stringtranslate.com

Османский земельный кодекс 1858 года

Османский земельный кодекс 1858 года (записанный как 1274 год по исламскому календарю ) [1] был началом систематической программы земельной реформы в период Танзимата (реформы) Османской империи во второй половине 19-го века. За этим последовал закон об освобождении земли 1873 года.

Фон

Земельная собственность 1516-1858

До 1858 года земля в Османской Сирии , которая была частью Османской империи с 1516 года, обрабатывалась или занималась в основном местными фермерами. Право собственности на землю регулировалось людьми, живущими на этой земле, в соответствии с обычаями и традициями. Обычно земля находилась в коллективной собственности жителей деревни, хотя ею могли владеть отдельные лица или семьи. [2] Османская империя делила землю на пять категорий:

  1. Арази Мемлюк - земли, находящиеся в собственности, земли, находящиеся в свободном владении
  2. Арази Мири - земли короны, принадлежащие государственной казне
  3. Арази Мевкуфе - земли, находящиеся в собственности мортмейна , но арендуемые по принципу копигольда
  4. Арази Метруке - Земли, заброшенные без обработки или явного владельца
  5. Арази Меват - Мертвые земли, невозделанные и неиспользуемые. [1]

Земли Арази Мемлюк были собственностью частных лиц, собранной путем завоевания, государственного пожертвования или наследования. Эти земли облагались налогом Османской империей. [3]

Земли Арази Мирие были государственной собственностью, которую османский султан мог даровать верным подданным, визирям и военачальникам (эти земли сохранялись за счет платежей Османской империи). [3]

Арази Мевкуфе — это земля, составляющая Арази Мемлюк , которая была сделана Вакфом в соответствии с Шариатом. Вакф означает, что Османский султан назначил десятину или налоги определенному объекту, а не отдельному лицу. [3]

Арази Метруке — это земля, выделенная для общественного пользования (за исключением дорог). [3]

Арази Меват – это земля, на которую никто не претендовал, которая впоследствии была заброшена и осталась необработанной». [3]

Отмену землевладения мушей часто ошибочно приписывают земельному кодексу 1858 года. [4]

Исполнение

До принятия Османского земельного кодекса 1858 года земля удерживалась в силу султанских указов, дарений, предоставленных завоевателями различных территорий, решений как гражданских, так и мусульманских религиозных судов, постановлений административных органов и актов купли-продажи, оформленных в мусульманских судах. Посягательства на незанятые земли, принадлежащие государству, и различные другие несанкционированные методы составляли крупные владения. Земля, приобретенная законным путем (например, дар от компетентного органа), по крайней мере, теоретически сообщалась в Константинополь , где были предприняты усилия по ведению ряда регистров, известных как дафтар хакани (имперские земельные регистры). [5]

Земельный кодекс 1858 г.

Османский земельный кодекс 1858 года, подготовленный Советом Танзимата, был оригинальным османским творением, ни европейским, ни полностью исламским. Он был основан на традиционной земельной практике и включал категории земель, указанные в исламском праве. [6]

В 1858 году Османская империя ввела Османский земельный кодекс 1858 года , требующий от владельцев земли регистрировать право собственности. Причины принятия закона были двоякими. (1) увеличить налоговые поступления и (2) осуществить больший государственный контроль над территорией. [2]

Оппозиция

Однако мелкие фермеры не видели необходимости в регистрации претензий по нескольким причинам: [2]

Исход

Сам процесс регистрации был открыт для манипуляций. Земля, коллективно принадлежавшая жителям деревни, регистрировалась на имя одного землевладельца, а торговцы и местные османские администраторы регистрировали большие участки земли на свое имя. В результате земля стала законной собственностью людей, которые, возможно, никогда там не жили, в то время как местные жители, даже те, кто жил на этой земле в течение поколений, стали арендаторами отсутствующих владельцев. [2]

Классификация земель

С принятием Османского земельного кодекса в том же году турецкое правительство также приняло Закон о регистрации земли 1858 года для лучшего регулирования законов о землевладении и, в качестве расширения, более эффективного способа взимания налогов с имущества.

Османский земельный закон классифицирует землю по пяти видам или категориям. Они, с предлагаемыми приблизительными аналогами на английском языке, следующие: [7]

Региональные различия

Степень, в которой каждый из этих режимов права применялся к нескольким странам, находившимся под властью Османской империи, была различной и во многом зависела от самой страны. [16]

Земельный кодекс 1858 года в Иерусалимском Мутасаррифате

Поздний Османский период (1858-1918)

В качестве примера региональных различий, не все эти режимы использования были фактически обнаружены в Мутасаррифате Иерусалима. Протяженность мульк или аллодиальных земель (частная собственность) в Мутасаррифате Иерусалима была ограничена и обычно встречалась только в старых городах или в садовых зонах. Сельские земли в этой категории были редки. [16] Почти во всех случаях (исключая только земли «Вакф» и земли общинной прибыли-а-прендре или мертвые и неразработанные земли) земли были либо мульк , либо мири владениями. [17]

Британское правление (OETA и Мандат)

Местная палестинская традиция, закрепленная как османским, так и британским законодательством, гласила, что земля принадлежит Богу или султану: семьи могли сохранять землю, но понятие права частной собственности было чуждым, несмотря на попытки ввести его с 1858 года. [18] До британского правления , которое перераспределило землю между отдельными семейными единицами, деревенская земля находилась в коллективном владении хамулы или клана. [19] Османская система и все последующие правительства до 1967 года признавали, что земля вокруг деревни предназначалась для использования ее жителями либо в качестве общих пастбищ, либо для будущего развития деревни. У жителей деревни не было никакой необходимости или возможности регистрировать свои земли. Они знали между собой, какие из деревенских земель принадлежали каким семьям, а какие находились в общем владении ( машаа ). [20] Однако при британцах обычная практика была пересмотрена, чтобы считать всю землю в пределах границ деревни и города больше не мири, а мюльк . [21]

Когда в конце 1917 года с распадом Османской империи британцы взяли под свой контроль Мутасаррифат Иерусалима , они применили османские законы Османского земельного кодекса 1858 года ко всем жителям. [22] Действовавшие тогда законы были официально признаны статьей 46 Речи короля (принятой от имени короля Георга V 10 августа 1922 года, Палестинским указом в Совете), в соответствии с положениями которой была признана действительность османского закона, существовавшего в Палестине по состоянию на 1 ноября 1914 года, и подчинялась приказам и постановлениям, издаваемым с тех пор мандатным правительством. [23]

Османский земельный кодекс, унаследованный британцами, предписывал, что дома в основном находятся в частной собственности и называются « mulk land» (земля, полностью и всецело принадлежащая их владельцам), в то время как земля рассматривается как miri (выделяется государством деревне или нескольким деревням и не может быть частной собственностью отдельных лиц) и сдается в аренду только арендаторам на неопределенный срок, при этом аренда представляет собой обязательство платить земельный налог и сборы за регистрацию земли. [24] Когда право miri отчуждается, окончательное право собственности, называемое raqaba, сохраняется за государством. [24]

Во время британской оккупации земельный налог взимался по ставке 12,5 % от валового урожая земли. Урожай оценивался на гумне или в поле, а десятина взималась с земледельцев. [25] В 1925 году дополнительное законодательство предусматривало, что налогообложение урожая и других продуктов не должно превышать 10%. В 1928 году в качестве меры реформы мандатное правительство Палестины начало применять Указ о «переводе десятин», этот налог фактически представлял собой фиксированную совокупную сумму, выплачиваемую ежегодно. Он был связан со средней суммой десятины (налога), которая была выплачена деревней в течение четырех лет, непосредственно предшествовавших применению к ней Указа. [26]

В 1936 году в Обзоре Палестины было указано, что государственные земли составляют 500 кв. миль из общей площади Палестины в 10 500 кв. миль; на тот момент 51% государственных владений занимали арабы и 17% — евреи. [27]

Западный берег под властью Иордании и Израиля

К июню 1967 года только треть земель Западного берега была зарегистрирована в соответствии с Законом об урегулировании споров по земле и воде , и Израиль быстро принял меры в 1968 году, чтобы отменить возможность регистрации права собственности в Иорданском земельном реестре. [28] Претензии на землю в других двух третях зависели либо от турецкого или британского свидетельства о регистрации, либо от налоговых регистров и доказательства покупки в соответствии с иорданским законодательством. [29] Взяв под контроль, Израиль приостановил эти процедуры и заявил, что из пяти категорий земель в старом Османском праве — вакф , мюлк, мири , матруке и мават — последние три были государственными землями, воспользовавшись изменениями, принятыми британским мандатным органом, такими как Указ о земле мават 1921 года. [15] Иорданское правительство никогда не считало последние три государственными землями, и только очень небольшая часть Западного берега была зарегистрирована как таковая в соответствии с иорданским правлением. [30]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Полный текст Османского земельного кодекса, переведенный Ф. Онгли из Управления генерального ресивера на Британском Кипре
  2. ^ abcd Закон о регистрации земли в Османской империи как фактор, способствующий израильско-арабскому конфликту. Архивировано 16 сентября 2008 г. на Wayback Machine , Джон-Джей Тилсен, община Бет Эль-Кесер Израиль (получено 14 августа 2006 г.)
  3. ^ abcde Османский земельный кодекс, перевод Ф. Онгли из Управления генерального сборщика податей на Британском Кипре. Перевод Ф. Онгли. 1892.
  4. ^ Надан, Амос (2020). «Возвращаясь к реформам против муша в Леванте: истоки, масштаб и результаты». Британский журнал исследований Ближнего Востока . 47 (4): 595–611. doi : 10.1080/13530194.2018.1533451. S2CID  150197023.
  5. ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 гг ., типография правительства британского мандата, Иерусалим, 1946 г., т. 1, стр. 237, глава 8, раздел 3, параграф 37.
  6. ^ Исламское право в Палестине и Израиле: история выживания Танзимата, Роберт Х. Эйзенман
  7. ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 гг ., типография правительства британского мандата, Иерусалим, 1946 г., т. 1, стр. 226–227, глава 8, раздел 1, параграф 6 (переиздано в 1991 г. Институтом палестинских исследований ).
  8. ^ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 гг ., британская правительственная типография мандата, Иерусалим, 1946 г., т. 1, стр. 226 и далее, глава 8, раздел 1, параграфы 6 и 16 (переиздано в 1991 г. Институтом палестинских исследований ). Там говорится: «...«Владельцы», которые владеют землей по праву мири (т. е. условное узуфруктное владение землей, предоставленной государством), могут осуществлять только те права, которые, как может быть доказано, были предоставлены им государством, и эти права изложены в османском праве... Неудача наследников приводит к прекращению дара, и земля становится махлул (землей по выбору) и возвращается государству».
  9. ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 гг ., Правительственная типография Британского мандата, Иерусалим, 1946 г., т. 1, стр. 229, глава 8, раздел 1, параграф 12.
  10. ^ Архивы правительства Израиля (Управление земельного кадастра Иерусалима - Реестр актов), стр. 39 (Обязательные организации); письмо, написанное адвокатом М. Духаном 19 января 1941 г. "Земли мераа", то же самое, что "Арази Метруке" в Османском земельном кодексе, которые были двух видов: первый - "пастбищные земли", которые были выделены деревне или нескольким деревням и которые не могли обрабатываться или превращаться в частную собственность или принадлежать отдельным лицам (ст. 97 Османского земельного кодекса). Такие земли использовались в основном как пастбища для выпаса скота; второй - "пастбищные земли", которые находились в частной собственности и которые могли использоваться для общей обработки, такой как вспашка и посев (ст. 5 Закона о распоряжении недвижимым имуществом 1913 года (1331)), без необходимости получения специального разрешения.
  11. ^ Рут Карк и Михаэль Орен-Нордхайм, Иерусалим и его окрестности: кварталы, кварталы, деревни, 1800–1948 , Еврейский университет : Иерусалим, 2001, стр. 413
  12. ↑ Шехадех 1985б, стр. 43, 45.
  13. ^ ЛеВин 2005, стр. 184–185.
  14. ^ Штейн 2017, стр. 11–12.
  15. ^ ab LeVine 2005, стр. 184.
  16. ^ ab Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 гг ., Правительственная типография Британского мандата, Иерусалим, 1946 г., т. 1, стр. 225–226 главы 8, раздела 1, абзаца 3 (переиздано в 1991 г. Институтом палестинских исследований ).
  17. ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 гг ., типография правительства британского мандата, Иерусалим, 1946 г., т. 1, стр. 225 главы 8, раздел 1, параграф 3 (переиздано в 1991 г. Институтом палестинских исследований ).
  18. ^ Киммерлинг 2008, стр. 392, прим.43.
  19. ^ Келли 2006, стр. 36.
  20. ^ Шехадех 1985б, стр. 45.
  21. ^ ЛеВин 2005, стр. 187.
  22. ↑ Обзор Палестины под британским мандатом: 1920–1948 гг ., Правительственная типография Британского мандата, Иерусалим, 1946 г., т. 1, стр. 225, глава 8, раздел 1, параграф 1 (переиздано в 1991 г. Институтом палестинских исследований ), в котором говорится: «Земельное право в Палестине охватывает систему землевладения, унаследованную от османского режима, обогащенную некоторыми поправками, в основном декларативного характера, принятыми со времени британской оккупации по поручению Палестинского совета».
  23. ^ Элон, Менахем (1978). Еврейское право: история, источники, принципы (Ha-mišpaṭ ha-ʻivri - tellotav, meḳorotav, ʻiḳronotav) (на иврите). Т. 1 (части I-II) (2-е изд.). Иерусалим: Еврейский университет: Magnes Press. стр. 94. OCLC  14813103.
  24. ^ ab Обзор Палестины (подготовленный в декабре 1945 г. и январе 1946 г. для информации Англо-американского комитета по расследованию ), т. 1, глава 8, раздел 5, Британское мандатное правительство Палестины: Иерусалим 1946 г., стр. 255
  25. ↑ Обзор Палестины (подготовленный в декабре 1945 г. и январе 1946 г. для информации Англо-американского комитета по расследованию ), глава 8, раздел 4, Британское мандатное правительство Палестины: Иерусалим, 1946 г., стр. 246
  26. ↑ Обзор Палестины (подготовленный в декабре 1945 г. и январе 1946 г. для информации Англо-американского комитета по расследованию ), глава 8, раздел 4, Британское мандатное правительство Палестины: Иерусалим 1946 г., стр. 246–247
  27. ^ ПАЛЕСТИНА: ГОДОВОЙ ОТЧЕТ, 1936, ОТДЕЛА ЗЕМЕЛЬ И ИЗЫСКАНИЙ, Empire Survey Review, 4:28, 362-380, DOI: 10.1179/sre.1938.4.28.362, страница 366: «Общая площадь земель Палестины составляет около 10 500 квадратных миль, из которых, по приблизительным подсчетам, не более одной трети пригодно для обработки... Среди многочисленных обязанностей Кадастра — управление Государственным Достоянием. Оно примерно охватывает площадь в 500 кв. миль, которая включает 90 кв. миль песчаных дюн. Лесные заповедники площадью около 280 кв. миль не включены в Государственное Достояние... Пятьдесят один процент Государственных Достояний занимают арабы и семнадцать процентов — евреи; переговоры об аренде еще 12 кв. миль еврейским организациям велись в 1936 году, в ходе которых Было заключено 404 договора аренды и соглашения, затрагивающие имущество в целом.
  28. ^ Николетти и Хирн 2012, с. 14.
  29. ^ Шехадех 1985б, стр. 43.
  30. ↑ Шехадех 1985б, стр. 47.

Источники

Дальнейшее чтение