Bürgergemeinde (также Bürgergemeinde , Ortsgemeinde, Ortsbürgergemeinde, Tagwen, буржуазия, коммуна буржуазия, vischnanca burgaisa, английский: Citizens' Community ) — это уставная корпорация публичного права в Швейцарии . Сюда входят все люди, являющиеся гражданами Bürgergemeinde, обычно унаследовавшие буржуазию (гражданство), независимо от того, где они родились или где они могут жить в настоящее время. Членство в Bürgergemeinde муниципалитета не следует путать с обладанием гражданством муниципалитета, которое в некоторых кантонах, таких как Вале, представляет собой два разных юридических понятия. [1] Вместо места рождения в швейцарских юридических документах, например, в паспортах, указывается Heimatort ( место происхождения ). Однако человек может не обладать буржуазией того муниципалитета, из которого он происходит; законы, касающиеся этих вопросов, различаются в зависимости от кантона, в котором находится Bürgergemeinde. Bürgergemeinde также часто владеет и управляет общей собственностью , которая была завещана или иным образом передана членам буржуазии. Политические коммуны или муниципалитеты , приход и Bürgergemeinde часто включают в себя одну и ту же территорию, но могут быть отдельными в зависимости от соответствующего кантонального законодательства. С ростом мобильности с первой половины XIX века Bürgergemeinde и права, связанные с гражданством в муниципалитете, потеряли большую часть своего значения. Сегодня в Швейцарии насчитывается около 2000 Bürgergemeinden и корпораций. [2]
Bürgergemeinde известен под разными названиями в отдельных кантонах. К этим названиям относятся: буржуазия (в Вале и Фрибурге ), коммуна буржуазии в Юре , Burgergemeinde ( Берн , Вале ), Ortsbürgergemeinde ( Ури , Ааргау ), Ortsgemeinde ( Санкт-Галлен , Тургау ), vischnanca burgaisa ( Граубюнден ) или Tagwen ( Гларус ). . В Тичино их называют patriziati , которые возникли из так называемых vicinanze и являются их правопреемниками . [3] В кантонах Цюрих , Люцерн , Нидвальден , Швиц , Гларус , Шаффхаузен , Аппенцелль-Ауссерроден , Аппенцелль-Иннерроден , Невшатель , Женева и Во нет Bürgergemeinden , где политические коммуны выполняют соответствующие обязанности. [4] Однако в Нидвальдене, Швице и Аппенцелль-Иннерродене существуют частные корпорации ( нем . Korporationsgemeinde ), которые действуют во многом таким же образом.
Различные типы Bürgergemeinden указывают на большие различия в степени организации, полномочиях и ответственности, которые они несут по всей Швейцарии. Хотя во многих кантонах политические муниципалитеты обладают полномочиями по разработке и реализации политики, в некоторых городах Bürgergemeinde имеет право на самоуправление и может иметь свой собственный исполнительный совет. В Базеле и Берне у Bürgergemeinden есть даже собственное законодательное собрание. В некоторых кантонах Bürgergemeinde по-прежнему предоставляет муниципальное гражданство, что является фундаментальным аспектом процесса натурализации. Кроме того, во многих кантонах Bürgergemeinde активно взаимодействует с местным сообществом. Он может управлять больницами, домами престарелых и молодёжи, предоставлять стипендии и поддерживать безработных, инвалидов и наркоманов. Некоторые Bürgergemeinden также предоставляют культурные услуги, например, поддерживают библиотеки и музеи. Для решения этих задач Bürgergemeinde может собирать налоги или проценты или использовать свои общественные активы (например, поля, фермы и леса). [3]
Истоки современной муниципальной системы восходят к Гельветической республике . В рамках Старой Швейцарской Конфедерации гражданство предоставлялось каждым городом и деревней только жителям. Эти граждане имели доступ к общественной собственности и в некоторых случаях дополнительную защиту по закону. Кроме того, городские города и сельские деревни имели разные права и законы. Создание гельветского гражданства, которое давало равные права гражданам старых городов, их арендаторам и слугам, привело к конфликту. Более богатые сельские жители и горожане имели права на леса, общественные земли и другую муниципальную собственность, которую они не хотели делить с недавно получившими избирательные права, которые, как правило, были бедными. Компромиссное решение, прописанное в муниципальных законах Гельветической Республики, действует и сегодня. Были созданы две политически отдельные, но зачастую географически схожие организации. Первый, так называемый муниципалитет, представлял собой политическое сообщество, сформированное путем выборов, и его избирательный орган состоял из всех постоянно проживающих граждан. Однако земля и имущество общины остались у бывших местных жителей, собравшихся в Bürgergemeinde . В эпоху Посредничества (1803–1814 гг.), И особенно в эпоху Реставрации (1814–1830 гг.), некоторые кантоны, восстановив независимость, отменили реформы, проведенные навязанной Францией Гельветической республикой. В эпоху Возрождения (1830–1848 гг.) либеральные революции простых людей помогли снова восстановить некоторые права в нескольких кантонах. В других кантонах Bürgergemeinden смогли сохранить власть как политические сообщества. В кантоне Цюрих Муниципальный акт 1866 года вернул к существованию политический муниципалитет. [3]
В отношениях между политическим муниципалитетом и Bürgergemeinde часто доминировало владение последним общественной собственностью. Часто управление и прибыль, полученная от собственности, сохранялись за Bürgergemeinden , в результате чего политический муниципалитет зависел от Bürgergemeinde в вопросах денег и использования собственности. Только когда политические муниципалитеты приобрели права на собственность, обслуживающую население (например, школы, пожарные части и т. д.), а также налоги, они получили полную независимость. Например, в городе Берне раздел собственности 1852 года предоставил политическому муниципалитету право взимать налоги. [3]
Федеральная конституция 1874 года устранила дискриминацию по признаку места и кантона происхождения, и всем швейцарским гражданам мужского пола были предоставлены равные политические права. Эта пересмотренная конституция окончательно лишила Bürgergemeinde всех политических избирательных прав и прав избирательных органов . В городах процент членов Bürgergemeinde в населении сократился в результате увеличения миграции из сельской местности в города. Это привело к тому, что Бюргергемайнде в значительной степени потерял свое прежнее значение. Тем не менее, в некоторых кантонах этот институт не подвергался фундаментальным проблемам. Это может быть связано, прежде всего, с традицией Bürgergemeinde по оказанию помощи бедным в некоторых кантонах. Эта традиция восходит к 16 веку. В 20 веке это перешло к Федеральной организации социального обеспечения, а затем к кантональным правительствам. Однако в некоторых кантонах Bürgergemeinden добровольно остались активными участниками предоставления социального обеспечения. Во многих других кантонах, например в кантоне Люцерн, Bürgergemeinde и политический муниципалитет слились друг с другом. [3]