Профессиональная организация работодателей ( PEO ) — это аутсорсинговая фирма, которая предоставляет услуги малому и среднему бизнесу (SMB). Обычно предложение PEO может включать в себя консалтинг по кадрам, услуги по безопасности и снижению рисков, обработку заработной платы, подачу налоговых деклараций работодателям по заработной плате, страхование компенсаций работникам, медицинские льготы, страхование практики и ответственности работодателей (EPLI), пенсионные транспортные средства ( 401(k) ), помощь в соблюдении нормативных требований, технологии управления рабочей силой, а также обучение и развитие. PEO заключает договорное соглашение о совместной занятости со своими клиентами. Благодаря совместной занятости PEO становится зарегистрированным работодателем (EoR) для целей налогообложения путем подачи налогов на заработную плату под своими собственными налоговыми идентификационными номерами . Как законный работодатель, PEO несет ответственность за удержание соответствующих налогов, уплату налогов на страхование по безработице и предоставление покрытия компенсаций работникам.
По состоянию на 2017 год валовой доход отрасли в Соединенных Штатах оценивался в более чем 174 млрд долларов США в год. [1] В 2017 году только в Соединенных Штатах работало 907 PEO, обслуживающих 3,7 млн рабочих мест (WSE), которые были распределены между примерно 175 000 клиентов PEO. [2]
При совместной занятости PEO становится работодателем, зарегистрированным для целей налогообложения , подавая документы под своими собственными налоговыми идентификационными номерами . Компания-клиент продолжает руководить повседневной деятельностью сотрудников. PEO взимают плату за обслуживание за принятие на себя функций по кадрам и расчету заработной платы компании-клиента: обычно это от 3 до 15% от общей валовой заработной платы. [3] Эта плата является дополнительной к обычным накладным расходам сотрудников, таким как доля работодателя в FICA , Medicare и удержании страхования по безработице . Эта плата за обслуживание чаще всего называется «административным сбором».
Одной из услуг, предоставляемых PEO, является обеспечение страхового покрытия компенсаций работникам по более низкой цене, чем компании-клиенты могут получить на индивидуальной основе. По сути, PEO получает страховое покрытие компенсаций работникам для своих клиентов, договариваясь о страховом покрытии, которое распространяется не только на PEO, но и на компании-клиенты. Это разрешено, поскольку юридически PEO является работодателем работников в компаниях-клиентах. PEO также могут предлагать базовые уровни проверки биографических данных и наркотиков.
Профессиональная организация работодателей (PEO) не является кадровым агентством или компанией по аутсорсингу кадровых ресурсов. PEO работает от имени малого и среднего бизнеса (SMB) для управления кадровым менеджментом , льготами для сотрудников , соответствием требованиям, заработной платой , планированием выхода на пенсию и т. д. [4] [5] Компания-клиент также может предложить лучший общий пакет льгот и, таким образом, привлечь более квалифицированных сотрудников. Поэтому модель PEO привлекательна для малого и среднего бизнеса и ассоциаций, и маркетинг PEO обычно направлен на этот сегмент. [3]
Существует несколько разновидностей модели PEO, различающихся характером взаимоотношений, складывающихся между PEO и компанией-клиентом.
PEO могут приносить компаниям разную пользу. Например, организация «синих воротничков» может увидеть большую ценность в страховании компенсаций работникам и наоборот.
Лизинг сотрудников в Соединенных Штатах начался в конце 1960-х годов тремя бизнесменами, Юджином Боффой, Луисом Калмаром и Джозефом Мартинесом. Эта концепция была популяризирована Марвином Р. Селтером, который сдавал в аренду сотрудников врачебного кабинета в Южной Калифорнии. [9] Закон о пенсионном обеспечении сотрудников 1974 года (ERISA) содержал освобождение для соглашений о социальном обеспечении нескольких работодателей (MEWA), что давало лазейку работодателям с арендованными сотрудниками, чтобы утверждать, что они освобождены от требований ERISA. Принятие Закона о налоговом равенстве и фискальной ответственности 1982 года (TEFRA) еще больше поощряло лизинг сотрудников, предоставляя налоговую защиту работодателям, которые вносили минимальную сумму в планы сотрудников. Однако более строгие правила в Законе о налоговой реформе 1986 года позже устранили большую часть стимулов TEFRA.
К 1985 году в США насчитывалось около 275 компаний по лизингу персонала. [10]
Арбитраж налога на безработицу штата (SUTA), обычно называемый «демпингом SUTA», происходит, когда работодатель с высокой ставкой страхования по безработице переводит или «сбрасывает» сотрудников в купленные дочерние компании с более низкими ставками страхования по безработице. В отношениях PEO компания-клиент по закону берет ставку SUTA профессиональной организации работодателей, что часто снижает их SUTA через арбитраж SUTA. Единственный случай, когда это не применяется, — это в штатах, отчитывающихся о клиенте. [11]
Владельцы профессиональных организаций работодателей имеют возможность совершать мошенничество, удерживая средства, вычитаемые из зарплат сотрудников, вместо того, чтобы платить страховым и государственным организациям, для которых производились вычеты. В деле в Сан-Антонио, штат Техас [12], четыре руководителя были осуждены за выкачивание 133 миллионов долларов из трех PEO, которыми они владели и управляли.
В 2014 году Конгресс США принял разделы 3511 и 7705 Налогового кодекса , положения, которые включают специальные определения и правила, касающиеся федерального налогообложения «сертифицированной профессиональной организации работодателей». [13]
В каждом штате США действуют различные правила страхования компенсаций работникам и государственного страхования по безработице, поэтому PEO обычно регулируются на уровне штата. [14]
В 2004 году президент Джордж Буш-младший подписал Закон о предотвращении демпинга SUTA 2004 года, который требует, чтобы все 50 штатов приняли антидемпинговое законодательство SUTA к 2007 году. [15] Большинство штатов уже сделали это; [16] однако федеральный закон не запрещает компаниям использовать PEO для получения более выгодных ставок SUTA. [17]
Сама индустрия лизинга персонала также предприняла шаги по борьбе со злоупотреблениями. Она сформировала свою первую торговую ассоциацию, Национальную ассоциацию лизинга персонала, в 1985 году. Ассоциация изменила свое название на Национальную ассоциацию профессиональных организаций работодателей в 1994 году, чтобы отразить термин в его нынешнем использовании.
В рамках усилий по саморегулированию отрасли в 1995 году был создан независимый орган по аккредитации — Корпорация по обеспечению услуг работодателей (ESAC). ESAC проверяет соответствие аккредитованных PEO важным этическим, финансовым и операционным стандартам и предоставляет финансовую гарантию выполнения ключевых обязательств работодателя этими PEO. Эта финансовая гарантия подкреплена более чем 15 миллионами долларов в виде гарантийных обязательств и гарантирует клиентам PEO, сотрудникам, страховщикам и государственным органам, что аккредитованные PEO выполняют свои договорные и фидуциарные обязательства. [18]
PEO также могут пройти процесс сертификации, проводимый независимым Институтом сертификации (CI), созданным в 2002 году. Эта сертификация подтверждает, что программа компенсации работникам (WC) PEO соответствует проверенным лучшим практикам управления рисками в страховой отрасли для сокращения несчастных случаев на производстве и рисков для здоровья, а также контроля убытков по страхованию WC. [19]
В 1985 году действовало около 275 компаний по лизингу персонала. В 2012 году, по данным Национальной ассоциации профессиональных организаций работодателей (NAPEO), в настоящее время во всех 50 штатах действует около 700 PEO. В 2010 году они принесли около 81 миллиарда долларов валового дохода. [20]
Недавнее изменение в 2013 году относительно способа расчета модификатора опыта компаний привело к тому, что компании с ранее хорошими модификаторами стали лучше, в то время как компании, чьи модификаторы ранее были в затруднении, стали хуже. План рейтинга опыта, как его называет Национальный совет по страхованию компенсаций (NCCI), будет претерпевать изменения, которые, по мнению NCCI, будут точнее отражать опыт индивидуальных претензий работодателей. NCCI, Национальный совет по страхованию компенсаций, рассматривает это как действие «Mod Neutral», поскольку медианное среднее значение не меняется. В то время как некоторые компании улучшаются, некоторые ухудшаются. Однако в целом «центр» остается по сути на том же месте. Хотя это поможет хорошим компаниям улучшить свое положение, это приведет к ухудшению положения компаний, находящихся в тяжелом положении. Многие из этих компаний могут быть вытеснены со «стандартного» рынка на вторичные рынки, такие как PEO и другие «варианты последней инстанции», такие как государственные пулы. Это может привести к дальнейшему увеличению числа PEO или к увеличению государственных пулов, или, возможно, к тому и другому. [21]
NCCI рассматривает это действие как имеющее два основных преимущества. Первое заключается в том, что оно «адаптирует прогнозирование стоимости и окончательную чистую стоимость премии к индивидуальному застрахованному лицу», делая расчет более точным. Второе преимущество заключается в том, что «оно обеспечивает дополнительные стимулы для сокращения убытков». [21]