной социальной группе, не обязательно должен находиться в добровольной связи с другими лицами, похожими на него или нее».

В канадской юриспруденции к PSG относятся семья, гомосексуалисты, профсоюзы, бедные, женщины, подвергающиеся насилию или принуждению различного рода, и другие. [5]

Великобритания

Дела о предоставлении убежища сначала рассматриваются Министерством внутренних дел. Они могут быть обжалованы в Первом трибунале Палат по делам иммиграции и предоставления убежища. Проигравшая сторона может подать апелляцию в Высший трибунал. Проигравшая сторона может затем подать апелляцию в Апелляционный суд. Прецеденты могут быть созданы предыдущими решениями на каждом этапе.

Решения о предоставлении убежища в Великобритании, принимаемые на основе интересов определенных социальных групп, подчеркивают необходимость рассмотрения двух аспектов: [14]

Тесты для принятия решений о предоставлении убежища в связи с домашним насилием

В 1999 году Палата лордов Соединенного Королевства предоставила убежище двум пакистанским женщинам на основании жестокого насилия, которому они подверглись со стороны своих мужей, и их страха перед ложными обвинениями в супружеской неверности. В деле были установлены три необходимых условия для женщин, желающих получить убежище за домашнее насилие на основе статуса определенной социальной группы: [14]

  1. Провал государственной защиты
  2. С женщинами в ее штате обращаются настолько плохо, что их можно отнести к категории PSG
  3. У нее нет альтернативы внутреннего бегства, то есть она не может реально переехать в другое место в пределах страны и избежать преследований.

Ссылки

  1. ^ abc «РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ: «Принадлежность к определенной социальной группе» в контексте статьи 1А(2) Конвенции 1951 года и/или Протокола к ней 1967 года, касающихся статуса беженцев». УВКБ ООН.
  2. ^ «Горячие темы в убежище: исследование конкретной социальной группы и другого серьезного вреда». Министерство внутренней безопасности . 29 июня 2012 г. Получено 11 июля 2015 г.
  3. ^ "Право на убежище, часть третья: связь и пять защищенных характеристик" (PDF) . Службы гражданства и иммиграции США . Архивировано из оригинала (PDF) 27-09-2015 . Получено 26 сентября 2015 г. .
  4. ^ Арнольд, Саманта К. (2012). «Связь с конвенционным основанием: особая социальная группа и сексуальные меньшинства-беженцы в Ирландии и Соединенном Королевстве» (PDF) . Irish Law Journal . 1 : 93. Архивировано из оригинала (PDF) 28 сентября 2015 г. Получено 26 сентября 2015 г.
  5. ^ abcdefg "Глава 4: Основания для преследования". Совет по иммиграции и делам беженцев Канады . Получено 31 августа 2015 г.
  6. ^ ab «Консультации по практике в отношении определенной социальной группы: подача заявления на получение убежища после рассмотрения дела MEVG и дела WGR» (PDF) . Национальный центр иммиграционного правосудия . Январь 2016 г.
  7. ^ ab Marouf, Fatma E. (январь 2008 г.). «Растущая важность «социальной видимости» в определении конкретной социальной группы и ее потенциальное влияние на ходатайства о предоставлении убежища, связанные с сексуальной ориентацией и полом». Yale Law and Policy Review . 47 : 419.
  8. ^ Ковальски, Дэниел (7 февраля 2014 г.). «Новые прецедентные решения BIA по социальной группе, социальной видимости» . Получено 11 июля 2015 г.
  9. ^ "ЗАКОН О МИГРАЦИИ 1958 ГОДА - РАЗДЕЛ 5L Принадлежность к определенной социальной группе, отличной от семьи". www5.austlii.edu.au . Получено 23.05.2023 .
  10. ^ "Руководство по законодательству о беженцах в Австралии - Глава 5, Основания для получения статуса беженца и связь" (PDF) . Административный апелляционный трибунал , Отдел по вопросам миграции и беженцев . Архивировано (PDF) из оригинала 27.03.2023 . Получено 23.05.2023 .
  11. ^ Шэктер, Рон (1997). «Дела Уорда и Чана». Osgoode Hall Law Journal . 35 (3/4): 723–36.
  12. ^ "Канада (Генеральный прокурор) против Уорда [1993] 2 SCR 689" . Получено 1 сентября 2015 г.
  13. ^ "Чан против Канады (министр занятости и иммиграции)" . Получено 1 сентября 2015 г. .
  14. ^ ab Бетани Криста Лобо (2012). «Женщины как особая социальная группа: сравнительная оценка заявлений о предоставлении гендерного убежища в Соединенных Штатах и ​​Соединенном Королевстве». Обзор иммиграционного права Джорджтауна . 26. SSRN 2263350  .

Дальнейшее чтение