Специальные меры — это статус, применяемый регулирующими органами государственных услуг в Великобритании к поставщикам, которые не соответствуют приемлемым стандартам.
Ofsted , агентство по инспекции школ в Англии и некоторых британских заморских территориях , и Estyn , агентство по инспекции школ в Уэльсе , применяют термин специальные меры ( валлийский : mesurau arbennig ) [1] к школам, находящимся под их юрисдикцией, когда они считают, что школа не смогла обеспечить приемлемый уровень обучения, имеет плохие условия или иным образом не соответствует минимальным стандартам образования, установленным правительством и другими агентствами, когда они считают, что школе не хватает лидерских качеств среди ее руководства для обеспечения улучшений. [2] [3] Школа, подпадающая под особые меры, будет регулярно проходить инспекции Ofsted или Estyn с коротким уведомлением для отслеживания ее улучшений. Старшие менеджеры и преподавательский состав могут быть уволены, а управляющие школой заменены назначенным исполнительным комитетом. Если плохая работа продолжается, школа может быть закрыта; примером была школа Фрэнка Монтгомери в Кенте.
Текущие обстоятельства, при которых школа может быть помещена в специальные меры, и процедуры, которым необходимо следовать, предусмотрены Законом об образовании 2005 года . До 2005 года специальные меры применялись к любой школе, которая не обеспечивала приемлемого уровня образования; потенциал для улучшения при нынешнем руководстве не принимался во внимание. Согласно новым правилам, школы, демонстрирующие такой потенциал, вместо этого получают уведомление об улучшении и повторно проверяются через год. [3]
После того, как учреждение было помещено в специальные меры, местные органы власти представляют им план действий, в котором подробно описываются ключевые области, которые им необходимо развивать, чтобы выйти из категории. Затем контроль за этим планом действий переходит к HMI (инспекторам Его Величества), которые посещают школу, как правило, один раз в семестр в течение 1–2 дней для оценки прогресса. Как только HMI убедятся, что план действий выполнен и все пункты удовлетворительно решены, они отправят школу обратно в Ofsted и попросят их запланировать вторую инспекцию по разделу 5. Если Ofsted согласится с решением HMI, школа будет исключена из категории специальных мер. Стоит отметить, что во время контрольной инспекции HMI может изменить характер инспекции на раздел 5 и исключить школу из категории специальных мер по ее завершении. [4]
Поддержка школ, которые вводят специальные меры, осуществляется в различных формах и варьируется от местного органа власти к местному органу власти. Однако, как правило, школы получают выгоду от значительных дополнительных ресурсов — как в плане дополнительных фондов, так и консультаций от местного органа власти и внешних поставщиков.
Monitor отвечает за введение специальных мер в отношении фондов NHS, в то время как Управление по развитию фондов NHS отвечает за другие фонды NHS. Обычно это действие инициируется инспекцией Комиссии по качеству медицинской помощи . Директор по улучшению будет назначен извне, а неэффективный фонд будет сотрудничать с другим высокоэффективным фондом. Разрабатывается план действий, который публикуется на веб-сайте NHS Choices . Monitor может приостановить некоторые или все свободы, которые фонд имеет для работы в качестве автономного органа. Могут быть внесены изменения в руководство организации. [5] В марте 2021 года было объявлено, что процесс специальных мер будет заменен новой структурой надзора, в которой поставщики, уполномоченные и системы здравоохранения будут распределены по одному из четырех «сегментов», которые определяют уровень проверки и вмешательства, которые они получают. [6]
В рамках новой программы поддержки восстановления эквивалент специальных мер называется интенсивной обязательной поддержкой. [7]
По данным исследовательской группы Dr Foster Intelligence , решение о применении специальных мер в 11 трастах в июле 2013 года, вероятно, спасло сотни жизней. [8]
Совет по делам искусств Англии ввел особые меры в отношении Английской национальной оперы и галереи Firstsite в Колчестере в 2015 году из-за опасений по поводу управления и предлагаемой бизнес-модели компании. [9] Впоследствии Firstsite был назван Музеем фонда искусств года 2021. [10]
11 июля 2024 года регулятор водных ресурсов Ofwat ввел для Thames Water особые меры с «режимом надзора за реструктуризацией» под «усиленным регулирующим» контролем. У компании было более 15,2 млрд фунтов стерлингов долга. Ofwat заявил: «Thames Water сталкивается с серьезными проблемами, и по мере того, как она стремится их решать, наши проекты определений поддержат крупную инвестиционную программу, но также подвергнут компанию новым, усиленным регулирующим мерам». До 2029 года Thames Water должна сократить сбросы сточных вод на 64%, сократить утечки на 19% и сократить перебои в поставках на две трети. [11]
В Шотландии термин «специальные меры» определяется Законом о жертвах и свидетелях (Шотландия) 2014 года для описания систем, созданных судебной системой для защиты уязвимых свидетелей в судах. Это может включать меры, принятые для защиты личности свидетелей, которые считаются находящимися под угрозой запугивания, или свидетелей в делах, связанных с предполагаемыми сексуальными преступлениями или преступлениями против детей, где опыт самой правовой системы может оказаться устрашающим. [12]