Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности

Правительственное агентство Соединенного Королевства

Исполнительный орган по охране труда и технике безопасности ( HSE ) — британский государственный орган, отвечающий за поощрение, регулирование и обеспечение соблюдения правил охраны труда, техники безопасности и социального обеспечения на рабочем месте . Он также взял на себя исследовательскую роль в области профессиональных рисков в Соединенном Королевстве . Это вневедомственный государственный орган со штаб-квартирой в Бутле , Англия. ^[1] В Северной Ирландии эти обязанности возложены на Исполнительный орган по охране труда и технике безопасности Северной Ирландии . HSE был создан Законом о охране труда и технике безопасности на рабочем месте и т. д. 1974 года и с тех пор поглотил более ранние регулирующие органы, такие как Фабричная инспекция и Железнодорожная инспекция, хотя Железнодорожная инспекция была передана в Управление железных дорог и дорог в апреле 2006 года. ^[2] HSE спонсируется Департаментом труда и пенсий . В рамках своей работы HSE расследует промышленные аварии, как мелкие, так и крупные, включая такие крупные инциденты, как взрыв и пожар в Бансфилде в 2005 году. Хотя ранее HSE подчинялась Комиссии по охране труда и технике безопасности , 1 апреля 2008 года эти два органа объединились. ^{[3] [4]}

Функции

Обязанности Исполнительного директора: ^[5]

• Оказывать помощь и поддержку лицам, заинтересованным в решении вопросов, связанных с реализацией целей Закона 1974 года об охране труда и технике безопасности.
• Организовывать и поощрять исследования, публикации, обучение и распространение информации, связанной с его работой.
• Принять меры для обеспечения того, чтобы государственные ведомства, работодатели, служащие, их соответствующие представительные организации и другие лица получали информацию и консультации, а также были информированы и надлежащим образом проконсультированы по таким вопросам.
• Предложить правила охраны труда и техники безопасности .

Исполнительная власть также обязана информировать Государственного секретаря о своих планах и обеспечивать соответствие политике Государственного секретаря, выполняя любые данные ей указания. ^[6] Государственный секретарь может давать указания Исполнительной власти. ^[7]

Железнодорожная инспекция была передана в ведение HSE в 1990 году. 1 апреля 2006 года Исполнительный орган перестал нести ответственность за безопасность на железных дорогах, когда Железнодорожная инспекция была передана в Управление по железнодорожному регулированию (ныне Управление железных дорог и автодорог). ^[8]

Исполнительный директор несет ответственность за работу Службы медицинского консультирования по вопросам трудоустройства , которая функционирует в составе Управления полевых операций.

Структура и обязанности

Местные органы власти несут ответственность за соблюдение законодательства об охране труда и технике безопасности в магазинах, офисах и других подразделениях сферы услуг.

Агентства, входящие в HSE, включают:

Руководитель отдела охраны труда и техники безопасности, научный отдел

Расположенный в Бакстоне , Дербишир, Отдел исполнительных научных исследований в области охраны труда и техники безопасности (HSL- Health & Safety Laboratory) насчитывает более 350 человек, включая ученых, инженеров, психологов, социологов, медицинских работников и технических специалистов. ^[9]

Он был создан в 1921 году в рамках Совета по исследованиям безопасности в шахтах для проведения крупномасштабных испытаний, связанных с опасностями в горнодобывающей промышленности. После образования HSE в 1975 году объекты стали Лабораторией техники безопасности и Лабораторией исследований взрывов и пламени, работающими как часть Отдела обслуживания исследовательских лабораторий HSE. В 1995 году был сформирован HSL, включающий площадку в Бакстоне и лаборатории в Шеффилде. В 2004 году деятельность Шеффилда была перенесена в Бакстон, и Университет Шеффилда взял на себя управление площадкой Шеффилдской лаборатории. ^[10]

В настоящее время он действует как агентство, проводящее научные исследования и расследования (например, по пожару в Бансфилде ) для HSE, других государственных учреждений и частного сектора. ^[9]

Инспекция горнодобывающей промышленности Ее Величества

Инспекция горнодобывающей промышленности Ее Величества отвечает за правильное внедрение и проверку безопасных рабочих процедур во всех горных выработках Великобритании. Она базируется в Шеффилде , Южный Йоркшир . ^[11]

Отделение безопасности на море

Подразделение по безопасности на шельфе (OSD) было создано как подразделение в рамках HSE в апреле 1991 года. Это было сделано в ответ на рекомендации расследования Каллена катастрофы Piper Alpha 6 июля 1988 года. Во время катастрофы Министерство энергетики (DEn) отвечало как за производство, так и за безопасность на шельфе; это было воспринято как влекущее за собой конфликт интересов. Доктор Тони Баррелл, директор Отдела технологий и загрязнения воздуха HSE, был назначен главным исполнительным директором OSD, ранее прикомандированным к DEn для руководства передачей обязанностей. В то же время министерский надзор был передан от DEn Департаменту занятости. Закон о безопасности на шельфе 1992 года сделал Закон о разработке полезных ископаемых (морские установки) 1971 года и его вспомогательные положения соответствующими нормативными положениями Закона о безопасности и гигиене труда и т. д. 1974 года. Первоначальные обязанности OSD включали разработку Правил по безопасности; тщательный обзор существующего законодательства по безопасности и переход к целеполагающему режиму регулирования. OSD вошла в состав нового Управления по опасным установкам HSE в 1999 году; в 2013 году она стала частью нового энергетического подразделения.

OSHCR (Реестр консультантов по охране труда)

В настоящее время HSE управляет Реестром консультантов по охране труда и технике безопасности ( OSHCR ), центральным реестром зарегистрированных консультантов по охране труда в Соединенном Королевстве. Целью HSE является передача ответственности за ведение реестра соответствующим торговым и профессиональным организациям после того, как реестр будет запущен и начнет работать. ^[12]

Регулятор безопасности зданий

В настоящее время HSE управляет деятельностью Building Safety Regulator (BSR), регулирующего стандарты безопасности в зданиях. ^[13]

Персонал

Генеральные директора

Список генеральных директоров: ^[14]

• Январь 1975 г. – декабрь 1983 г.: Джон Говард Локк
• Январь 1984 г. – 30 июня 1995 г.: Джон Дэвид Римингтон
• 3 июля 1995 г. – 30 сентября 2000 г.: Дженнифер (Дженни) Хелен Бэйкон
• 1 октября 2000 г. – ноябрь 2005 г.: Тимоти Эдвард Хэнсон Уокер
• Ноябрь 2005 г. – 31 марта 2008 г.: Джеффри Джон Фримен Поджер

1 апреля 2008 года произошло слияние HSE и Комиссии по охране труда и технике безопасности.

Заместители генерального директора

• Лоис Одри Питтом 1975–1978
• Брайан Хью Харви 1975–1976
• Джеймс Карвер 1976–1977
• Эрик Уильямс 1975–1976
• (Герберт) Джон Данстер 1976–1982
• Доктор Кеннет Плейфэр Дункан 1982–1984
• Дэвид Чарльз Томас Ивс 1989-2002
• Дженни Хелен Бэйкон 1992-1995
• Ричард Хиллер 1996-2001
• Кейт Тиммс 2001-2004
• (Джеймс) Джастин МакКракен 2002-2008
• Джонатан Риз 2004-2008

1 апреля 2008 года произошло слияние HSE и Комиссии по охране труда и технике безопасности.

Председатель и главный исполнительный директор

Стулья:

• Дама Джудит Элизабет Хэкитт 1 апреля 2008 г. – 31 марта 2016 г.
• Джордж Бречин временно исполняющий обязанности председателя Апрель 2016 г.
• Мартин Темпл 1 мая 2016 г. – 31 июля 2020 г.
• Сара Ньютон с 1 августа 2020 года по настоящее время. ^[15]

Руководители:

• Джеффри Джон Фримен Поджер 1 апреля 2008 г. – 31 августа 2013 г.
• (Денис) Кевин Майерс Исполняющий обязанности генерального директора 1 сентября 2013 г. ––9 ноября 2014 г.
• Ричард Джадж 10 ноября 2014 г. – 17 августа 2018 г. ^[16]
• Дэвид Сноуболл Исполняющий обязанности генерального директора 15 июня 2018 г. – 1 сентября 2019 г. ^{[16] [17]}
• Сара Албон, 1 сентября 2019 г. – настоящее время ^[17]

Руководители ОСД

• Доктор Энтони (Тони) Чарльз Баррелл (исполнительный директор), апрель 1991 г. – июнь 1994 г.
• Родерик Стюарт Эллисон (генеральный директор) июль 1994 – 1996
• Доктор Аллан Дуглас Сефтон 1996 – июнь 2000
• TAF Powell, июнь 2000 г. – декабрь 2005 г.
• Ян Уэвелл, январь 2006 г. – октябрь 2009 г.
• Стив Уокер, октябрь 2009 г. – март 2013 г.

Критика

Часть критики HSE заключалась в том, что ее процедуры неадекватны для обеспечения безопасности. Например, публичное расследование лорда Гилла взрыва на заводе Stockline Plastics подвергло HSE критике за «неадекватную оценку рисков, связанных с подземными трубопроводами LPG… и неспособность должным образом проводить контрольные визиты». ^[18] Однако большая часть критики HSE заключается в том, что их правила слишком широкие, удушающие и являются частью государства-няньки . Daily Telegraph заявила, что HSE является частью « культуры компенсаций », что она недемократична и неподотчетна, ^[19] и что ее правила обходятся дорого. ^[20]

Однако HSE отрицает это, ^[21] заявляя, что большая часть критики неуместна, поскольку касается вопросов, выходящих за рамки компетенции HSE. HSE также отреагировала на критику, опубликовав раздел «Миф месяца» на своем веб-сайте в период с 2007 по 2010 год, который она описала как «разоблачение различных мифов о «здоровье и безопасности»». ^{[22] [23]} Это стало политической проблемой в Великобритании. Отчет лорда Янга , опубликованный в октябре 2010 года, рекомендовал различные реформы, направленные на «освобождение предприятий от ненужного бюрократического бремени и страха перед необходимостью выплачивать необоснованные иски о возмещении ущерба и судебные издержки». ^[24]

Области регулирования

HSE фокусируется на регулировании охраны труда и техники безопасности в следующих секторах промышленности:

• Сельское хозяйство
• Воздушный транспорт
• Вооруженные силы
• Кейтеринг и гостеприимство
• Строительная промышленность
• Коронные учреждения
• Химическое производство и хранение
• Профессиональный дайвинг
• Доковые работы
• Сектор образования, например школы
• Инженерный сектор
• Индустрия развлечений и отдыха
• Пожарная служба
• Производство продуктов питания и напитков
• Обувная и кожевенная промышленность
• Перевозка
• Медицинские услуги, например больницы
• Газоснабжение и монтаж; Газобезопасный регистр
• Прачечные и химчистки
• Добыча полезных ископаемых
• Ремонт автотранспортных средств
• Работа в офисе
• Морские нефтегазовые установки
• Промышленность по производству бумаги и картона
• Пестициды
• Полицейские силы
• Полиграфическая промышленность
• Государственные услуги
• Карьерная промышленность​
• Отрасли переработки и утилизации отходов
• Текстильная промышленность

Ссылки

1. "Офисы HSE". Health & Safety Executive . Получено 7 апреля 2012 г.
2. Health and Safety Executive. "История HSE". hse.gov.uk. Архивировано из оригинала 30 января 2019 года . Получено 11 августа 2019 года .
3. Министерство труда и пенсий (1 апреля 2008 г.). «Комиссия по охране труда и безопасности и Исполнительный комитет по охране труда объединяются в единый регулирующий орган» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 июля 2009 г. Получено 6 апреля 2008 г.
4. Законодательная реформа (Исполнительный комитет по охране труда) Приказ 2008 г., SI 2008/960
5. Закон о безопасности и гигиене труда и т.д. 1974 г., ст. 11(2)
6. Закон о безопасности и гигиене труда и т.д. 1974 г., ст. 11(3)
7. Закон о безопасности и гигиене труда и т.д. 1974 г., ст. 12
8. Закон о железных дорогах 2005 г. , ст.2, 60/ Sch.3, параграф 3(1)(b)(2); Закон о железных дорогах 2005 г. (Вступление № 5), Приказ 2006 г., SI 2006/266, ст.2(2), Sch.
9. "HSL Annual Report and Accounts 2010/2011" (PDF) . nationalarchives.gov.uk . Архивировано из оригинала (PDF) 10 мая 2012 г. . Получено 19 марта 2018 г. .
10. www.hsl.gov.uk Архивировано 13 января 2012 г. в Wayback Machine. Век науки
11. "Охрана труда и техника безопасности в горнодобывающей промышленности". www.hse.gov.uk . Получено 19 марта 2018 г. .
12. "О OSHCR на сайте HSE". Hse.gov.uk. Архивировано из оригинала 14 августа 2014 года . Получено 13 августа 2014 года .
13. "О регулирующем органе по безопасности зданий". Health and Safety Executive. Архивировано из оригинала 25 июня 2024 года . Получено 9 июля 2024 года .
14. "Who's Who". www.ukwhoswho.com . Архивировано из оригинала 17 ноября 2017 года . Получено 4 марта 2016 года .
15. "Сара Ньютон назначена новым председателем HSE". gov.uk .
16. Knutt, Elaine (20 августа 2018 г.). «Ричард Джадж из HSE уходит в отставку, поскольку годовой отчет показывает снижение числа судебных преследований». healthandsafetyatwork.com . Архивировано из оригинала 11 августа 2019 г. . Получено 11 августа 2019 г. .
17. Green, Jason (27 июня 2019 г.). "Новый генеральный директор HSE". HSE Media Centre . Архивировано из оригинала 29 июля 2019 г. Получено 29 июля 2019 г.
18. "Ответ HSE на Stockline 'слишком мало, слишком поздно'". Daily Herald . 30 августа 2009 г. Получено 19 декабря 2010 г.
19. "Дэвид Кэмерон объявляет войну "абсурду" "чрезмерной культуры охраны здоровья и безопасности" Дневник тори". Conservativehome.blogs.com. 1 декабря 2009 г. Получено 13 августа 2014 г.
20. Политический, Депутат (27 августа 2010 г.). «Законы о здоровье и безопасности стоят рабочих мест». The Daily Telegraph . Лондон. Архивировано из оригинала 6 сентября 2010 г.
21. Дадман, Джейн (30 июня 2010 г.). «Развенчание мифов о здоровье и безопасности». The Guardian . Лондон.
22. «Развенчание мифов о здоровье и безопасности». Hse.gov.uk. 30 июня 2014 г. Архивировано из оригинала 12 ноября 2020 г. Получено 13 августа 2014 г.
23. "HSE и местные власти дают отпор мифам о "здоровье и безопасности"". HSE. 3 июля 2007 г. Архивировано из оригинала 5 июня 2011 г. Получено 19 декабря 2010 г.
24. «Здравый смысл, общая безопасность: доклад лорда Янга из Граффэма премьер-министру» (PDF) . Правительство Ее Величества. стр. 9. Архивировано из оригинала (PDF) 20 сентября 2012 г.

Внешние ссылки

• сайт ГУ-ВШЭ
• веб-сайт HSL