.jpg/1280px-Coral_reefs_of_the_Kimberley_region_in_Australia_threatened_by_climate_change_(Copernicus).jpg)
Территория островов Эшмор и Картье [2] — необитаемая внешняя территория Австралии [3], состоящая из четырёх низменных тропических островов в двух отдельных рифах (Эшмор и Картье), а также территориального моря шириной 12 морских миль (22 км; 14 миль), образованного островами. [4] Территория расположена в Индийском океане, на краю континентального шельфа , примерно в 320 км (199 миль) от северо-западного побережья Австралии и в 144 км (89 миль) к югу от индонезийского острова Роте . [4]
Риф Эшмор индонезийцы называют Пулау Пасир , а ротенцы — Нуса Солокаек . Оба названия означают «песчаный остров». [5]
Территория включает риф Эшмор, который включает в себя острова Западный, Средний и Восточный , а также две лагуны, а также риф Картье, который включает остров Картье . Риф Эшмор занимает приблизительно 583 км 2 (225,1 кв. миль), а риф Картье — 167 км 2 (64 кв. миль), оба измерения простираются до границ рифов. [6]
Западный, Средний и Восточный острова имеют общую площадь суши, которая по разным данным составляет 54 гектара (130 акров), [7] 93 гектара (230 акров) [8] и 112 гектаров (280 акров). [9] Остров Картье имеет зарегистрированную площадь суши 0,4 гектара (0,99 акра). [8]
Согласно австралийской литературе, [10] остров Картье посетил капитан Нэш в 1800 году и назвал его в честь своего корабля Cartier . Остров Эшмор был замечен капитаном Сэмюэлем Эшмором в 1811 году со своего корабля Hibernia и назван в его честь. Остров Эшмор был аннексирован Соединенным Королевством в 1878 году, как и остров Картье в 1909 году. [11] В декабре 1905 года HMS Cambrian официально вступил во владение островами Эшмор от имени Соединенного Королевства. Командир корабля капитан Эрнест Гонт сошел на берег в сопровождении пяти офицеров и около 200 моряков, установил флаг Великобритании на флагштоке и пел « Боже, храни короля », в то время как Cambrian ответил салютом из 21 орудия . [12]
После их аннексии британское правительство время от времени выдавало лицензии на острова для ловли рыбы или добычи гуано . [13] В 1920-х годах острова использовались в качестве базы для браконьеров, нацеленных на жемчужную промышленность Западной Австралии . Отсутствие эффективного контроля привело к тому, что Австралия начала лоббировать передачу контроля. [14]
В британском указе в совете от 23 июля 1931 года говорилось, что острова Эшмор и Картье будут переданы под управление Австралийского Союза, когда Австралия примет закон об их признании, а формальное управление начнется два года спустя. [15] Закон о признании островов Эшмор и Картье 1933 года, принятый Содружеством, вступил в силу 10 мая 1934 года, когда острова официально стали территорией. Закон уполномочил губернатора Западной Австралии издавать указы для территории. В июле 1938 года территория была присоединена к Северной территории , затем также управляемой Содружеством, чьи законы, указы и постановления применялись к Северной территории. Когда 1 июля 1978 года Северной территории было предоставлено самоуправление , управление островами Эшмор и Картье было сохранено Содружеством. [4] [16]
В 1947 году министр внутренних дел Герберт Джонсон стал первым министром правительства Австралии, посетившим территорию. The Age сообщил, что Джонсон не смог высадиться из-за бурного моря и считал острова «почти бесполезными». [17]
В 1983 году территория была объявлена природным заповедником в соответствии с Законом о национальных парках и охране дикой природы 1975 года [4] , который в настоящее время заменен Законом об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года [18] . Остров Картье, который раньше был полигоном для бомбардировок, стал морским заповедником в 2000 году.
После того, как острова стали первой точкой контакта с австралийской миграционной зоной , в сентябре 2001 года правительство Австралии исключило острова Эшмор и Картье из австралийской миграционной зоны. [4]
Эшмор регулярно посещался и ловился рыбой индонезийскими рыбаками с начала восемнадцатого века. Меморандум о взаимопонимании (МОВ) 1974 года между Австралией и Индонезией устанавливает договоренности, по которым традиционные рыбаки могут получать доступ к ресурсам в территориальном море Австралии в регионе. Это позволяет традиционным индонезийским рыбакам получать доступ к частям Эшмора для укрытия, пресной воды и посещения мест захоронений. Район, известный как МОВ Box , включает территорию островов Эшмор и Картье. [19]
Сегодня территория управляется из Канберры Департаментом инфраструктуры, транспорта, регионального развития, коммуникаций и искусств , который также отвечает за управление территориями острова Рождества , Кокосовых (Килинг) островов , островов Кораллового моря , территории залива Джервис и острова Норфолк . [20]
Департамент Генерального прокурора отвечал за управление австралийскими территориями до федеральных выборов 2010 года . В том году ответственность за австралийские территории была передана тогдашнему Департаменту региональной Австралии, местного самоуправления, искусств и спорта [4] , а с 18 сентября 2013 года Департамент инфраструктуры и регионального развития управляет австралийскими территориями.
Защита островов Эшмор и Картье находится в ведении Австралии, которую периодически посещают Королевские австралийские военно-морские силы , Королевские австралийские военно-воздушные силы и Пограничные войска Австралии .
Близлежащий риф Хиберния, в 42 км (26 миль) к северо-востоку от рифа Эшмор, не является частью Территории, а принадлежит Западной Австралии . [21] Здесь нет постоянно сухой суши, хотя большие части рифа обнажаются во время отлива.
Правительство Северной территории неоднократно заявляло (1989, 1996), что острова Эшмор и Картье должны быть возвращены под их юрисдикцию, а не оставаться отдельной территорией. [22] Постоянный комитет Палаты представителей Австралии по правовым и конституционным вопросам рекомендовал в докладе 1991 года, чтобы Северная территория аннексировала острова. [23] В 1998 году коалиция Джона Говарда обсуждала этот вопрос в преддверии референдума о государственности Северной территории 1998 года и заявила в предвыборном пресс-релизе, что она «будет добиваться включения островов Эшмор и Картье в Северную территорию до или во время получения ею государственности». [24] [25] Однако эти усилия не привели ни к каким изменениям.
Морской парк Эшмор-Риф и морской парк острова Картье классифицируются как строгие природные заповедники (МСОП Ia) и защищают биоразнообразные территории, имеющие важное международное значение, а также культурное наследие. [26]
Остров Картье — это нетронутый песчаный остров , [8] доступ к которому запрещён из-за риска неразорвавшихся боеприпасов . Здесь нет портов или гаваней, только якорные стоянки в открытом море. Сегодня все колодцы на территории заражены холерой или загрязнены и непригодны для питья . [27] Судно австралийских пограничных войск ABFC Thaiyak находится у рифа до 300 дней в году. [28] Острова также посещают сезонные смотрители и случайные научные исследователи. [ требуется ссылка ]
Район вокруг островов Эшмор и Картье был традиционным местом рыболовства индонезийских рыбаков на протяжении столетий, и продолжает оставаться таковым и по сей день. В 1850-х годах в регионе работали американские китобои. [4] Помимо рыболовства, острова исторически использовались в качестве источников гуано , беш-де-мера , трохуса и панциря черепахи . [13] Добыча фосфатных месторождений велась на острове Эшмор во второй половине 19-го века. [4]
Добыча нефти осуществляется на нефтяных месторождениях Джабиру и Чаллис, которые примыкают к Территории и находятся в ведении Департамента горнодобывающей промышленности и энергетики Северной Территории от имени Содружества. [4]
Поскольку риф Эшмор является ближайшей точкой австралийской территории к Индонезии, он был популярной целью для контрабандистов, перевозивших просителей убежища по пути в Австралию. [29] После того, как они высадились на острове Эшмор, просители убежища могли заявить, что они вошли в австралийскую миграционную зону, и попросить, чтобы их рассматривали как беженцев. Использование острова Эшмор для этой цели создало большую известность в конце 2001 года, когда прибытие беженцев стало серьезной политической проблемой в Австралии. Правительство Австралии утверждало, что, поскольку Австралия не была страной первого убежища для этих « людей в лодках », Австралия не была обязана принимать их. [ необходима цитата ]
Было предпринято множество мер, чтобы воспрепятствовать использованию территории в этих целях, например, попытки арестовать контрабандистов в Индонезии; так называемое « тихоокеанское решение» с их обработкой в третьих странах; высадка на борт и принудительная разворота судов австралийскими военными; и, наконец, исключение территории и многих других небольших островов из австралийской миграционной зоны . [30]
Две лодки с просителями убежища были задержаны на несколько дней каждая в лагуне острова Эшмор после неудачных попыток Королевского австралийского флота вернуть их в Индонезию в октябре 2001 года. [ необходима цитата ]
В пределах рифа находятся три небольших острова: Западный, Средний и Восточный (общая площадь суши 54 га). Самый большой и густо заросший — Западный остров...
