Отчисления — это схема стимулирования, введенная Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) в 1988 году (Регламент (ЕЭС) 1272/88) [1] для (i) содействия сокращению крупных и дорогостоящих излишков, производимых в Европе в рамках гарантированной системы цен Общей сельскохозяйственной политики (ОСП); и (ii) обеспечения некоторых экологических выгод после значительного ущерба, нанесенного сельскохозяйственным экосистемам и дикой природе в результате интенсификации сельского хозяйства.
Этого пытались добиться, требуя, чтобы фермеры оставляли часть своих земель вне интенсивного производства. Такие земли называются «зарезервированными». [2]
Отвод земли стал обязательным в 1992 году для крупных фермеров-пахотников в рамках реформы MacSharry Единой сельскохозяйственной политики. [3] Первоначально он был установлен на уровне 15% и снижен до 10% в 1996 году. После введения несвязанных платежей в 2005 году фермеры, которые исторически претендовали на отвод земли, получили ряд отводных «прав», эквивалентных площади, которую они ранее отводили. Чтобы получить оплату по этим отводным правам, эквивалентное количество гектаров должно было быть выведено из сельскохозяйственного производства.
Было показано, что отведенные под пашню земли являются эффективным способом улучшения химического состава почвы и увеличения биоразнообразия на пахотных землях, особенно на 5-летних неротационных отведенных под пашню землях. [4]
16 июля 2007 года Европейская комиссия (ЕК) объявила о своем намерении опубликовать предложение о снижении требования к резервированию до 0% в 2008 году, и предложение было принято 26 сентября 2007 года. Это должно было помочь смягчить текущий дефицит на рынке зерновых в ЕС, увеличить поставки зерновых на рынок и, следовательно, снизить цены после двух последовательных низких урожаев в ЕС. [5] [6]
В ноябре 2008 года ЕС согласился полностью отменить резервирование с помощью проверки состояния здоровья CAP. [7] [8]
Таким образом, реформа расширила схему отвода земель, сделав ее обязательной для крупных производителей пахотных земель, которые получат компенсации в обмен на потерю продукции на отводимых землях.
ноября 2008 г. министры сельского хозяйства ЕС достигли политического соглашения о проверке здоровья Единой сельскохозяйственной политики. Среди ряда мер соглашение отменяет отвод пахотных земель....
того, правительства ЕС официально согласились отменить так называемый резерв, который требовал, чтобы некоторые сельскохозяйственные земли не использовались в производстве в течение последних двух десятилетий.