Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности

Правительственное агентство Соединенного Королевства

Управление по охране труда и технике безопасности ( HSE ) — государственный орган Великобритании, отвечающий за поощрение, регулирование и обеспечение соблюдения требований охраны труда, безопасности и благополучия на рабочем месте , а также за исследование профессиональных рисков в Великобритании . Это вневедомственный государственный орган Соединенного Королевства со штаб-квартирой в Бутле , Англия. ^[1] В Северной Ирландии эти обязанности возложены на Управление здравоохранения и безопасности Северной Ирландии . HSE была создана в соответствии с Законом 1974 года об охране труда и технике безопасности и т. д . и с тех пор поглотила ранее существовавшие регулирующие органы, такие как Фабричная инспекция и Железнодорожная инспекция , хотя в апреле 2006 года Железнодорожная инспекция была переведена в Управление железнодорожного и автомобильного транспорта ^{. 2]} HSE спонсируется Министерством труда и пенсий . В рамках своей работы HSE расследует промышленные аварии, малые и крупные, включая крупные инциденты, такие как взрыв и пожар в Бансфилде в 2005 году. Хотя раньше он отчитывался перед Комиссией по здравоохранению и безопасности , 1 апреля 2008 года эти два органа объединились. ^{[3] [4]}

Функции

В обязанности руководителя входит: ^[5]

• Оказывать помощь и поощрять лиц, занимающихся вопросами, имеющими отношение к осуществлению целей Закона о здоровье и безопасности на работе и т. д. 1974 года.
• Организовывать и поощрять исследования и публикации, обучение и информацию в связи со своей работой.
• Принимать меры для обеспечения того, чтобы государственные ведомства, работодатели, работники, соответствующие представляющие их организации и другие лица получали информационные и консультативные услуги, а также были информированы и адекватно консультированы по таким вопросам.
• Предложить правила техники безопасности и охраны труда .

Исполнительная власть также обязана информировать государственного секретаря о своих планах и обеспечивать соответствие политике государственного секретаря, выполняя любые данные ему указания. ^[6] Государственный секретарь может давать указания исполнительной власти. ^[7]

Железнодорожная инспекция была передана ВШЭ в 1990 году. 1 апреля 2006 года исполнительная власть перестала нести ответственность за безопасность на железнодорожном транспорте, когда Железнодорожная инспекция была передана в Управление железнодорожного регулирования (ныне Управление железнодорожного и автомобильного транспорта). ^[8]

Руководитель отвечает за Медицинскую консультативную службу по трудоустройству , которая действует в рамках Дирекции полевых операций.

Структура и обязанности

Местные власти несут ответственность за соблюдение законодательства по охране труда и технике безопасности в магазинах, офисах и других частях сферы услуг.

Агентства, принадлежащие HSE, включают

Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности, отдел науки

В Научном отделе здравоохранения и безопасности (HSL — Лаборатория здоровья и безопасности), расположенном в Бакстоне , Дербишир, работает более 350 человек, включая ученых, инженеров, психологов, социологов, медицинских работников и технических специалистов. ^[9]

Он был основан в 1921 году при Исследовательском совете по безопасности на шахтах для проведения крупномасштабных испытаний, связанных с опасностями горнодобывающей промышленности. После образования НИУ ВШЭ в 1975 году на объекте появились Лаборатория техники безопасности и Лаборатория исследований взрывов и пламени, работающие в составе Службы научно-исследовательских лабораторий НИУ ВШЭ. В 1995 году была создана HSL, в которую вошли офис в Бакстоне и лаборатории в Шеффилде. В 2004 году деятельность лаборатории в Шеффилде была перенесена в Бакстон, и Шеффилдский университет взял на себя управление лабораторией в Шеффилде. ^[10]

Сейчас оно действует как агентство, проводящее научные исследования и расследования (например, пожара в Бансфилде ) для ВШЭ, других правительственных учреждений и частного сектора. ^[9]

Инспекция горной промышленности Ее Величества

Горная инспекция Ее Величества отвечает за правильное внедрение и проверку безопасных рабочих процедур на всех горных выработках Великобритании. Он базируется в Шеффилде , Южный Йоркшир . ^[11]

Отдел морской безопасности

Отдел безопасности на море (OSD) был создан как подразделение HSE в апреле 1991 года. Это было сделано в ответ на рекомендации Каллена по расследованию катастрофы Piper Alpha от 6 июля 1988 года. На момент катастрофы Министерство энергетики ( ДЭн) отвечал как за производство, так и за безопасность на море; это было воспринято как влекущее за собой конфликт интересов. Доктор Тони Баррелл, директор отдела технологий и загрязнения воздуха HSE, был назначен генеральным директором OSD, ранее он был прикомандирован к DEn для руководства передачей обязанностей. В то же время министерский надзор был передан от Департамента занятости Департаменту занятости. Закон о безопасности на море 1992 года сделал Закон о разработке полезных ископаемых (морские установки) 1971 года и его вспомогательные положения соответствующими законодательными положениями Закона 1974 года об охране труда и технике безопасности и т. д. Первоначальные обязанности OSD включали установление Положений по безопасности; тщательный анализ существующего законодательства по безопасности и переход к режиму регулирования, определяющего цели. OSD вошла в состав нового Управления опасных установок ВШЭ в 1999 году; в 2013 году он стал частью нового энергетического подразделения.

OSHCR (Реестр консультантов по безопасности и гигиене труда)

В настоящее время HSE управляет Реестром консультантов по безопасности и гигиене труда ( OSHCR ), центральным реестром зарегистрированных консультантов по безопасности в Соединенном Королевстве. Намерение HSE состоит в том, чтобы передать ответственность за ведение реестра соответствующим торговым и профессиональным органам, как только реестр будет запущен. ^[12]

Персонал

Генеральные директора Управления по охране труда и технике безопасности

Список генеральных директоров: ^[13]

• Январь 1975 - декабрь 1983: Джон Ховард Локк CB (род. 26 декабря 1923 г., ум. 26 сентября 1998 г.)
• Январь 1984 г. - 30 июня 1995 г.: Джон Дэвид Римингтон CB (род. 27 июня 1935 г.)
• 3 июля 1995 г. - 30 сентября 2000 г.: Дженнифер (Дженни) Хелен Бэкон CB (род. 16 апреля 1945 г.)
• 1 октября 2000 г. - ноябрь 2005 г.: Тимоти Эдвард Хэнсон Уокер CB (род. 27 июля 1945 г.)
• Ноябрь 2005 г. - 31 марта 2008 г.: Джеффри Джон Фриман Поджер CB (род. 3 августа 1952 г.)

1 апреля 2008 года HSE и Комиссия по охране труда и технике безопасности объединились.

Заместители генерального директора Управления по охране труда и промышленной безопасности

• (Лоис) Одри Питтом CB (род. 1918, ум. 1990) 1975–78
• Брайан Хью Харви (род. 1914, ум. 2004), 1975–76 гг.
• Джеймс Карвер (р. 1916, ум. 2007) 1976–77 гг.
• Эрик Уильямс (р. 1915, ум. 1980) 1975–76 гг.
• (Герберт) Джон Данстер CB (р. 1922, ум. 2006) 1976–82
• Доктор Кеннет Плейфэр Дункан (род. 1924, ум. 1999), 1982–84 гг.
• Дэвид Чарльз Томас Ивс CB (р. 1942) 1989–2002 гг.
• Дженни Хелен Бэкон CB (р. 1945), 1992–95 гг.
• Ричард Хиллер CB 1996–2001 гг.
• Кейт Тиммс 2001–04 гг.
• (Джеймс) Джастин Маккракен (р. 1955), 2002–08 гг.
• Джонатан Рис, 2004–08 гг.

1 апреля 2008 года HSE и Комиссия по охране труда и технике безопасности объединились.

Председатель и главный исполнительный директор Управления по охране труда и технике безопасности

Стулья:

• Дама Джудит Элизабет Хэкитт CBE (род. 1 декабря 1954 г.) 1 апреля 2008 г. - 31 марта 2016 г.
• Джордж Бречин, временный председатель, апрель 2016 г.
• Мартин Темпл CBE 1 мая 2016 г. - 31 июля 2020 г.
• Сара Ньютон от 1 августа 2020 г. — Дата. ^[14]

Руководители:

• Джеффри Джон Фриман Поджер CB (род. 3 августа 1952 г.) 1 апреля 2008 г. - 31 августа 2013 г.
• (Денис) Кевин Майерс CBE (род. 30 сентября 1954 г.), исполняющий обязанности генерального директора с 1 сентября 2013 г. по 9 ноября 2014 г.
• Ричард Джадж (род. 2 ноября 1962 г.) 10 ноября 2014 г. - 17 августа 2018 г. ^[15]
• Дэвид Сноуболл, исполняющий обязанности генерального директора, 15 июня 2018 г. - 1 сентября 2019 г. ^{[15] [16]}
• Сара Албон 1 сентября 2019 г. — дата ^[16]

Руководители ОСД

• Доктор Энтони (Тони) Чарльз Баррелл (р. 1933), CB, FEng, BSc, D Eng, FIChemE, Eur Ing (генеральный директор), апрель 1991 г. - июнь 1994 г.
• Родерик Стюарт Эллисон (род. 1936), CB (генеральный директор), июль 1994–1996 гг.
• Доктор Аллан Дуглас Сефтон (р. 1945), 1996 г. - июнь 2000 г.
• TAF Powell, июнь 2000 г. - декабрь 2005 г.
• Ян Уэвелл, январь 2006 г. - октябрь 2009 г.
• Стив Уокер, октябрь 2009 г. – март 2013 г.

Критика

Часть критики в адрес HSE заключалась в том, что ее процедуры неадекватны для обеспечения безопасности. Например, в ходе публичного расследования лорда Гилла по поводу взрыва на заводе Stockline Plastics HSE подверглась критике за «неадекватную оценку рисков, связанных с подземными трубопроводами для сжиженного нефтяного газа… и неспособность должным образом провести контрольные посещения». ^[17] Однако большая часть критики в адрес ВШЭ заключается в том, что их правила слишком широкие, удушающие и являются частью государства- няни . Газета Daily Telegraph заявила, что ВШЭ является частью « компенсационной культуры », что она недемократична и неподотчетна ^[18] и что ее правила приводят к потере рабочих мест. ^[19]

Однако в ВШЭ это отрицают, ^[20] заявляя, что большая часть критики неуместна, поскольку касается вопросов, находящихся за пределами компетенции ВШЭ. ВШЭ также отреагировала на критику, опубликовав на своем веб-сайте в период с 2007 по 2010 год раздел «Миф месяца», который она охарактеризовала как «разоблачение различных мифов о «здоровье и безопасности»». ^{[21] [22]} Это стало политическим вопросом в Великобритании. В докладе лорда Янга , опубликованном в октябре 2010 года, рекомендовались различные реформы, направленные «освободить бизнес от ненужного бюрократического бремени и страха перед необходимостью выплачивать необоснованные претензии о возмещении ущерба и судебные издержки». ^[23]

Области регулирования

ВШЭ специализируется на регулировании охраны труда и техники безопасности в следующих отраслях промышленности:

• сельское хозяйство
• Воздушный транспорт
• Вооруженные силы
• Кейтеринг и гостеприимство
• Строительная отрасль
• Коронные заведения
• Химическое производство и складирование
• Профессиональный дайвинг
• доковые работы
• Сектор образования , например, школы
• Инженерный сектор
• Индустрия развлечений и отдыха
• Пожарная служба
• Производство продуктов питания и напитков
• Обувная и кожевенная промышленность
• Перевозки
• Медицинские услуги, например, больницы
• Газоснабжение и монтаж; Реестр газовой безопасности
• Прачечные и химчистки
• Добыча
• Ремонт автомобилей
• Работа в офисе
• Морские нефтегазовые установки
• Производство бумаги и картона
• Пестициды
• Полицейские силы
• Полиграфическая промышленность
• Общественные услуги
• Карьерная промышленность _
• Отрасли переработки и обращения с отходами
• Текстильная промышленность

Рекомендации

1. "Офисы ВШЭ". Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности . Проверено 7 апреля 2012 г.
2. Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности. «История ВШЭ». hse.gov.uk. _ Архивировано из оригинала 30 января 2019 года . Проверено 11 августа 2019 г.
3. Департамент труда и пенсий (1 апреля 2008 г.). «Комиссия по охране труда и технике безопасности и Исполнительный орган по охране труда и технике безопасности объединяются в единый регулирующий орган» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 июля 2009 года . Проверено 6 апреля 2008 г.
4. Приказ о законодательной реформе (Уполномоченный по здравоохранению и безопасности) 2008 г., SI 2008/960
5. Закон о здоровье и безопасности на работе и т. д. 1974 г., раздел 11 (2).
6. Закон о здоровье и безопасности на работе и т. д. 1974 г., раздел 11 (3).
7. Закон о здоровье и безопасности на работе и т. д. 1974 г., раздел 12.
8. Закон о железных дорогах 2005 г. , разделы 2, 60/ Sch.3, параграф 3(1)(b)(2); Закон о железных дорогах 2005 г. (вступление в силу № 5), Приказ 2006 г., SI 2006/266, ст. 2 (2), Sch.
9. «Годовой отчет и финансовая отчетность HSL за 2010/2011 гг.» (PDF) . Nationalarchives.gov.uk . Архивировано из оригинала (PDF) 10 мая 2012 года . Проверено 19 марта 2018 г.
10. www.hsl.gov.uk. Архивировано 13 января 2012 г. в Wayback Machine. Век науки.
11. «Здоровье и безопасность в горнодобывающей промышленности». www.hse.gov.uk. _ Проверено 19 марта 2018 г.
12. "Об OSHCR на сайте ВШЭ" . Hse.gov.uk. Архивировано из оригинала 14 августа 2014 года . Проверено 13 августа 2014 г.
13. "Кто есть кто". www.ukwhoswho.com . Архивировано из оригинала 17 ноября 2017 года . Проверено 4 марта 2016 г.
14. «Сара Ньютон назначена новым председателем ВШЭ» . gov.uk. _
15. Кнутт, Элейн (20 августа 2018 г.). «Ричард Джадж из ВШЭ уходит в отставку, поскольку годовой отчет показывает снижение количества уголовных дел». healthandsafetyatwork.com . Архивировано из оригинала 11 августа 2019 года . Проверено 11 августа 2019 г.
16. Грин, Джейсон (27 июня 2019 г.). «Новый руководитель ВШЭ». Медиацентр ВШЭ . Архивировано из оригинала 29 июля 2019 года . Проверено 29 июля 2019 г.
17. «Ответ HSE на Stockline« слишком мало, слишком поздно »» . Ежедневный Вестник . 30 августа 2009 года . Проверено 19 декабря 2010 г.
18. «Дэвид Кэмерон объявляет войну «ерунде» «чрезмерной культуры здоровья и безопасности» «Дневник Тори» . Conservativehome.blogs.com. 1 декабря 2009 года . Проверено 13 августа 2014 г.
19. Политический, депутат (27 августа 2010 г.). «Законы об охране здоровья и безопасности приводят к потере рабочих мест». «Дейли телеграф» . Лондон. Архивировано из оригинала 6 сентября 2010 года.
20. Дадман, Джейн (30 июня 2010 г.). «Развенчиваем мифы о здоровье и безопасности». Хранитель . Лондон.
21. «Разрушение мифов о здоровье и безопасности» . Hse.gov.uk. 30 июня 2014 года . Проверено 13 августа 2014 г.
22. «Вышка и местные власти наносят ответный удар мифам о здоровье и безопасности» . НИУ ВШЭ. 3 июля 2007 г. Архивировано из оригинала 5 июня 2011 г. Проверено 19 декабря 2010 г.
23. «Здравый смысл, общая безопасность: отчет лорда Янга из Граффхэма премьер-министру» (PDF) . Правительство Ее Величества. п. 9. Архивировано из оригинала (PDF) 20 сентября 2012 года.

Внешние ссылки

• сайт ВШЭ
• Веб-сайт HSL