Ордонансы 1311 года ( Новые ордонансы , Норман : Les noveles Ordenances ) представляли собой ряд постановлений, наложенных на короля Эдуарда II пэрами и духовенством Королевства Англии , чтобы ограничить власть английского монарха . [a] Двадцать один подписавший Ордонансы именуются лордами -ордонансерами или просто ордонансерами . [b] Английские неудачи в шотландской войне в сочетании с воспринимаемой грабительской королевской фискальной политикой задали фон для написания Ордонансов, в которых административные прерогативы короля были в значительной степени присвоены баронским советом. Ордонансы отражают Положения Оксфорда и Положения Вестминстера конца 1250-х годов, но в отличие от Положений, Ордонансы представляли собой новую заботу о фискальной реформе, в частности, о перенаправлении доходов из королевского двора в казну .
Столь же важными для их концепции были и другие вопросы, в частности недовольство фаворитом короля Пирсом Гавестоном , которого бароны впоследствии изгнали из королевства. Эдуард II принял Ордонансы только под принуждением, и последовала длительная борьба за их отмену, которая не закончилась до тех пор, пока граф Томас Ланкастер , лидер Орденеров, не был казнен в 1322 году.
Когда Эдуард II сменил своего отца Эдуарда I 7 июля 1307 года, отношение его подданных к новому королю было в целом доброжелательным. [3] Однако недовольство назревало под поверхностью. Отчасти это было связано с существующими проблемами, оставленными покойным королем, в то время как большая часть была связана с недостатками нового короля. Проблемы были тройными. Во-первых, было недовольство королевской политикой финансирования войн. Чтобы финансировать войну в Шотландии , Эдуард I все чаще прибегал к так называемым призам — или поставкам — для снабжения войск продовольствием. Пэры считали, что поставки стали слишком обременительными, а компенсация во многих случаях была недостаточной или вообще отсутствовала. [4] Кроме того, им не нравился тот факт, что Эдуард II принимал призы для своего двора, не продолжая военные действия против Шотландии, что вызвало вторую проблему. В то время как Эдуард I провел последнее десятилетие своего правления, неустанно ведя кампанию против шотландцев, его сын почти полностью отказался от войны. В этой ситуации шотландский король Роберт Брюс вскоре воспользовался возможностью вернуть то, что было утрачено. Это не только подвергло север Англии шотландским атакам, но и поставило под угрозу владения английского баронства в Шотландии. [5]
Третья и самая серьезная проблема касалась фаворита короля, Пирса Гавестона . Гавестон был гасконцем сравнительно скромного происхождения, с которым у короля сложились особенно близкие отношения. [c] Среди почестей, которыми Эдуард осыпал Гавестона, был титул графа Корнуолла , который ранее предоставлялся только членам королевской семьи. [7] Преференциальное отношение к выскочке вроде Гавестона в сочетании с его поведением, которое считалось высокомерным, привело к негодованию среди признанных пэров королевства. Это негодование впервые вышло на поверхность в декларации, написанной в Булони группой магнатов , которые были с королем, когда он был во Франции на церемонии бракосочетания с дочерью французского короля. Так называемое Булонское соглашение было расплывчатым, но оно выражало явную обеспокоенность состоянием королевского двора. [8] 25 февраля 1308 года новый король был коронован. Присяга, которую ему пришлось принести при коронации, отличалась от присяги предыдущих королей в четвертом пункте; здесь Эдуард должен был пообещать соблюдать законы, которые общество «выберет» (« aura eslu »). Хотя неясно, что именно подразумевалось под этой формулировкой в то время, эта клятва позднее использовалась в борьбе между королем и его графами. [9]
В парламенте в апреле 1308 года было решено, что Гавестон должен быть изгнан из королевства под угрозой отлучения . У короля не было выбора, кроме как подчиниться, и 24 июня Гавестон покинул страну, получив назначение на должность лейтенанта Ирландии . [10] Король немедленно начал строить заговор с целью возвращения своего фаворита. В парламенте в апреле 1309 года он предложил компромисс, в котором некоторые петиции графов были бы удовлетворены в обмен на возвращение Гавестона. План не увенчался успехом, но Эдуард укрепил свои позиции в парламенте Стэмфорда в июле того же года, получив от папы аннулирование угрозы отлучения. [11] Король согласился на так называемый «Статут Стэмфорда» (который по сути был переизданием Articuli super Cartas , подписанного его отцом в 1300 году), и Гавестону было разрешено вернуться. [12]
Графы, согласившиеся на компромисс, надеялись, что Гавестон усвоил урок. Однако по возвращении он был более высокомерен, чем когда-либо, давая оскорбительные прозвища некоторым из высших дворян. [d] Когда король созвал большой совет в октябре, несколько графов отказались встретиться из-за присутствия Гавестона. На парламенте в феврале следующего года Гавестону было приказано не присутствовать. [14] Графы не подчинились королевскому приказу не приносить оружие в парламент и в полном военном облачении представили королю требование о назначении комиссии по реформе. 16 марта 1310 года король согласился на назначение ординарцев, которые должны были отвечать за реформу королевского двора. [15]
Орденеры избирались собранием магнатов, без представительства общин. [e] Это была разнообразная группа, состоящая из восьми графов , семи епископов и шести баронов – всего двадцать один. [f] Среди них были как верные роялисты, так и яростные противники короля. [15]
Среди ординариев, считавшихся лояльными Эдуарду II, был Джон Бретонский, граф Ричмонд , который к тому времени также был одним из старейших оставшихся графов. Джон служил Эдуарду I, своему дяде, и был двоюродным братом Эдуарда II. Естественным лидером группы был Генри Лейси, граф Линкольн . Один из самых богатых людей в стране, он также был самым старшим из графов и доказал свою лояльность и способности долгой службой Эдуарду I. [17] Линкольн оказывал сдерживающее влияние на более крайних членов группы, но с его смертью в феврале 1311 года лидерство перешло к его зятю и наследнику Томасу Ланкастеру . [18] Ланкастер — кузен короля — теперь владел пятью графствами, что делало его самым богатым человеком в стране, не считая короля. [19] Нет никаких доказательств того, что Ланкастер был в оппозиции к королю в первые годы его правления, [20] но ко времени принятия Указов стало ясно, что что-то негативно повлияло на его мнение о короле Эдуарде. [g]
Главным союзником Ланкастера был Гай Бошамп, граф Уорик . Уорик был наиболее ярым и последовательным антагонистом из графов и оставался таковым до своей ранней смерти в 1315 году. [22] Другие графы были более сговорчивы. Жильбер де Клер, граф Глостер , был шурином Гавестона и оставался верным королю. [23] Эймер де Валенс, граф Пембрук , позже станет одним из самых главных сторонников короля, однако в этот момент он счел наиболее благоразумным пойти на поводу у реформаторов. [24] Из баронов, по крайней мере, Роберт Клиффорд и Уильям Маршалл, казалось, имели роялистские наклонности. [15]
Среди епископов только двое выделялись как значимые политические фигуры, наиболее выдающимся из которых был Роберт Уинчелси , архиепископ Кентерберийский . Долгое время занимавший видное место в общественной жизни Англии, Уинчелси возглавлял борьбу против Эдуарда I за сохранение автономии церкви, и за это он поплатился отстранением и изгнанием. [25] Одним из первых действий Эдуарда II как короля было восстановление Уинчелси в должности, но вместо того, чтобы ответить благодарной лояльностью, архиепископ вскоре вновь взял на себя руководящую роль в борьбе против короля. [26] Хотя он пытался умиротворить Уинчелси, король питал старую неприязнь к другому прелату, Уолтеру Лэнгтону , епископу Личфилдскому . Эдуард отстранил Лэнгтона от должности казначея казначейства и конфисковал его мирские владения. [27] Лэнгтон был противником Уинчелси во время предыдущего правления, но действия Эдуарда II против Лэнгтона сблизили двух ординаристов. [13]
Шесть предварительных указов были выпущены сразу после назначения ординаристов – 19 марта 1310 года [h] – но только в августе 1311 года комитет завершил свою работу. [15] Тем временем Эдуард находился в Шотландии в прерванной кампании, но 16 августа парламент собрался в Лондоне , и королю были представлены указы. [29]
Документ, содержащий Указы, датирован 5 октября и содержит сорок одну статью. [30] В преамбуле Указчики выразили свою обеспокоенность по поводу того, что они считали злыми советниками короля, ненадежностью военного положения за рубежом и опасностью восстания дома из-за репрессивных призов. Статьи можно разделить на различные группы, самая большая из которых касается ограничений полномочий короля и его чиновников и замены этих полномочий баронским контролем. [31] Было установлено, что король должен назначать своих офицеров только «по совету и с согласия баронства, и то в парламенте». [32] Кроме того, король больше не мог идти на войну без согласия баронства, и он не мог проводить реформы чеканки монет. Кроме того, было решено, что парламент должен собираться не реже одного раза в год. [33] Параллельно с этими решениями проводились реформы королевских финансов. Указы запрещали то, что считалось грабительскими сборами и пошлинами, [34] и в то же время объявляли, что доходы должны выплачиваться непосредственно в казну . [35] Это было реакцией на растущую тенденцию получения доходов непосредственно в королевский дом; подотчетность всех королевских финансов казне позволяла более пристально следить за обществом. [36]
Другие статьи касались наказания конкретных лиц, прежде всего Пирса Гавестона. Статья 20 подробно описывает преступления, совершенные Гавестоном; он был снова приговорен к изгнанию и должен был отречься от королевства к 1 ноября. Банкиры итальянской компании Фрескобальди были арестованы, а их товары конфискованы. [37] Было установлено, что большая финансовая зависимость короля от итальянцев была политически неудачной. [36] Последними лицами, выделенными для наказания, были Генри де Бомон и его сестра Изабелла де Вески , два иностранца, связанных с королевским двором. [38] Хотя трудно сказать, почему эти двое получили особое упоминание, это могло быть связано с центральным положением их владений в шотландской войне. [39]
Орденеры также позаботились о подтверждении и уточнении существующих статутов, [40] и были проведены реформы уголовного права. [41] Также были подтверждены церковные свободы. [42] Чтобы гарантировать, что ни один из ординаторов не будет поколеблено в своих решениях взятками от короля, были введены ограничения на то, какие королевские подарки и должности им разрешалось получать во время их пребывания в должности. [43]
,_f.40_-_BL_Add_MS_47682.jpg/1280px-Peers_and_commoners_fighting_-_The_Holkham_Bible_Picture_Book_(c.1320-1330),_f.40_-_BL_Add_MS_47682.jpg)
Ордонансы были широко опубликованы 11 октября с целью получения максимальной народной поддержки. [44] Десятилетие после их публикации было отмечено постоянной борьбой за их отмену или дальнейшее существование. [45] Хотя они не были окончательно отменены до мая 1322 года, сила, с которой они применялись, зависела от того, кто контролировал правительство. [46]
До конца года Гавестон вернулся в Англию, и гражданская война казалась неизбежной. [47] В мае 1312 года Гавестон был взят в плен графом Пембруком, но Уорик и Ланкастер похитили его и казнили после инсценированного суда. [48] Это оскорбление чести Пембрука окончательно привело его в лагерь короля и тем самым раскололо оппозицию. [49] Жестокость этого акта изначально отдалила Ланкастера и его сторонников от центра власти, но битва при Баннокберне в июне 1314 года вернула инициативу. Эдуард был унижен своим катастрофическим поражением, в то время как Ланкастер и Уорик не принимали участия в кампании, утверждая, что она была проведена без согласия баронства и, как таковая, вопреки Ордонансам. [50]
Затем последовал период фактического контроля над правительством со стороны Ланкастера, однако все больше — особенно после смерти Уорика в 1315 году — он оказывался в изоляции. [51] В августе 1318 года так называемый « Договор Лика » установил modus vivendi между сторонами, согласно которому король был восстановлен у власти, обещая соблюдать Указы. [52] Однако у Ланкастера все еще были разногласия с королем — особенно по поводу поведения нового фаворита, Хью Деспенсера-младшего , и отца Хью . [53] В 1322 году вспыхнуло полномасштабное восстание, которое закончилось поражением Ланкастера в битве при Боробридже и его казнью вскоре после этого в марте 1322 года. [54] На заседании парламента в мае того же года Указы были отменены Йоркским статутом . [55] Однако были сохранены шесть статей, которые касались таких вопросов, как юрисдикция домохозяйства и назначение шерифов. Любые ограничения королевской власти были безоговорочно отменены. [55]
Ордонансы никогда больше не переиздавались и, следовательно, не занимают постоянного места в правовой истории Англии, как , например, Великая хартия вольностей . Критика была направлена против консервативного акцента на роли баронов в национальной политике, игнорирующего господство общин. [56] Тем не менее, документ и движение, стоящее за ним, отражали новые политические события в его акценте на том, как согласие должно было быть получено баронами в парламенте . [57] Это был лишь вопрос времени, прежде чем будет общепризнано, что Палата общин является неотъемлемой частью этого института. [58]