В Конгрессе США конференционный отчет относится к окончательной версии законопроекта , которая обсуждается между Палатой представителей и Сенатом через конференционный комитет . Этот отчет имеет решающее значение для разрешения разногласий между версиями законопроекта двух палат, гарантируя, что единый и последовательный законодательный акт может быть представлен для окончательного утверждения. [1] Он печатается и представляется в каждую палату для рассмотрения, например, одобрения или неодобрения. Он содержит заявление менеджеров , пояснение соглашения по разделам. [2] [3]
Практика использования отчетов конференций восходит к ранним годам Конгресса США. Комитеты конференций были созданы как средство согласования различий между версиями законодательства Палаты представителей и Сената, что было необходимо для обеспечения плавного законодательного процесса. [4] Со временем процедуры и правила, регулирующие отчеты конференций, развивались, отражая изменения в работе Конгресса и достижения в области технологий. [5]
Основная цель отчета конференции — разрешить законодательные разногласия между Палатой представителей и Сенатом. [6] Этот процесс необходим для создания последовательных и эффективных законов. Отчеты конференции способствуют компромиссу и сотрудничеству, позволяя законодателям решать проблемы и включать различные точки зрения. [7] Окончательная версия законопроекта, включенная в отчет конференции, часто представляет собой сбалансированный подход, который может получить более широкую поддержку. [8]
Поправка к правилу XXVIII Постоянных правил Сената США гласит:
Обычно отчеты о конференциях печатаются и публикуются в Интернете в Congressional Record на следующий день после их подачи. [10] В тех случаях, когда Правительственное издательство (GPO) не может напечатать отчет о конференции на следующий день, GPO сканирует рукопись и размещает доступный для поиска PDF-файл рукописи на этой веб-странице. В противном случае ссылки на отчеты о конференциях, как они появляются в Congressional Record, будут размещены на этой веб-странице. [11]
Известные доклады конференций сыграли решающую роль в формировании важного законодательства. Например, доклад конференции по Закону о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года был ключевым документом, который урегулировал различия между версиями законопроекта о налоговой реформе Палаты представителей и Сената, что привело к серьезным изменениям в налоговом кодексе США. [12] Другим примером является доклад конференции по Закону о доступном медицинском обслуживании, который помог завершить историческое законодательство о реформе здравоохранения. [13]
В последние годы процесс обработки отчетов о конференциях стал более прозрачным и доступным, во многом благодаря цифровым достижениям. [14] Правительственное издательство (GPO) теперь обеспечивает оперативную публикацию отчетов о конференциях в Интернете, как правило, в Congressional Record на следующий день после подачи. [15] Если немедленная печать невозможна, GPO сканирует рукопись и размещает в Интернете PDF-файл с возможностью поиска. Такая практика улучшает публичный доступ и позволяет лучше контролировать и понимать законодательные процессы. [16]