Восстановленное (или реорганизованное ) правительство Вирджинии было юнионистским правительством Вирджинии во время Гражданской войны в США (1861–1865) в оппозиции к правительству, которое одобрило отделение Вирджинии от Соединенных Штатов и присоединение к новым Конфедеративным Штатам Америки . Каждое правительство штата считало другое нелегитимным. Восстановленное правительство пыталось взять на себя фактический контроль над северо-западом Содружества с помощью армии Союза , но добилось лишь частичного успеха. Оно сформировало полки Союза из местных добровольцев, но зависело от рекрутов из Пенсильвании и Огайо для выполнения своих обязательств. Оно управляло этой территорией до тех пор, пока с его одобрения эта территория не стала частью Западной Вирджинии в середине 1863 года.
После этого восстановленное правительство продолжало действовать, хотя и с очень ограниченными фактическими полномочиями, в пределах того, что оно считало новыми границами Содружества под защитой армии Союза. Таким образом, восстановленное правительство стало теневым правительством, во многих отношениях похожим на правительства штатов, лояльных Конфедерации, которые претендовали на Кентукки и Миссури ; однако, в отличие от этих правительств, юнионистское правительство Вирджинии никогда не было полностью изгнано со своей заявленной территории и, таким образом, не стало правительством в изгнании . До окончания военных действий большая часть его территории de jure оставалась под контролем сепаратистского правительства штата, которое никогда не признавало ни одно из юнионистских правительств штатов, действующих в пределах его довоенных границ. Кроме того, поскольку заявленная восстановленным правительством территория, не находящаяся под контролем сепаратистов, оставалась таковой только силой оружия, она была помещена под федеральное военное положение , тем самым еще больше ограничивая власть гражданского правительства юнионистов.
Восстановленное правительство имело только исполнительную и законодательную ветви власти; оно не сформировало судебную ветвь власти. Оно заседало в Уилинге , в крайнем северо-западном углу штата, пока тот не стал частью Западной Вирджинии. С 26 августа 1863 года по июнь 1865 года оно заседало в Александрии на правом берегу реки Потомак , которая была занята войсками армии Союза в 1861 году для защиты соседней национальной столицы Вашингтона, округ Колумбия. Восстановленное правительство приняло новую конституцию штата в 1864 году, отменяющую рабство, и в следующем году ратифицировало Тринадцатую поправку к Конституции Соединенных Штатов . С момента своего формирования Восстановленное правительство объявило довоенную столицу штата Ричмонд (который также стал национальной столицей Конфедерации) своей собственной столицей de jure . В конце концов, он переехал туда ближе к концу войны, после того как правительство Конфедеративных Штатов и армия Северной Вирджинии под командованием генерал-аншефа Роберта Э. Ли эвакуировали его как свою столицу в конце марта 1865 года, и город вернулся под федеральный контроль.
Когда Второй конвент Уилинга собрался на свою первую сессию в июне 1861 года, он принял «Декларацию народа Вирджинии». [2] В декларации говорилось, что Декларация прав Вирджинии требует, чтобы любое существенное изменение формы или характера государственного управления было одобрено народом. Поскольку конвент по отделению Вирджинии был созван законодательным органом, а не народом, декларация объявила конвент по отделению незаконным, и что все его акты, включая Указ о отделении, были ipso facto недействительными. Она также объявила правительство, выступавшее за отделение, недействительным и призвала к реорганизации правительства штата, придерживаясь линии, что все государственные должностные лица, которые присоединились к Указу о отделении, фактически освободили свои должности. Члены и должностные лица Восстановленного правительства сами не были избраны народом на должности, которые они заняли, а вместо этого созывались на основе местных петиций и другой нерегулярной аккредитации, некоторые из которых были «более или менее самоназначенными». [3]
Затем съезд избрал Фрэнсиса Гаррисона Пирпонта губернатором вместе с другими исполнительными должностными лицами, а Уилинг стал временной столицей штата. 16-й президент Авраам Линкольн признал Восстановленное правительство законным правительством всего Содружества Вирджиния . [4] Конгресс Соединенных Штатов разместил двух новых сенаторов Соединенных Штатов, выбранных его законодательным органом, и пять представителей США, избранных от территорий, которые оставались верными Союзу или были оккупированы армией Союза . Его делегация Конгресса в 37-м Конгрессе Соединенных Штатов полностью состояла из безусловных юнионистов. Избранными сенаторами США были Уэйтман Т. Уилли и Джон С. Карлайл . Представители сидели там, где делегаты Ричмондского съезда 1861 года проголосовали за то, чтобы остаться в Союзе. Это были западный 10-й, Уильям Г. Браун , 11-й, Джейкоб Б. Блэр , и 12-й, Келлиан В. Уэйли , в избирательных округах округов, которые в основном стали 35-м штатом Западной Вирджинии , вместе с 7-м, Чарльз Х. Аптон , из Александрии и округа Фэрфакс , и 1-й, Джозеф Э. Сегар, в Восточном побережье и полуостровах Тайдуотер . После потери своего управления населением Западной Вирджинии, Конгресс в 38-м Конгрессе Соединенных Штатов не размещал ни сенаторов, избранных Восстановленной Генеральной Ассамблеей, ни представителей, избранных на усеченных выборах в оккупированных Союзом районах Вирджинии; вся делегация штата стала вакантной. [5]
К концу 1861 года крупные силы армии Конфедеративных Штатов покинули западную Вирджинию после борьбы за регион с превосходящими федеральными подразделениями, но небольшие бригады солдат Конфедерации под командованием Уильяма Лоутера Джексона и Альберта Г. Дженкинса действовали по всему региону во время войны. В 1862 году долина Канава была отвоевана войсками Конфедерации под командованием бригадного генерала Уильяма У. Лоринга , но силы Союза вскоре вернули себе регион. Восстановленное правительство попыталось осуществить фактическую власть, по крайней мере, над западными округами, но контролировало не более половины из пятидесяти округов, которые стали Западной Вирджинией . [6] 22 августа 1862 года генерал-адъютант Восстановленного правительства Генри И. Сэмюэлс доложил губернатору Пирпонту, что существует 22 округа, в которых они могут набрать добровольцев Союза, но «...в нескольких из названных мною округов призыв будет чрезвычайно сложной операцией...» [7]
Некоторые делегаты съездов Уилинга начали призывать к созданию отдельного штата, что вызвало трения внутри съездов и юнионистского правительства. Главным препятствием для отдельного приема в Союз было то, что положение Конституции Соединенных Штатов 1787 года запрещало создание новых штатов из существующих без согласия законодательного органа существующего штата. Вскоре после того, как президент и Конгресс признали Восстановленное правительство законным правительством Вирджинии, оно заявило о своих полномочиях давать такое согласие. В октябре 1861 года был созван народный референдум о создании нового « Штата Канова » из северо-западных округов старого Содружества Вирджиния. Хотя статус штата был более популярен в далеких северо-западных округах, он не имел широкой поддержки в округах, которые должны были составить новый штат. [8] Хотя одобрение избирателей в октябре привело к созыву конституционного съезда, цифры были разочаровывающими для создателей штата. На конституционном съезде делегат Чепмен Дж. Стюарт подробно описал результаты: «...даже большинство людей в округе, состоящем из тридцати девяти округов, никогда не приходили на избирательные участки и не выражали своих настроений в пользу нового штата. При численности голосующего населения около 40 000 или 50 000 человек мы видим опрос всего 17 627 человек, и даже некоторые из них были в армии [Союза]». [9] Одобрение избирателей привело к конституционному съезду и еще одному всенародному голосованию 3 апреля 1862 года, одобрившему новую конституцию для нового штата, теперь переименованного в « Западную Вирджинию », но снова явка была низкой. [10] Референдум о статусе штата, а также конституционный съезд были проведены членами 2-го съезда Уилинга, а не реорганизованным правительством. Законодательный орган реорганизованного правительства дал свое согласие на создание нового штата 13 мая 1862 года. [11] Затем Конгресс США принял законопроект о государственном статусе Западной Вирджинии, но с дополнительным условием, что рабы будут освобождены в новом штате, и что некоторые спорные округа будут исключены. [12] Президент Линкольн, хотя и не хотел разделять Вирджинию во время войны, направленной на воссоединение страны, в конечном итоге подписал законопроект о государственном статусе 31 декабря 1862 года. [13] В Уилинге дополнительные условия потребовали еще одного конституционного собрания и всенародного референдума. Статус штата был достигнут 20 июня 1863 года, когда Западная Вирджиния была принята в качестве 35-го штата в Союз, а дополнительная звезда была добавлена к американскому флагу несколько недель спустя, в День независимости 4 июля .
В следующей таблице показан законодательный орган Восстановленного правительства. Некоторые были избраны в Генеральную ассамблею в Ричмонде, но отказались занять там должность. Округа, отмеченные *, все еще находятся в Вирджинии. Законодатели, отмеченные знаком + после своих имен, были в предыдущей Генеральной ассамблее. [14] [15]
Когда президент Линкольн подписал законопроект о государственности Западной Вирджинии, он опубликовал заявление, в котором содержался комментарий о голосовании: «Мы не можем отрицать, что это так, если только мы не делаем этого на основе внешних знаний о том, что орган был выбран на выборах, в которых большинство квалифицированных избирателей Вирджинии не участвовало. Но это универсальная практика на народных выборах во всех этих штатах — не уделять никакого юридического внимания тем, кто не решил голосовать, в отличие от влияния голосов тех, кто решил голосовать». [16] Не было никакого признания трудностей голосования в разгар гражданской войны, которых было много. Однако члены Восстановленного правительства отметили сложность честного голосования. 16 августа 1861 года, за несколько дней до принятия указа о государственном статусе, вице-губернатор Дэниел Полсли и Дэниел Лэмб из округа Огайо выступили против голосования по вопросу о разделении в военное время. Лэмб заявил: «Фактом является то, что в границах, предложенных в докладе большинства Комитета, вы не можете сейчас иметь справедливое и полное выражение мнения одной четверти населения по любому вопросу» [17] .
Различные выборы, которые проводились под эгидой Восстановленного правительства, не были для «квалифицированных избирателей Вирджинии», как это было до начала войны, определение «квалифицированных» теперь относилось к тем, кто поддерживал как федеральное правительство, так и Восстановленное правительство. Была сформулирована и почти немедленно реализована клятва, названная «двойной клятвой», которая требовала от присягнувших поддерживать оба правительства. Это, конечно, исключало тех, кто поддерживал правительства Ричмонда или Конфедерации, а также юнионистов, которые не поддерживали правительство Пирпонта в Уилинге.
«Я, ________, торжественно клянусь, что буду поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и законы, принятые в соответствии с ней, как высший закон страны, несмотря ни на что в Конституции и законах штата Вирджиния или в постановлениях Конвента, собравшегося в Ричмонде 13 февраля 1861 года, что-либо противоречащее этому; и что я буду поддерживать и защищать правительство Вирджинии, подтвержденное и восстановленное Конвентами, собравшимися в Уилинге 11 июня 1861 года». [18]
«Двойная присяга» использовалась нерегулярно в первые годы войны, тех, кто отказывался ее давать, иногда арестовывали и отправляли в Уилинг Атенеум, который был преобразован в тюрьму, а иногда в Кэмп-Чейз , федеральную тюрьму в Колумбусе, штат Огайо. 19 июня 1861 года Восстановленное правительство приняло указ под названием «Указ о разрешении ареста подозрительных лиц во время войны». [19] Капитан Союза, расследовавший условия в лагере Чейз по поручению полковника Уильяма Хоффмана , просмотрел записи гражданских заключенных Западной Вирджинии и сообщил: «Многие другие были отправлены сюда по столь же незначительным обвинениям, чьи дела я вскоре представлю вам, по крайней мере копии их официальных записей, переданных им в лагерь Чейз, поскольку я считаю, что вы не можете желать, чтобы этот лагерь был переполнен политическими заключенными (созданными путем сокращения населения наполовину части страны, где жители часто вынуждены выражать явное сочувствие), арестованными по необоснованным обвинениям, чтобы их содержало правительство и они подвергались длительному заключению». [20]
В округах, которые контролировало или частично контролировало Восстановленное правительство, такие должностные лица, как шерифы и судьи, были заменены сторонниками правительства Пирпонта, и у сил Конфедерации была практика арестовывать таких должностных лиц при встрече, как в случае с шерифом округа Барбур, который был арестован в 1862 году генералом Имбоденом и отправлен в тюрьму в Ричмонде.
В декабре 1862 года Пирпонт обратился в законодательный орган Уилинга с просьбой о принятии еще одного закона, разрешающего арест частных лиц с явной целью захвата заложников, что и было принято законодательным органом 4 февраля. Многочисленные аресты, особенно в случае судьи Джорджа У. Томпсона из Уилинга, побудили генерального судью-адвоката США Джозефа Холта подать жалобу военному министру Эдвину Стэнтону на то, что губернатор Пирпонт вмешивается в федеральную программу обмена пленными и что он выходит за рамки обычных полицейских полномочий, «которые он уполномочен как губернатор осуществлять в отношении мятежников в пределах своей юрисдикции...» [21]. Для ареста не требовалось никакого фактического нарушения закона, достаточно подозрения в нелояльности к правительствам Союза и Уилинга.
Были приняты дополнительные законы, требующие присяги на верность для любого, кто хочет получить лицензию на ведение бизнеса, и распространяющиеся также на «больших и малых присяжных, юристов, врачей, дантистов, служителей Евангелия, желающих заключить брак, хирургов и т. д.» [22] [23]
Были некоторые видные юнионисты, такие как Джон Джей Джексон-старший и Шеррард Клеменс , которые считали, что правительство Уилинга нелегитимно. Сецессионисты, как и ожидалось, отрицали как федеральное, так и правительство Уилинга как нелегитимное. Присутствие этих двух групп было очевидно в неоднократно низкой явке на инициативы правительства Восстановленного. Шеррард Клеменс призвал своих сторонников бойкотировать выборы в качестве демонстрации несогласия с Уилингом и статусом штата.
Распад правительств округов парализовал голосование за правительства Ричмонда и Уилинга. Многие голоса были получены за пределами их соответствующих округов беженцами, а в некоторых случаях голоса солдат были включены в результаты выборов округа. Например, в 1861 году голосование в пользу статуса штата, засчитанное округу Хэмпшир, было сделано почти полностью солдатами-нерезидентами. [24] После 1861 года голоса солдат часто включались в результаты выборов округа, и первая конституция Западной Вирджинии 1863 года продолжала это разрешать.
22 мая 1862 года состоялось первое публичное голосование на государственные должности для Восстановленного правительства, в котором приняли участие 14 824 избирателя, результаты были засчитаны в 31 округе и одном независимом городе; 28 в том, что станет Западной Вирджинией, и 3 округа и город Александрия, которые должны были остаться в Вирджинии. Кандидаты на первичные должности баллотировались без сопротивления; Фрэнсис Х. Пирпонт на пост губернатора, Дэниел Полсли на пост вице-губернатора и Джеймс С. Уит на пост генерального прокурора.
В ожидании переезда Восстановленного правительства в Александрию из Уилинга, когда Западная Вирджиния приближалась к статусу штата, Фрэнсис Пирпонт снова баллотировался на пост губернатора Вирджинии 28 мая 1863 года. [25] Хотя результатов выборов в округе обнаружено не было, он получил 3755 голосов, а город Александрия сообщил о 179 голосах за Пирпонта.
Одним из обязательств Восстановленного правительства, как федерально признанного правительства штата Вирджиния, было предоставление доли Вирджинии в военных квотах. Поскольку большая часть Вирджинии контролировалась из Ричмонда, это оказалось трудным. После своих первых военных успехов в регионе бригадный генерал Джордж Б. Макклеллан сообщил губернатору Пирпонту, что он не будет находиться в регионе долго и что Пирпонту нужно будет набрать достаточно людей для его защиты. Он сказал Пирпонту, что не видит энтузиазма в отношении зачисления. [26]
Полки Союза, набранные в 1861 году при Восстановленном правительстве, содержали большое количество мужчин из Пенсильвании и Огайо, которые не были приняты в первый призыв своих штатов. [27] 2- й Западно-Вирджинский кавалерийский полк изначально был полком из Огайо, который не был принят своим штатом и решил добровольно пойти в армию как «вирджинцы». Агенты в Пенсильвании и Огайо активно искали людей для полков Уилинга. [28] По мере того, как спрос на людей в этих штатах рос, они становились все менее готовыми отпускать своих людей в другие места. Генерал-адъютант Огайо, Катаринус П. Бэкингем , написал Пирпонту 13 сентября 1861 года, в котором говорилось: «Ваше разрешение на формирование полков из Огайо нас сильно смущает... оно сильно вредит делу и не поможет Вирджинии, а только отсрочит помощь из Огайо... [29] Уайтлоу Рид подсчитал, что только Огайо предоставил большую часть из 5 полков для набора в Вирджинию. [30] Помимо рекрутов из других штатов, западная Вирджиния набрала около 20–22 тысяч человек для федеральной службы и столько же для службы в Конфедерации. Полки Союза назывались «Вирджиния» до тех пор, пока Западная Вирджиния не стала штатом, а затем обозначение было изменено на «Западная Вирджиния». 20 ноября 1861 года генерал-адъютант Восстановленного правительства Генри Дж. Сэмюэлс отправил список полков и рекрутов генерал-адъютанту армии США.
Система ополчения Западной Вирджинии распалась после отделения Вирджинии. Большинство организаций ополчения в северо-западной части штата отклонили призыв губернатора Летчера, хотя некоторые, как и большинство ополченцев округа Джексон, отказались организовываться в ополчение Союза. [31] В южных и восточных округах, которые стали Западной Вирджинией, ополчения в основном собирались по призыву Летчера, многие из них в конечном итоге поступили на службу Конфедерации. Организация ополчения Союза была не очень эффективной, и после войны губернатор Бореман призвал к реструктуризации ополчения штата. [32]
После обретения Западной Вирджинией статуса штата в июне 1863 года Восстановленное правительство Вирджинии отказалось от власти над северо-западными округами, которые теперь образуют новый 35-й штат, и таким образом потеряло большую часть своей территории, не находившейся под военным контролем Конфедерации. Затем Пирпонт переместил Восстановленное правительство из Уилинга в Александрию , вступившую в силу 26 августа 1863 года. Расположенный на северо-востоке собственно Вирджинии, через реку Потомак от Вашингтона , город Александрия оставался под контролем Союза большую часть войны с мая 1861 года. Восстановленное правительство претендовало на легитимность над всем Содружеством Вирджинии, которое теперь не включено в новый штат Западная Вирджиния. Вместо того, чтобы признать правительство штата Конфедерации в Ричмонде, Пирпонт охарактеризовал его как «большое количество злонамеренных лиц, [которые] объединились в военные организации с намерением свергнуть правительство штата; и с этой целью призвали на помощь единомышленников из других штатов, которые, следуя такому призыву, вторглись в это Содружество ». [4] Но за пределами нескольких юрисдикций, которыми правительство Пирпонта управляло под руководством федеральных военных и военно-морских сил вдоль реки Потомак и вокруг гавани Хэмптон-Роудс и вдоль Чесапикского залива , контроль над штатом в основном осуществлялся в мятежном Ричмонде, например, в сборе налогов. Более того, федеральные военные власти последовательно вводили военное положение в тех регионах штата, которые находились под военным контролем Союза, что по всем намерениям и целям было всем штатом, не находящимся под контролем повстанцев. Введение военного положения еще больше ограничило фактическую гражданскую власть Восстановленного правительства.
Потеря власти Восстановленным правительством имела прямые последствия для политической карьеры самого Пирпонта. Он родился в Западной Вирджинии, твердо идентифицировал себя как западновирджинец и надеялся стать губернатором нового штата. Однако было очень мало подходящих юнионистов со связями с местностью в пределах сокращенных границ Содружества, и никто не выразил заинтересованности в замене Пирпонта, чтобы стать по сути номинальным главой исполнительной власти. Поэтому Пирпонт неохотно согласился продолжить возглавлять Восстановленное правительство в Александрии, в то время как Артур И. Бореман стал первым губернатором Западной Вирджинии. В этой роли Пирпонт гарантировал, что Восстановленное правительство продолжит утверждать свою власть над остальной частью Содружества и вести любые дела, которые оно сможет. Как это было (и продолжает быть) в случае с двойным представительством в ассамблеях Уилинга и Ричмонда, несколько населенных пунктов Вирджинии, на которые не претендовала Западная Вирджиния, отправили своих представителей в законодательные органы как соперничающих штатов Александрия, так и Ричмонд. [33]
Восстановленное правительство приняло новую конституцию Вирджинии в 1864 году декларацией (а не всенародным голосованием, как того требовал делегат Джон Хоксхерст из округа Фэрфакс, Вирджиния ). Она признала создание Западной Вирджинии, отменила рабство и лишила сторонников Конфедерации права голоса. Конституция действовала только в контролируемых Союзом районах Вирджинии: нескольких северных округах Вирджинии, районах Норфолк / Портсмут / Хэмптон вокруг Хэмптон-Роудс и восточном берегу Чесапика. [34]
9 февраля 1865 года законодательный орган Восстановленного правительства проголосовал за принятие Тринадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов , которая отменила рабство в Соединенных Штатах.
После падения Ричмонда и окончания Гражданской войны в мае 1865 года исполнительные должностные лица переместили правительство из Александрии в Ричмонд, который Восстановленное правительство всегда считало своей официальной столицей. Правительство, действующее в соответствии с Конституцией 1864 года, впоследствии приняло на себя гражданскую власть для всего Содружества Вирджиния, вплоть до принятия Конституции 1869 года. Некоторые жители Западной Вирджинии выразили обеспокоенность тем, что после восстановления в Союзе правительство Вирджинии может попытаться оспорить законность полномочий, которыми обладало Восстановленное правительство, дав согласие на прием Западной Вирджинии в Союз. Чтобы развеять эти опасения, Конгресс поставил в качестве условия повторного приема Вирджинии в Конгресс, что она подтвердит в своей Конституции 1869 года, что полномочия, которыми был создан штат Западная Вирджиния из территории Вирджинии, действительно были законными, тем самым дав свое согласие на создание Западной Вирджинии задним числом до 1863 года.
губернатор
Вице-губернаторы
Генеральные прокуроры